Решение от 11 апреля 2013 года №12Н-17/2013

Дело №12Н-17/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г Нея 11 апреля 2013 года
 
    Судья Нейского районного суда Костромской области Амахина С.Ф.,
 
    рассмотрев в помещении районного суда дело по жалобе юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии в муниципальном районе г.Нея и Нейский район Костромской области, которым
 
юридическое лицо ООО «Нейское ЖКХ»,
 
юридический адрес: <адрес>,
 
р/с №
 
Отделение № Сбербанка России <адрес>,
 
    подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения по ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № административной комиссии в муниципальном районе г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лица Общество с ограниченной ответственностью «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство» было подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 5000 рублей на основании ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов.
 
    Директор ООО «Нейское ЖКХ» Смирнов Г.И. подал жалобу на постановление административной комиссии в муниципальном районе г.Нея и Нейский район Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, так как считает его вынесенным с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Нейское ЖКХ» Ефремова Т.В. жалобу поддерживает и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района г. Нея и Нейский район было проведено обследование кровель жилых домов по адресу: <адрес>, д. №, и №. ООО «Нейское ЖКХ» считает, что данная проверка проведена с существенным нарушением положения части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку контроль за соблюдением Правил благоустройства на территории городского поселения не относиться к видам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на которые не распространяется действие настоящего Закона. Кроме того, ООО «Нейское ЖКХ» не было извещено о проведении проверки, что по мнению представителя является грубым нарушением законодательства при осуществлении контроля. При составлении протокола об административном правонарушении по заявленному устному ходатайству представителя ООО «Нейское ЖКХ» не были представлены документы, подтверждающие полномочия должностного лица, составляющего протокол, не был предоставлен акт проверки и распоряжение о проведении данной проверки. Однако данное ходатайство не было внесено в протокол и рассмотрено. Считают, что специалист отдела образования не правомочен проводить подобные проверки. На заседание административной комиссии не был приглашен представитель ООО «Нейское ЖКХ». Не рассмотрено было административной комиссией ходатайство-возражение ООО «Нейского ЖКХ» на порядок обследования жилых домов, чем считают была нарушена ст. 29.7 Ко АПРФ. Считают, что факт совершения административного правонарушения подтверждён лишь протоколом об административном правонарушении, другие доказательства по делу отсутствуют, но сам факт наличия на тыльной стороне дома сосулек представитель ООО «Нейское ЖКХ» не отрицает, поскольку сосульки с тыльной стороны дома не убирались по причине того, что там нет пешеходных дорожек, доступ жителей затруднен из-за больших сугробов, и жильцы дома относились к очистке кровли от наледи с тыльной стороны дома отрицательно. Сами жители не пускали работников ООО «Нейское ЖКХ» для проведения работ, но кто конкретно не пускал работников, сказать не может. Отказ в допуске был объяснен тем, что кровля дома отремонтирована, она мягкая и на ней расположены кабеля. На основании вышеизложенного просит Постановление № административной комиссии в муниципальном районе г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лица Общество с ограниченной ответственностью «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство» было подвергнуто административному наказанию – штрафу в размере 5000 рублей отменить, дело производством прекратить.
 
    Представители администрации муниципального района гор. Нея и Нейский район Ларина О.Б. и Ферапонтов А.Ю. с жалобой не согласны и пояснили суду, что в соответствии с постановлением администрации муниципального района город Нея и Нейский район от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено соответствующее положение об административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район, состав лиц данной комиссии, а так же состав лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. В ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка соблюдения Правил благоустройства и содержания территории городского поселения. По результатам данной проверки в административную комиссию Администрации муниципального района г.Нея и Нейский район поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство», составленный главным специалистом отдела образования администрации муниципального района гор. Нея и Нейский район ФИО1 по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки Правил благоустройства и содержания территории городского поселения. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о наложении на юридическое лицо ООО «Нейское ЖКХ» административного штрафа в размере 5000 рублей, на основании ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов. Постановление об административном наказании принято единогласно. Кворум заседания комиссии имелся, в ее работе участвовало 4 человека из 5.
 
    Считают, что постановление административной комиссии, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, законно и обосновано. Прежде всего представитель ООО «Нейское ЖКХ» был надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения заседания комиссии: ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. Представитель ООО «Нейское ЖКХ» на заседание не явился. Все заявленные ООО «Нейское ЖКХ» ходатайства на заседании административной комиссии рассмотрены надлежащим образом, о чем имеются записи в протоколе заседания комиссии. Решение по результатам проверки было принято коллегиально, так как факт административного правонарушения был на лицо. О времени проведения проверки они не обязаны были извещать управляющую компанию. Просят постановление № административной комиссии в муниципальном районе г.Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Нейское ЖКХ» без удовлетворения.
 
    Заслушав объяснения представителя ООО «Нейское ЖКХ», представителя административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области Ферапонтова А.Ю., исследовав материалы дела, суд считает постановление № административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Нейское ЖКХ» без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации муниципального района город Нея и Нейский район, утверждено положение об административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район, состав лиц данной комиссии, а так же состав лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, в перечень которых входит главный специалист отдела образования администрации муниципального района гор. Нея и Нейский район.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела образования администрации муниципального района гор. Нея и Нейский район ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в ходе рейдовой проверки Правил благоустройства и содержания территории городского поселения было установлено, что юридическое лицо - управляющая компания – ООО «Нейское ЖКХ» своевременно не организовало очистку снега, наледи, сосулек кровли обслуживаемых её двух многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, д.№ и д. № А именно на кровле указанных домов имеется снег, наледь, сосульки, что создает опасность для жильцов дома и движения пешеходов. Таким образом ООО «Нейское ЖКХ» нарушило п.п.5.1.5. раздела 5.1 Правил благоустройства территории городского поселения город Нея муниципального района город Нея и Нейский район, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения город Нея от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым юридическое лицо ООО «Нейское ЖКХ» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. Факт административного правонарушения зафиксирован фотосъемкой. Объяснений от представителя ООО «Нейское ЖКХ» Ефремовой Т.В. при составлении протокола об административном правонарушении не было, её подпись в протоколе имеется. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Нейкое ЖКХ» уведомлено через представителя Ефремову Т.В., о чем в протоколе имеется также ее подпись.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, административной комиссией в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области вынесено постановление №, которым юридическое лицо ООО «Нейское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
 
    Согласно ст. 23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях от 21.07.2008г. № 352-4-ЗКО нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что административной комиссией дана верная оценка исследованным доказательствам и правильная квалификация действий ООО «Нейское ЖКХ» по ст. 23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов.
 
    Доводы представителя ООО «Нейское ЖКХ» о допущенных процессуальных нарушениях при проведении проверки, при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела административной комиссией суд находит не состоятельными по следующим основаниям.
 
    Так в судебном заседании установлено, что проверка соблюдения Правил благоустройства и содержания территории городского поселения был рейдовой. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Нейское ЖКХ», лицом уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.
 
    Административная комиссии муниципального района город Нея и Нейский район наделена полномочиями на рассмотрение данного протокола об административном правонарушении.
 
    Представитель ООО «Нейское ЖКХ» был надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения заседания комиссии: ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов, однако на заседание комиссии не явился.
 
    Все заявленные ООО «Нейское ЖКХ» ходатайства на заседании административной комиссии рассмотрены надлежащим образом, о чем свидетельствует представленный суду протокол заседания комиссии, им дана соответствующая оценка. Решение административной комиссии было принято коллегиально, так как факт административного правонарушения был на лицо и не оспаривался представителем ООО «Нейское ЖКХ» в ходе судебного рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 3.2 ч.2, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.9 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Нейское жилищно-коммунальное хозяйство» оставить без изменения, а жалобу ООО «Нейское ЖКХ» без удовлетворения
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд со дня вынесения.
 
    Судья: АМАХИНА С.Ф.