Решение от 26 июня 2013 года №12(ж)-203/2013

    Подлинное решение хранится в материалах дела № 12(ж)-203/2013 год в Кировском районном суде г. Саратова
 
КОПИЯ
 
Дело 12(ж)-203/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 июня 2013 года г. Саратов
 
    Судья Кировского районного суда г. Саратова Судоплатов А.В.,
 
    при секретаре Осиповой Д.Д.,
 
    с участием: представителя заявителя по доверенности Куличенко Н.М., представителя инспекции государственного строительного надзора Саратовской области Ларионовой О.Г.,
 
    рассмотрев жалобу Блохина А.Б. на постановление инспекции Госстройнадзора Саратовской области №№ от 21.05.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора муниципального унитарного предприятия (далее МУП) «С» Блохина А.Б.,
 
установил:
 
    постановлением заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Ишанова Л.И. от 21.05.2013 г. №№ директор МУП «С» Блохин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
 
    В жалобе на постановление Блохин А.Б. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ему не было известно о проведении строительных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, характеризуется самим фактом осуществления строительства объектов капитального строительства без разрешения на строительство. Однако МУП «С» имеет допуск только к следующим видам работ: работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; строительный контроль за общественными работами. В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении не указано: место, время и событие административного правонарушения. Осмотр территории МУП «С» произведен в отсутствие представителя юридического лица, а протокол осмотра не составлялся. Уведомление о проведении проверки в адрес МУП «С» не направлялось.
 
    В судебное заседание Блохин А.Б. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    Представитель инспекции государственного строительного надзора Саратовской области Ларионова О.Г. в судебном заседании просила постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу Блохина А.Б. без удовлетворения, т.к. считает вынесенное постановление от 21.05.2013 г. законным и обоснованным.
 
    Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, пояснения свидетелей исследовав материалы дела, материалы проверки, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч руб.
 
    Правоотношения, связанные с арендой имущества, регулируются нормами гражданского законодательства, его общие и специальные положения содержатся в ГК РФ, а также иных законах и нормативных актах федеральных органов власти, приняты в пределах их компетенции.В соответствии со ст.615 ГК арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
 
    Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что 18.11.2011 г. постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №№ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен МУП «С» в аренду сроком на 10 лет для размещения домов многоэтажной жилой застройки. 16.10.2012 г. между МУП «С» и ЖСК Строительная компания «К» заключен договор №№ о совместной деятельности, направленной на строительство двух многоэтажных жилых домов с адресными ориентирами: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 21.02.2013 г. №№ Блохин А.Б. был назначен на должность директора МУП «С» с 21.01.2013 г. В период времени с 03.04.2013 г. по 26.04.2013 г. прокуратурой Ленинского района совместно с инспекцией госстройнадзора Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке строительства МУП «С» жилого дома по адресу: <данные изъяты> На момент проверки 03.04.2013 г. на земельном участке проводились строительные работы по возведению жилого дома – обрубка свай. При этом отсутствовало разрешение на строительство данного объекта, а строительная площадка огорожена и отсутствует твердое покрытие на стройплощадке.
 
    Основанием для привлечения директора МУП «С» к административной ответственности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2013 г., вынесенное прокурором Ленинского района г. Саратова и справка о проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 03.04.2013 г.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей старший помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Белоногов Я.В. и консультант инспекции Госстройнадзора Саратовской области Суздальцев М.А. подтвердили обстоятельства, изложенные в справке от 03.04.2013 г. Кроме того, указали что объем и масштабы строительных работ проводимых на земельном участка, находящегося в аренде МУП «С» не могли оставаться не замеченными для арендатора.
 
    Всем представленным доказательствам должностным лицом дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Наказание Блохину А.Б. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, следовательно, для удовлетворения поданной жалобы, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление инспекции госстройнадзора Саратовской области Степановой Е.В. от 18.05.2013 г. №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора муниципального унитарного предприятия (далее МУП) «С» Блохина А.Б., – оставить без изменения, жалобу Блохина А.Б. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья         подпись А.В. Судоплатов
 
    Копия верна: судья                             А.В. Судоплатов
 
    Секретарь:                                 Д.Д. Осипова