Определение от 04 апреля 2014 года №13-145/2014(2-2411/2013)

    Дело 13-145/2014 (2-2411/2013)
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
судебного заседания
 
    г.Кунгур Пермского края      4 апреля 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Головковой И.Н.,
 
    при секретаре Быковой Т.А.,
 
    с участием прокурора Мишариной И.С.,
 
    представителя заинтересованного лица – Кунгурской городской организации Всероссийского общества инвалидов Гордеевой Л.С.,
 
    судебного пристава-исполнителя Отдела СП по Кунгурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Пермского края – Соловьевой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края заявление администрации г.Кунгура о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования Кунгурского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Кунгура Пермского края об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворены.
 
    В соответствии с указанным решением суда на администрацию г.Кунгура возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенному в зданиях по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - оборудовать пандусами и поручнями лестницу, ведущую к входу в административное здание Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание поликлинического отделения № Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание стационара дневного пребывания Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - оборудовать пандусом и поручнями лестницу к входу в здание отделение восстановительного лечения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание поликлинического отделения 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Администрация г.Кунгура обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.
 
    В обоснование требований указывает на то, что на основании решения Кунгурского суда от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у администрации г.Кунгура отсутствует возможность исполнения решения суда, а именно отсутствуют денежные средства в бюджете г. Кунгура Пермского края. Администрация г.кунгура предпринимает все возможные меры, для исполнения решения суда, МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» направили заявку на участие в государственной программе РФ «Доступная среда», но данная программа не вступила в действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время произведено обследование всех зданий с участием ООО «УралПроект». Составлены сметы на проектные работы «на оборудование пандусами и поручнями входных групп, в зданиях МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» для участия в программе повторно. При включении МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» в программу «Доступная среда», решение суда от ДД.ММ.ГГГГ будет исполнено. Исполнение решение будет возможным к ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части выделения денежных средств на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры до ДД.ММ.ГГГГ, в части устранения нарушений по данному решению ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Прокурор возражает по требованиям администрации г.Кунгура о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, считает, что предоставление отсрочки приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению прав инвалидов и маломобильных групп населения по доступу к объекту социальной инфраструктуры.
 
    Представитель заинтересованного лица МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель заинтересованного лица Кунгурской городской организации Всероссийского общества инвалидов возражает по требованиям администрации г.Кунгура о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, считает, что предоставление отсрочки приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению прав инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    Представитель заинтересованного лица Территориального управления Министрества социального развития Пермского края по Кунгурском городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление администрации г.Кунгура в его отсутствие, по заявленным требованиям возражает.
 
    Судебный пристав-исполнитель Отдела СП по Кунгурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Пермского края – Соловьева О.Н. по заявленным требованиям возражений не представила, оставила вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на усмотрение суда.
 
    Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Согласно ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции" при рассмотрении дел об отсрочке или рассрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.
 
    Судом установлено:
 
    Решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № требования Кунгурского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Кунгура Пермского края об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры, удовлетворены.
 
    В соответствии с указанным решением суда на администрацию г.Кунгура возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к объекту социальной инфраструктуры – Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенному в зданиях по адресу: <адрес>, а именно:
 
    - оборудовать пандусами и поручнями лестницу, ведущую к входу в административное здание Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенное по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание поликлинического отделения № Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание стационара дневного пребывания Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать пандусом и поручнями лестницу к входу в здание отделение восстановительного лечения Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    - оборудовать поручнями пандус лестницы к входу в здание поликлинического отделения 1 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кунгурская центральная городская поликлиника», расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение суда вступило в законную силу.
 
    Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кунгурскому району УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.
 
    Администрация г.Кунгура обратилась в Кунгурский городской суд Пермского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в обоснование которого указала, что в настоящее время у администрации г.Кунгура отсутствует возможность исполнения решения суда, а именно отсутствуют денежные средства в бюджете г. Кунгура Пермского края. Администрация г.Кунгура предпринимает все возможные меры, для исполнения решения суда, МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» направили заявку на участие в государственной программе РФ «Доступная среда», но данная программа не вступила в действие ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время произведено обследование всех зданий с участием ООО «УралПроект». Составлены сметы на проектные работы «на оборудование пандусами и поручнями входных групп, в зданиях МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» для участия в программе повторно. При включении МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» в программу «Доступная среда», решение суда от ДД.ММ.ГГГГ будет исполнено. Исполнение решение будет возможным к ДД.ММ.ГГГГ
 
    Рассмотрев представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.
 
    Эти требования корреспондируют ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
 
    Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
 
    Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления администрации г.Кунгура отсрочки исполнения решения суда.
 
    Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
 
    Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
 
    В силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 ГПК РФ, при разрешении вопроса о рассрочке исполнения решения суда необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в т.ч. право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Несмотря на то, что отсрочка исполнения постановления суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного постановления, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Кроме того, отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения суда суд исходит из характера спора, по которому принято решение, исполнение которого просит отсрочить заявитель, тот факт, что на момент рассмотрения указанного вопроса срок исполнения решения суда уже просрочен, а также, что предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет необоснованное отложение исполнения решения суда и дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    При разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд считает необходимым исходить из баланса интересов должника и взыскателя.
 
    Довод заявителя об отсутствии денежных средств, а также предположение о возможности исполнения решения суда при условии участия МБУЗ «Кунгурская центральная городская поликлиника» в государственной программе РФ «Доступная среда», не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку отсутствие поручней пандусов и самих пандусов нарушает права инвалидов, препятствует осуществлению права на получение доступа к медицинским учреждениям, что является недопустимым.
 
    Кроме того, из представленных суду документов не следует, что должником предпринимались какие-либо меры к исполнению решения суда.
 
    Взыскатель не может быть поставлен в зависимость от материального обеспечения должника, тем более в том случае, если речь идет о безопасности его жизни и здоровья.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, поскольку заявителем не представлены суду достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.203,434 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Отказать администрации г.Кунгура в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №
 
        Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение 15 дней.
 
 
    Судья                                         И.Н.Головкова