Решение от 24 мая 2013 года №12Н-26

 
     Материал № 12Н-26
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении.
 
    г. Нея.                                                                                                         24 мая 2013 года
 
    Судья Нейского районного суда Костромской области Верховский А.В., рассмотрев в помещении районного суда дело по жалобе Любимова Н.Б. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнова С.А. от 17 апреля 2013 года, которым
 
Любимов Н.Б., рождения ДД.ММ.ГГГГ,
 
уроженца <данные изъяты>
 
проживающий по адресу: <адрес>
 
<адрес>, <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подвергнут административному наказанию - штрафу в сумме 2000 (две тысячи) рублей,
 
    Выслушав объяснения, Любимова Н.Б., начальника ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнова С.А., исследовав материалы дела, судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнова С.А. от 17 апреля 2013 года, Любимов Н.Б. подвергнут административному наказанию - штрафу в сумме 2000 рублей на основании ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
 
            В жалобе на данное постановление о наложении административного наказание за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, Любимов Н.Б. просит его отменить и дело прекратить, так как считает, что он в данном нарушении не виновен, а также в виду отсутствия достаточных и допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
           В судебном заседании Любимов Н.Б. жалобу поддерживает, и пояснил суду, что в рамках исполнения полномочий, предусмотренных ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» между администрацией городского поселения город Нея и МУП «Нейское предприятие по благоустройству» заключен муниципальный контракт на сумму <данные изъяты> на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог и объектов внешнего благоустройства на территории городского поселения. Он считает, что к административной ответственности должен быть привлечен руководитель МУП «Нейское предприятие по благоустройству». При составлении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, он не присутствовал. Была попытка произвести очистку тротуаров от снега, но не справились с сырым снегом. Он согласен, что после снегопада на улицах городского поселения творился беспорядок, тротуары не были расчищены от снега, финансируется администрации только за счет собственных доходов, у них нет финансовой возможности своевременно исполнять сразу все функции, хотя они стараются это делать. Он согласен, что в соответствии с вышеуказанным федеральным законом № 131-ФЗ ответственность несет он и обязанности возложены на него, как на главу городского поселения.
 
           Представитель ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнов С.А. с жалобой не согласен и пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ из Нейской межрайонной прокуратуры в ОГИБДД МО МВД России «Нейский» поступил материал проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории городского поселения город Нея муниципального района г. Нея и Нейский район, в результате которой было выявлено, что после снегопада тротуары улиц от снега не очищены, а так как должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Неи является глава городского поселения Любимов Н.Б., поэтому, в отношении него и было вынесено постановление и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. А то, что глава поселения не был ознакомлен с актом проверки, то они правомочны и без присутствия должностного лица составить акт. Со стороны администрации должен быть осуществлен должный контроль за состоянием дорог и тротуаров, а это было упущено с начала зимы, поэтому результатом явились такие последствия.
 
           Заслушав объяснения Любимова Н.Б., представителя ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнова С.А., исследовав материалы, суд считает оставить постановление о наложении административного взыскания за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог без изменения, а жалобу Любимова Н.Б. без удовлетворения.
 
           ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, Нейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район, а именно не расчищены от снега тротуары улиц <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> На улицах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, не проведены работы по ликвидации зимней скользкости.
 
            Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Частью 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    В соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
 
    В соответствии с п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 от 1 июля 1994 года сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют, для улиц и дорог категории А - 4 часа, для улиц и дорог категории Б - 5 часов, для улиц и дорог категории В - 6 часов, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
 
    В соответствии со ст. 36 п. 5 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 п. 5 Устава муниципального образования городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
           Любимов Н.Б. подтверждает, что после снегопада на улицах городского поселения творился беспорядок, тротуары не были расчищены от снега, в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ ответственность несет он и обязанности возложены на него, как на главу городского поселения.»
 
    Ответственность по ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
             Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Нейский» Смирнова С.А. от 17 апреля 2013 года о наложении административного наказания за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, на Любимова Н.Б. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд со дня вынесения.
 
    Судья: ВЕРХОВСКИЙ А.В.