Решение от 20 января 2014 года №12м-4/2014

                                                 Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
 
    дело № 12м-4/2014, № 12м-5/2014                                                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
на постановления по делам об административных правонарушениях
 
    Судья Талицкого районного суда Свердловской области Анохин С. П.,
 
    рассмотрев жалобы на постановления мирового судьи судебного участка № Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6, ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Красноперова Алексея Геннадиевича,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Красноперов А. Г. (как должностное лицо) признан виновным в том, что, являясь управляющим Камышловским отделением Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», в обязанности которого входит общее руководство гражданской обороной в отделении в соответствии с     п. 1.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в Камышловском отделении Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», нарушил требования законодательства в области гражданской обороны:
 
           - руководящий состав Камышловского отделения Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России»- (управляющий Камышловским отделением) Красноперов А. Г., уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны в Камышловском отделении - кладовщик административного сектора ФИО8, не прошли обучение по вопросам гражданской обороны, чем нарушены пп. «а», «б», «в» п. З, п. 4 «Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; положения Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 646;
 
           - не организовано обучение работников Камышловского отделения Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» в области гражданской обороны, в нарушение положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ             «О гражданской обороне», пп. «г» п.5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»; пп. 16.1 п.16 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,
 
           то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Красноперов А. Г. (как должностное лицо) признан виновным в том, что, являясь управляющим Камышловским отделением Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», в обязанности которого входит соблюдение требований законодательства в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
 
    - не было организовано обучение работников Камышловского отделения Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» по порядку действий в чрезвычайных ситуациях, способу защиты в чрезвычайных ситуациях, чем нарушен п. «в» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. «а» п. 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    - руководящий состав Камышловского отделения Свердловского отделения        № ОАО «Сбербанк России» - (управляющий Камышловским отделением) Красноперов А. Г., уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны в Камышловском отделении Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» - кладовщик административного сектора Шалягина А. В., в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ             «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 14, п. 22, п. 23 Приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», не прошли обучение по вопросам ЧС,
 
            то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанными постановлениями, Красноперов А. Г. обратился в суд с жалобами, просит постановления мирового судьи отменить производство по делам прекратить.
 
    Жалобы заявителем обоснованы тем, что проверки проведены с грубыми нарушениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обстоятельства проверки, на основании которых были вынесены оба постановления, не являются доказанными, в действиях Красноперова А. Г. отсутствует состав правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Срок проведения обучения личного состава Камышловского отделения ОАО «Сбербанк России» законодательно не установлен, поэтому вывод о нарушении срока проведения обучения несостоятелен. Кроме того, считает, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 20.6 и 20.7 КоАП РФ, мировой судья должен был применить ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и назначить единое наказание в рамках этих двух статей, чего сделано не было.
 
    В судебном заседании представитель Красноперова А. Г. - ФИО9 доводы жалобы поддержал.
 
    Заслушав ФИО9, изучив жалобы, материалы административных дел, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из материалов дел об административных правонарушениях в отношении Красноперова А. Г. усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности Талицкого городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области проведены плановые проверки на соблюдение законодательства в области гражданской обороны и в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в здании УДО № Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» (л.д. 5, дело № 12м-4/2014; л.д. 5, дело № 12м-5/2014).
 
    По итогам проведенных проверок были составлены два акта за № проверки выполнения требований законодательства и иных нормативных актов в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Согласно актам, в ходе проверок были выявлены нарушения:
 
    - руководящий состав Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» не прошел обучение по вопросам гражданской обороны, что является нарушением пп. «а, б, в» п.п. 3, 4 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны,утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказа МЧС России № от 13.11.2006;
 
    - не организовано обучение работников состав Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» в области гражданской обороны, что является нарушением пп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны,утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», пп. 16.1 п. 16 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
 
           - не организовано обучение работников Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» по порядку действий в чрезвычайных ситуациях, способу защиты в чрезвычайных ситуациях, что является нарушением п. «в» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп. «а» п.4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003. № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    - руководящий состав Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» (управляющий Камышловским отделением Красноперов А. Г., уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны в Камышловском отделении (на правах управления) кладовщик административного сектора Шалягина А. В. не прошли обучение по вопросам действий в чрезвычайных ситуациях, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 4 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.п. 14, 22, 23 Приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований».
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД ТГО ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО11 составлены два протокола № и № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Красноперова А. Г. (л.д. 3-4, дело № 12м-4/2014, л.д. 3-4, дело № 12м-5/2014).
 
    ДД.ММ.ГГГГ протоколы об административном правонарушении № и 18 переданы на рассмотрение мировому судье (л.д. 2, дело № 12м-4/2014, л.д. 2, дело № 12м-5/2014).
 
    Вина Красноперова А. Г. в совершении административных правонарушений подтверждаются материалами дела:
 
    - распоряжениями заместителя начальника ОНД Талицкого городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области о проведении плановых документарных и выездных проверок юридического лица ОАО «Сбербанк России» № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью надзора за соблюдением обязательных требований в области предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, надзора за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны (л.д.5, дело № 12м-4/2014; л.д. 5, дело № 12м-5/2014);
 
           - актами № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в ходе проверок были выявлены нарушения: не организовано обучение работников Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» по порядку действий в чрезвычайных ситуациях и в области гражданской обороны, способу защиты в чрезвычайных ситуациях; руководящий состав отделения не прошел обучение по вопросам действий в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций и по вопросам гражданской обороны     (л.д.7-8, дело № 12м-4/2014; л.д. 7-8, дело № 12м-5/2014);
 
    - сведениями, представленными ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 заместителю начальника ОНД Талицкого городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО13, о том, что в Камышловском отделении (на правах управления) Свердловской отделения № ОАО «Сбербанк России» в организации отсутствуют документы, которые были запрошены для проведения проверки, в том числе: план гражданской обороны, документы, подтверждающие обучение работников организации действиям ГО; документы, подтверждающие обучение руководящего состава предприятия на курсах подготовки ГО (л.д. ЗЗ, дело № 12м-4/2014; л.д.33, дело № 12м-5/2014);
 
           - приказом Управляющего Камышловским отделением (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» Красноперова А. Г.       «О подготовке работников Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в 2013 году» от 21.08.2013, которым только в ходе проверок предписывалось обеспечить обучение уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить обучение руководителей структурных подразделений по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до ДД.ММ.ГГГГ; руководителям структурных подразделений обеспечить обучение подчиненных работников по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ согласно «Тематике подготовки работников Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ДД.ММ.ГГГГ; уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществлять контроль подготовки и проведения занятий по обучению работников Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (л.д. 18-19, дело № 12м-4/2014; л.д. 18-19, дело № 12м-5/2014);
 
            - заявкой Управляющего Камышловским отделением Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» Красноперовым А. Г. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Камышловского городского округа о подготовке должностных лиц отделения, как специалистов по гражданской обороне Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в УМЦ ГОЧС Свердловской области на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, дело № 12м-4/2014, л.д. 18-19, дело № 12м-5/2014);
 
    - приказом управляющего отделением Красноперова А. Г. «О назначении работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны в Камышловском отделении Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», согласно которому уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Камышловском отделении Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России» назначен кладовщик административного сектора Шалягина А. В. (л.д. 44, дело № 12м-4/2014, л.д. 48, дело № 12м-5/2014), полномочия которой прописаны в Приложении к Приказу       (л.д. 45-46, дело № 12м-4/2014, л.д. 49-50, дело № 12м-5/2014);
 
    - сведениями о штатной численности Камышловского отделения Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», согласно которым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в подразделении УДО № (<адрес>) штатная численность составляла 29 единиц (л.д. 26, дело         № 12м-4/2014; л.д. 26, дело № 12м-5/2014).
 
    Установленные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей при вынесении постановлений.
 
    В соответствии с доверенностью, выданной председателем Уральского банка ОАО «Сбербанк России», должностной инструкцией управляющего Камышловского отделения Свердловского отделения № ОАО «Сбербанк России», Красноперов А. Г. является должностным лицом Общества, наделен полномочиями по руководству и обеспечению устойчивой, эффективной работы отделения Сбербанка России, соответственно, обязан был осуществлять в отделении общее руководство гражданской обороной, в области защиты населения территорий от чрезвычайных обстоятельств.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что вина Красноперова А. Г., как должностного лица, в совершении указанных выше административных правонарушений доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалоб в части того, что проверки проведены с грубыми нарушениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не состоятелен.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.
 
    Распоряжения № отдела надзорной деятельности Талицкого городского округа Гласного управления МЧС России по Свердловской области о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица -                     ОАО «Сбербанк России», содержат все необходимые реквизиты и информацию, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
           В соответствии с п. 42 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утвержден приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 359 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») проверки проводятся должностными лицами надзорных органов на основании распоряжения руководителя надзорного органа.
 
    В силу п. 40 Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок проводятся должностными лицами надзорных органов.
 
    На основании п. 41 указанного регламента проверки вправе проводить должностные лица надзорных органов: … структурных подразделений ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации и их территориальных отделов (отделений, инспекций), уполномоченных на проведение надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые вправе организовать и провести проверки территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), а также должностных лиц и граждан на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; …
 
    Согласно Перечню должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утвержден Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ N 14) должностные лица территориальных подразделений надзорной деятельности: … заместитель начальника отдела; инспектор; …, к которым относятся ФИО14 и ФИО15, полномочны были на осуществление государственного контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть проводить проверки.
 
    Таким образом, проверки в отношении ОАО «Сбербанк России» были проведены в точном соответствии с действующим законодательством и должностными лицами, правомочными на проведение таких проверок.
 
    Вместе с тем мировой судья, квалифицируя бездействие Красноперова А. Г. по ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынося два постановления, не применил положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем заявитель обоснованно указывает в жалобах.
 
    В соответствии с ч. 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №, если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом, учитывая, что санкции части 1 ст. 20.6 и части 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривают одинаковые административные наказания, надлежит исходить из того, что процессуальные нормы устанавливают необходимость назначения одного наказания за единые действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При вынесении постановлений мировой судья не учел изложенные требования закона.
 
    Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил гражданской обороны и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выявленные в УДО № Камышловского отделения (на правах управления) Свердловского отделения        № ОАО «Сбербанк России», допущены Красноперовым А. Г. в форме бездействия.
 
    Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении Красноперова А. Г. подведомственно одному судье.
 
    Таким образом, Красноперов А. Г., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена      ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением единого административного наказания, при отсутствии возможности избрать наиболее строгое.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    При изложенных обстоятельствах постановления мирового судьи судебного участка№ судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Красноперова Алексея Геннадиевича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения Красноперову А. Г. единого административного наказания.
 
    Нарушение процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делам судебных актов, в ходе производства по делам об административных правонарушениях допущено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановления мирового судьи судебного участка № Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении Красноперова Алексея Геннадиевича по делам (№ 5-597/2013, № 5-598/13) об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части указанные постановления оставить без изменения.
 
    Жалобы Красноперова А. Г. удовлетворить частично.
 
    Решение по результатам рассмотрения жалоб может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке надзора.
 
           Судья подпись Анохин С. П.