Определение от 29 января 2014 года №13-12/2014

Дело № 13-12/2014 (2-171/2011)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
 
    29 января 2014 года г. Вилючинск Камчатского края
 
    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вороновой В.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Кирица А.А.,
 
    с участием представителя заявителя Тяпкиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о предоставлении муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры» отсрочки исполнения решения Вилючинского городского суда от 18 февраля 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности,
 
установил:
 
    Директор муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» (далее МБУК «Дом культуры») Ковалев А.Ю. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 31 декабря 2015 года исполнения решения суда от 18 февраля 2011 года, согласно которому на учреждение возложена обязанность выполнить систему пожаротушения ДК «Меридиан» структурного подразделения МУК ЦКД в соответствии с проектной документацией, а именно: установить предусмотренные проектом для целей пожаротушения насосы-повысители и резервуар с водой на 500 куб.м. в срок до 31 декабря 2012 года.
 
    Заявление о предоставлении отсрочки мотивировано тем, что выполнить указанные работы в установленный решением суда срок не представляется возможным, поскольку МБУК «Дом культуры» является бюджетным учреждением. Затруднительность единовременного исполнения решения суда обусловлена реализацией программных мероприятий на 2014-2015 годы и высокодотационным бюджетом Вилючинского городского округа. В целях исполнения решения суда в администрацию Вилючинского городского округа была подана заявка на устройство железобетонного пожарного резервуара объемом 500 куб. метров. Устройство данного резервуара включено в Перечень мероприятий муниципальной программы «Культура Вилючинска на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Вилючинского городского округа от16 сентября 2013 года № 1309 и запланировано на 2014-2015 годы.
 
    В судебном заседании представитель МБУК «Дом культуры» Тяпкина Л.А. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время решением Думы Вилючинского городского округа от 22 января 2014 года возможность исполнения решения суда от 18 февраля 2011 года отодвигается на 2017 год, поскольку в 2014 году будут выделены деньги только на изготовление проектно-сметной документации, после чего только в 2016-2017 годах планируется выделение денежных средств на данные цели. Пояснила, что заявитель, как юридическое лицо, не имеет возможности за счет собственных средств исполнить решение суда, так как учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, и без наличия целевых ассигнований на обеспечение пожарной безопасности, исполнить решение суда не возможно.
 
    Прокуратура ЗАТО г. Вилючинска о месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве, представленном в адрес суда дело просил рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддержал.
 
    Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 2 ст. 203 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, изучив представленное заявление и документы к нему, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассматривающий дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
 
    Как следует из материалов дела, 18 февраля 2011 года Вилючинским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности.
 
    Указанным решением суда исковые требования прокурора удовлетворены, на ответчика возложена обязанность в срок до 31 декабря 2012 года устранить выявленные государственным инспектором ГУ «Специальный отдел ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № 2 от 19 января 2009 года, и выполнить систему пожаротушения ДК «Меридиан» структурного подразделения МУК ЦКД в соответствии с проектной документацией, а именно: установить предусмотренные проектом для целей пожаротушения насосы-повысители и резервуар с водой на 500 куб.м.
 
    Как следует из материалов дела, 07 ноября 2011 года тип образовательного учреждения изменен на бюджетное, в связи с чем в его устав внесены соответствующие изменения, с 07 ноября 2011 года учреждение именовалось как муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центр культуры и досуга».
 
    Определением Вилючинского городского суда от 21 февраля 2013 года МБУК «Дом культуры» предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного судебного решения до 31 декабря 2012 года, включительно.
 
    Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска № 43 от 19 января 2012 года наименование муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр культуры и досуга» изменено на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры». Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа № 216 от 12 февраля 2013 года утвержден Устав МБУК «Дом культуры».
 
    Как следует из Перечня мероприятий муниципальной программы «Культура Вилючинска на 2014-2017 годы», утвержденной постановлением администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края №1309 от 16 сентября 2009 года и опубликованной в «Вилючинской газете» от 24 сентября 2013 года № 37 (1061), устройство железобетонного резервуара объемом 500 куб. метров предусмотрено в 2014-2015 годах за счет средств местного бюджета в размере 20806,16 тыс. рублей, из них 9982, 23 – в 2014 году, а 10823,93 – в 2015 году (п. 1.7 и 1.7.1).
 
    Согласно Постановлению главы Администрации Вилючинского городского округа № 1680 от 9 декабря 2012 года МБУК «Дом культуры» предоставлен в постоянное пользование земельный участок (кадастровый номер 41:02:0010106:8568) для размещения объектов пожарной охраны.
 
    Согласно утвержденному плану ремонтно-строительных работ на 2014 год по МБУК «Дом культуры» на 1 и 2 квартал 2014 года запланировано устройство пожарного резервуара и капитальный ремонт узла управления и систем автоматического пожаротушения.
 
    Решением Думы Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска от 22 января 2-014 года № 253/52-5 предусмотрено выделение в 2014 года бюджетных денежных средств на проведение капитального ремонта здания ДК «Меридиан».
 
    Исходя из смысла ст. 203 ГПК РФ, и разъяснений, данных в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", исполнение решения суда - составляющая часть судебного разбирательства, которая должна быть совершена в разумные сроки. Срок, на который может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного решения, не должен быть слишком длительным, иначе снижается эффективность судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что МБУК «Дом культуры» является бюджетным учреждением, финансирование работ по устройству пожарного резервуара до настоящего времени произведено не было, однако расходы на данные работы включены в муниципальную программу, земельный участок под резервуары был выделен только в 2013 году, необходимая новая проектно-сметная документация должна быть изготовлена в 2014 году, суд находит причины неисполнения решения суда в срок до 31 декабря 2013 года уважительными, в связи с чем полагает возможным предоставить учреждению отсрочку исполнения решения суда от 18 февраля 2011 года.
 
    Вместе с тем, исходя из того, что неустранение нарушений требований правил пожарной безопасности в установленные судом сроки может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, равно как причинению существенного ущерба имуществу самого должника, являющегося муниципальным учреждением, суд, определяя срок на который может быть предоставлена отсрочка, учитывая, что со дня вступления решения суда в законную силу прошло более двух лет, считает, что в целях соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, с учетом времени необходимого для оформления всех документов, включая конкурсную документацию, и времени необходимого для проведения самих работ, отсрочку исполнения решения суда следует предоставить на срок до 1 декабря 2014 года включительно.
 
    Оснований для предоставления отсрочки на более длительный срок не имеется, поскольку исполнение вступившего в законную силу судебного решения должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав.
 
    При этом суд также учитывает, что обеспечение требований пожарной безопасности в здании, где возможно массовое скопление людей, с учетом приоритета жизни и здоровья граждан, должно быть поставлено на более жесткий контроль как со стороны самого учреждения, так и со стороны его учредителя, в связи с чем, предоставление отсрочки исполнения решения суда на более длительный срок исключить контроль со стороны суда за своевременностью и достаточностью мер, которые принимаются указанными лицами в целях исполнения решения от 18 февраля 2011 года.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Заявление директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» Ковалева А.Ю. об отсрочке исполнения решения Вилючинского городского суда от 18 февраля 2011 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска Конжеровского А.Е., поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению культуры «Центр культуры и досуга» о понуждении к выполнению требований пожарной безопасности - удовлетворить частично.
 
    Отсрочить до 1 декабря 2014 года исполнение решения суда от 18 февраля 2011 года о возложении обязанности на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры» устранить выявленные государственным инспектором ГУ «Специальный отдел ФПС № 79 МЧС России» по пожарному надзору в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № 2 от 19 января 2009 года, и выполнить систему пожаротушения ДК «Меридиан» структурного подразделения МУК ЦКД в соответствии с проектной документацией, а именно: установить предусмотренные проектом для целей пожаротушения насосы-повысители и резервуар с водой на 500 куб.м..
 
    В предоставлении более длительных сроков отсрочки исполнения решения суда - отказать.
 
    Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Судья подпись В.М. Воронова