Решение от 05 июня 2014 года №12(пп)-248/2014г.

    Подлинное решение хранится в материалах дела № 12 (пп)-248/2014 г.
 
    в Кировском районном суде г. Саратова
 
КОПИЯ
 
Дело № 12 (пп)- 248/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    05.06.2014 г.                                            г. Саратов
 
    Судья Кировского районного суда г.Саратова Череваткина Е.Н.
 
    при секретаре Ионкиной В.В.
 
    с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Младеновой Е.В.
 
    представителя ОУ ФМС по Саратовской области в Кировском районе г. Саратова Мамузина Е.А.
 
    рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Мамедов М.М. Мамедов М.М. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административном правонарушении,
 
установил:
 
    постановлением начальника ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Мамедов М.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса об административном правонарушении и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
    <адрес> ФИО6 не согласившись с указанным постановлением, подал на него протест с просьбой об его отмене. Доводы мотивирует тем, что постановление вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм административного законодательства.
 
    Кроме того, в протесте заявлено ходатайство о восстановлении срока на его принесение. В обоснование ходатайства указывается на то, что срок на принесение протеста был пропущен по уважительной причине, поскольку о незаконном постановлении прокуратуре района стало известно в ходе прокурорской проверки.
 
        Помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании протест поддержала, просила его удовлетворить, настаивала на восстановлении срока на его подачу.
 
        ФИО1 по <адрес> в <адрес> – ФИО8 возражал против восстановления срока прокурору на подачу протеста. Считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Мамедов М.М. по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административном правонарушении законным и обоснованным.
 
    Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО7, ФИО1 ОУ ФМС по <адрес> в <адрес> ФИО8, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест) (часть 2 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении).
 
    Положения ст.30.3 Кодекса об административном правонарушении применяются при обжаловании решений в порядке ст.30.9 Кодекса об административном правонарушении.
 
    Из дела усматривается, что о вынесенном начальником ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО5 постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> стало известно в ходе проверки. Протест прокурора <адрес> ФИО4 на указанное постановление подан в суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Оценивая доводы протеста в части обоснования ходатайства о восстановлении срока, учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору стало известно в ходе проведенной проверки, протест на постановление подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, полагаю причины пропуска установленного законом срока для принесения протеста уважительными, ходатайство подлежим удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.
 
    На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 29.10 Кодекса об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении, и мотивированное решение по делу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса об административном правонарушении, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии со ст. 2.1 Кодекса об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административном правонарушении лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса об административном правонарушении Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Из материалов дела следует, что Мамедов М.М. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, не указав цель своего визита в миграционной карте, а также он проживает в кабине автомобиля «Камаз» совместно со своим другом, гражданином <адрес>. Каких – либо сведений об осуществлении им трудовой деятельности, равно как и о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеется. Какие-либо фото, видеоматериалы, подтверждающие факт осуществления Мамедов М.М. трудовой деятельности, равно как и привлечения им к трудовой деятельности иностранного гражданина в материалах дела отсутствуют.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса об административном правонарушении по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 указанной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу положений частей 1, 2 статьи 26.2, части 2 статьи 28.2 Кодекса об административном правонарушении основным процессуальным документом, в котором фиксируется событие административного правонарушения, является протокол об административном правонарушении.
 
    В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    При этом согласно ст. 1.5 Кодекса об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодекса об административном правонарушении, статья 26.11 Кодекса об административном правонарушении которого предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Таким образом, начальником ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО5, при вынесении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мамедов М.М. обжалуемого постановления, не были выполнены в полном объеме требования задач производства по делу об административном правонарушении, а именно требования о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов участников производства по делу.
 
    При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административном правонарушении постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Мамедов М.М. по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административном правонарушении подлежит отмене с необходимостью возвращения дела на новое рассмотрение.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса об административном правонарушении, судья
 
решил:
 
    постановление начальника ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО5 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Мамедов М.М. Мамедов М.М. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административном правонарушении – отменить.
 
    Дело возвратить на новое рассмотрение в ФИО1 по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня оглашения.
 
    Судья                                         ФИО9