Решение от 14 мая 2013 года №12н-23

                    Дело № 12н - 23
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении.
 
    гор. Нея                                                                                                                14 мая 2013 года.
 
    Судья Нейского районного суда Костромской области Кудрявцев В.М., рассмотрев в помещении районного суда в открытом судебном заседании дело по жалобе Чистяковой Т.Б. на постановление № Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
        Чистякова Т.Б., рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженка
 
        <данные изъяты>, проживающая: <адрес>
 
        <адрес>,
 
        работающая <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере трехсот рублей.
 
    Выслушав объяснение, исследовав материалы дела, судья
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Постановлением Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чистякова Т.Б. была подвергнута административному наказанию - административному штрафу в размере трехсот рублей на основании ст.14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка (правил) содержания домашних животных. В данном случае за нарушение установленных нормативно-правовым актом органа местного самоуправления Еленского сельского поселения муниципального района г.Нея и Нейский район порядка содержания домашних животных на территории сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Еленского сельского поселения муниципального района г.Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Еленского сельского поселения», в частности нарушение п.п.11.3.3, 11.4.4 порядка содержания домашних животных на территории сельского поселения Чистяковой Т.Б., нахождения ее собаки без намордника, поводка и присмотра хозяйки на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут.
 
    В жалобе и объяснениях Чистякова Т.Б. просит отменить постановление Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ, так как о времени составления административного протокола ее не известили, права не разъяснили, объяснения не приняли во внимание, что повлекло нарушение ее прав.
 
    В связи с чем, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    Заслушав объяснения, изучив материалы, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ на Чистякову Т.Б. составлен протокол об административном правонарушении. Согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут собака, принадлежащая Чистяковой Т.Б., проживающей по адресу: <адрес>, бегала по <адрес> без намордника, поводка и присмотра хозяина. Таким образом гражданка Чистякова Т.Б. нарушила п.п.11.3.4, 11.4.4 главы 11 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Еленского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Еленского сельского поселения муниципального района г.Нея и Нейский район № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела усматривается, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Еленского сельского поселения муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области составлен без надлежащего извещения привлекаемого лица, в его отсутствие, без разъяснения прав.
 
    Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    На основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Как видно из имеющихся материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вручен Чистяковой Т.Б., о чем имеется ее подпись в данном протоколе.
 
    Однако, в нарушение указанных выше положений в нем отсутствуют сведения о том, что права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ, Чистяковой Т.Б. разъяснены.
 
    В соответствии со статьей 28.2 и частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, а также позицией Коституционного суда РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право пользоваться юридической помощью защитника, что ему разъясняется в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, копия которого вручается ему под расписку. Статья 25.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая процессуальный статус защитника и представителя - участников производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивает реализацию указанного права, которым лицо может воспользоваться с момента возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
 
    Не разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст.51 Конституции РФ, Чистяковой Т.Б., подтверждается и показаниями ФИО1., лица составашего протокол. Согласно которых она права и обязанности Чистяковой Т.Б. не разъясняла.
 
    Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным и препятствовал рассмотрению дела по существу, а потому Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следовало возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Чистяковой Т.Б. и другие материалы дела должностному лицу для его устранения, чего, однако, сделано не было.
 
    Тем самым нарушено право Чистяковой Т.Б. на защиту, она была лишена возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку допущенное по делу нарушение процессуальных требований является существенным, постановление Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку к настоящему времени срок давности привлечения Чистяковой Т.Б. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Кроме того при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.
 
    Исходя из административного протокола свидетелю, и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, и свидетель не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление № Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в отношении Чистяковой Т.Б. подлежит отмене.
 
    Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения Чистяковой Т.Б. к административной ответственности.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 ч.1 п.3, 30.9 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № Административной комиссии муниципального района г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Чистяковой Т.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14 ч.1 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.
 
    Судья: Кудрявцев В.М..