Определение от 09 апреля 2014 года №13-151/2014(2-42/2012)

    Дело 13-151/2014 (2-42/2012)
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
судебного заседания
 
    г.Кунгур Пермского края     9 апреля 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Головковой И.Н.,
 
    при секретаре Быковой Т.А.,
 
    с участием прокурора Сычева А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края заявление администрации г.Кунгура о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация г.Кунгура обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску Кунгурского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Кунгура Пермского края, Управлению образования администрации г.Кунгура Пермского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» об устранении нарушений пожарной безопасности, устранении нарушений лицензионной деятельности и просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ
 
        В обоснование заявленных требований указывает, что решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. возложена обязанность:
 
    - на администрацию г.Кунгура Пермского края, Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» денежные средства на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Строительных правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (СП 31-110-2003), Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), Норм и правил безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПин 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Строительных правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (СП 31-110-2003), Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), Норм и правил безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПин 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ранее определением Кунгурского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, что указанное решение Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ находится на особом контроле, в настоящее время у администрации г.Кунгура отсутствует возможность исполнить решение суда в связи с отсутствием денежных средств в бюджете г.Кунгура. Администрация г.Кунгура предпринимает все возможные меры, для исполнения решения суда, выделение денежных средств из местного бюджета на приведение МБДОУ «Детский сад № 1» в соответствие с требованиями надзорных органов планируется ДД.ММ.ГГГГ Также в соответствии с Постановлением правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 1664-п «Об утверждении порядков предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края на реализацию инвестиционных проектов и приоритетных региональных проектов» данное образовательное учреждение включено в заявку на предоставление субсидии из бюджета Пермского края на софинансирование расходов в ДД.ММ.ГГГГ. Исполнить решение суда будет возможным к ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с этим, администрация г.Кунгура просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель заявителя администрации г.Кунгура в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица МБДОУ «Детский сад № 1» в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации г.Кунгура Пермского края в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данный вопрос в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица 13 ОДН по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому, Ординскому и Кишерсткому муниципальным района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю в судебном заседании не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данный вопрос в его отсутствие. По заявленным требованиям администрации г.Кунгура возражает.
 
    Представитель Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потербителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю в судебном заседании не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данный вопрос в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении требований администрации г.Кунгура следует отказать, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.
 
    Судом установлено:
 
    Решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность:
 
    - на администрацию г.Кунгура Пермского края, Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края в срок до 01.06.2012 г. выделить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» денежные средства на устранение нарушений требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Строительных правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (СП 31-110-2003), Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), Норм и правил безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПин 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» устранить в срок до 01 ноября 2012 года нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97), Строительных правил «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» (СП 31-110-2003), Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02-89*), Норм и правил безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПин 2.4.1.2660-10), Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.1079-01);
 
    - на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» обратиться в уполномоченный орган с заявлением о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение Кунгурского городского суда Пермского края вступило в законную силу (л.д. 172-182).
 
    Прокурору выданы исполнительные листы. На основании исполнительных листов в отношении ответчиков возбуждены исполнительные производства, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя (л.д.186,187,188).
 
    Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.
 
    Из представленных суду документов следует, что выделение средств из местного бюджета на приведение МБДОУ «Детский сад № 1» в соответствии с требованиями надзорных органов планируется ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.11.2013 года № 1164-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края на реализацию инвестиционных проектов и приоритетных региональных проектов», данное образовательное учреждение включено в заявку на предоставление субсидии из бюджета Пермского края на софинансирование расходов ДД.ММ.ГГГГ
 
    Рассмотрев представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в силу следующего.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
 
    Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления администрации г.Кунгура отсрочки исполнения решения суда.
 
    Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
 
    В силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 ГПК РФ, при разрешении вопроса о рассрочке исполнения решения суда необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в т.ч. право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения постановления суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Кроме того, отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд исходит из характера спора, по которому принято решение, исполнение которого просит отсрочить заявитель, тот факт, что на момент рассмотрения указанного вопроса срок исполнения решения суда уже просрочен, а также, что предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет необоснованное отложение исполнения решения суда и дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд считает необходимым исходить из баланса интересов должника и взыскателя.
 
    Довод заявителя об отсутствии денежных средств, а также предположение о возможности исполнения решения суда при условии софинансирования ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку взыскатель не может быть поставлен в зависимость от материального обеспечения должника, тем более в том случае, если речь идет о безопасности жизни и здоровья людей.
 
    Кроме того, принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд также исходит из того, что заявителем (ответчиком по делу) не представлено доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда, в том числе и в период, ранее предоставленной судом отсрочкой исполнения решения суда.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, поскольку заявителем не представлены суду достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.203,434 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Отказать администрации г.Кунгура в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №
 
        Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 15 дней.
 
 
    Судья                    подпись                 И.Н.Головкова
 
    Копия верна. Судья: