Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 12АП-828/2020, А12-43278/2018
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А12-43278/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "28" мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Котляровой А.Ф., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии в судебном заседании представителей публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" - Воронцовой Н.М., действующей на основании доверенности N 644 от 16 января 2020 года, Ребергер Г.В., действующей на основании доверенности N 517 от 13 ноября 2019 года; ОАО "РЖД" - Баженовой Е.В., действующей на основании доверенности N ГЭ-232/Д от 06 июня 2018 года; ПАО "Россети Юга" - Дмитриева Р.П., действующего на основании доверенности N 292-19 от 01 января 2020 года; Бондаренко В.А., действующего на основании доверенности N 265-19 от 01 января 2020 года, муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области - Скрыпник В.Ю., действующего на основании доверенности от 28 декабря 2019 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети", публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро", муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2019 года по делу N А12-43278/2018 (судья Прудникова Н.И.)
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН1053444090028; 400001, г. Волгоград, ул. Козловская,14) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ИНН 6164266561; ОГРН 1076164009096), Публичному акционерному обществу "Волгоградоблэлектро" (ИНН 3443029580, ОРГН 1023402971272), акционерному обществу "Оборонэнерго" (ИНН 7704726225; ОГРН 1097746264230), муниципальному унитарному производственному предприятию "Волгоградские межрайонные электрические сети" (НН 3441010181; ОГРН 1023402460620), муниципальному казенному предприятию "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470) о взыскании стоимости нераспределенных потерь с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО "РЖД", ФБУ "Администрация "Волго-Дон" (филиал "ВЭС"), ОАО "Международный аэропорт Волгоград", ОАО "Волжский азотно-кислородный завод", ООО"Волгоградский оптовый распределительный комплекс", ООО "Газпромэнерго" (Саратовский филиал), ЗАО "Производственное объединение завод силикатного кирпича, ООО "Промышленные электрические системы", ООО "Волгоградский завод буровой техники", ОАО "Волгоградский электромеханический завод", ООО "Волжское полесье - Энерго", ОАО "Каустик", ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ", АО "Редаелли ССМ", АО "ЦКБ "Титан", ООО "Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента", ВОАО "Химпром", ООО "Пересвет-Регион-Волгоград", ОАО "Объединенная энергетическая компания", ООО "ЖКХ-Сервис", ОАО "СУАЛ" (филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании"), ООО "Хопсрэлектросервис", ООО "Южная сетевая компания", ООО "Волгаэнергосеть", Акционерное общество "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии", ООО "КОМПАНИЯ ПТМ" (ОГРН 1083459004970, ИНН 3441034680) Комитета тарифного регулирования Волгоградской области, ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336), Министерства энергетики Российской Федерации (ОГРН 1087746777205, ИНН 7705847529), Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ОГРН 1047796269663, ИНН 7703516539) о взыскании долга,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ПАО "МРСК Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС", АО "Оборонэнерго" (далее - ответчики) о взыскании стоимости нераспределенных потерь электрической энергии, подлежащих оплате на основании пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства N 442 от 04.05.2012г., за ноябрь 2015 г. с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ:
С ПАО "МРСК Юга" - 18 281 375,50 рублей,
С МУПП "ВМЭС" - 8 508 749,16 рублей,
С МКП "ВМЭС" - 1 872 340,37 рублей,
С ПАО "Волгоградоблэлектро" - 5 265 049,38 рубля,
С АО "Оборонэнерго" - 87 737,57 рублей.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
ПАО "МРСК Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС" не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
ПАО "МРСК Юга" переименовано в ПАО "Россети Юг", о чем 14 февраля 2020 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. В связи с чем, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании изменил наименование ответчика ПАО "МРСК Юга" на ПАО "Россети Юг".
ПАО "Волгоградэнергосбыт", МУПП "ВМЭС" заявлены ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.
Рассмотрев указанные ходатайства, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно частям 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств.
Указанной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство, и его реализация связана с установлением судом уважительности причин неявки и невозможности рассмотрения дела.
Согласно письму Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 N СД - АГ667 с 12 мая 2020 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд возобновил рассмотрение арбитражных дел согласно информации о движении дел, размещенной на ресурсе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/) с соблюдением требований, предусмотренных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и условиями режима повышенной готовности, введенного в Саратовской области.
Данная информация заблаговременно размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.
Доказательств заболевания представителей сторон новой коронавирусной инфекцией COVID-19, нахождения стороны на лечении, или обязательном карантине по указанию лечебной организации или невозможности заключения договора на оказание юридических услуг с иным представителем суду апелляционной инстанции не представлено.
Иных уважительных причин, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для отложения рассмотрения апелляционной жалобы в названных ходатайствах заявителями также суду не приведены.
МУПП "ВМЭС", ПАО "Волгоградэнергосбыт" заявлены ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи.
Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку такое ходатайство подлежит рассмотрению по существу в случае назначения нового судебного заседания. Поскольку, в связи с отказом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, нового судебного заседания не назначается, отсутствует необходимость разрешения ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи.
ПАО "Волгоградоблэлектро" заявлено ходатайство о назначении по настоящему делу повторной судебной экспертизы.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, с учетом материалов дела и мнения сторон, не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.
Из содержания указанной нормы следует, что необходимость в повторной экспертизе возникает при наличии у суда сомнений в обоснованности экспертного заключения, которые могут возникнуть при наличии противоречивых выводов эксперта, отсутствии ответов на поставленные вопросы (неполные ответы).
Исходя из требований процессуального законодательства, повторная экспертиза назначается, если выводы эксперта противоречат фактическим обстоятельствам дела, сделаны без учета фактических обстоятельств дела; во время судебного разбирательства установлены новые данные, которые могут повлиять на выводы эксперта; при назначении и производстве экспертизы были допущены существенные нарушения процессуального закона.
При наличии сомнений у суда и неопределенности в ответах проведением повторной экспертизы могут быть устранены выявленные противоречия.
ПАО "Волгоградоблэлектро" не представлено доказательств, подтверждающих противоречивость выводов экспертов, обоснованные сомнения в достоверности выводов экспертизы не приведены.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Учитывая, что полученная судебная экспертиза является надлежащим доказательством по делу и не содержит в себе неточностей (неясностей), является полной, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для проведения по делу повторной экспертизы.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, объемы потерь электроэнергии ПАО "МРСК "Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро", АО "Оборонэнерго", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС" были рассчитаны истцом по пункту 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
Как указано истцом в иске, оплата потерь электрической энергии по дополнительным объемам потерь электрической энергии ПАО "МРСК "Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро", АО "Оборонэнерго", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС" не была произведена.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ПАО "Волгоградэнергосбыт" в арбитражный суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд правомерно руководствовался следующим.
ПАО "Волгоградэнергосбыт" является гарантирующим поставщиком, ПАО "МРСК Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС", АО "Оборонэнерго" - территориальными сетевыми организациями, владеющими объектами электросетевого хозяйства, посредством которых данное Общество в период ноябрь 2015 года, оказывало услуги по передаче электроэнергии потребителям на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).
В силу пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в порядке, установленном правилами оптового и (или) розничных рынков.
В соответствии с пунктом 50 Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) (в редакции, действовавшей в спорный период) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункт 51 Правил N 861).
Пунктом 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г. (далее - Основные положения), аналогичным образом обязанность по оплате фактических потерь, возникающих в принадлежащих им сетях, возложена на сетевые организации.
Таким образом, сетевые организации обязаны приобретать у гарантирующего поставщика электрическую энергию в целях компенсации потерь, возникающих в их сетях, и оплачивать гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь.
Между тем, наряду с вышеуказанными нормами права, законодателем предусмотрен дополнительный механизм компенсации потерь, а именно, механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный в пункте 190 Основных положений.
Согласно пункту 190 Основных положений (в редакции, действовавшей в спорный период) гарантирующий поставщик в случае непредоставления ему сведений о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, покупающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной таким гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика и не предоставивших сведений о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.
В случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом:
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика;
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.
Исходя из системного толкования пункта 190 Основных положений, можно сделать вывод, что законодатель предусмотрел две ситуации.
В первом случае, регламентированном абз. 1 п. 190 Основных положений, речь идет о непредоставлении гарантирующему поставщику сведений о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, покупающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь. В этом случае объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, способом, предусмотренным в абзаце 1 пункта 190 Основных положений.
Во втором случае (в абзаце втором пункта 190 Основных положений) речь идет о ситуации, когда все сетевые организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, предоставили сведения о фактических потерях, но по данным, полученным от всех сетевых организаций, суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям). В этом случае объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, способами, предусмотренными в абзаце 3 и 4 пункта 190 Основных положений.
Таким образом, названная норма устанавливает порядок определения объема фактических потерь сетевых организаций, не предоставивших гарантирующему поставщику соответствующих сведений, а также порядок распределения гарантирующим поставщиком между сетевыми организациями, приобретающими у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, так называемого "небаланса" электрической энергии.
Представление сетевой организацией гарантирующему поставщику сведений о размере фактических потерь в сетях и их оплата не освобождает сетевую организацию от участия в распределении небалансовых потерь в порядке, предусмотренном пунктом 190 Основных положений.
В решении Верховного Суда РФ от 21.12.2016 по делу N АКПИ16-1041 указано, что Федеральный закон "Об электроэнергетике" предусматривает наличие у сетевых организаций ряда особенностей, связанных с характером находящихся в их собственности объектов и обусловленных спецификой их деятельности.
Электрическая энергия, произведенная и отпущенная в электрические сети, частично теряется в этих сетях при ее передаче потребителям, что обуславливает необходимость обеспечения баланса между суммарным производством (поставкам) электроэнергии в энергосистему и суммарным объемом ее потребления из энергосистемы.
С учетом этого, применение механизма распределения объема электрической энергии, рассчитанного как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению, соответствует законодательству об электроэнергетике и направлено как на компенсацию поставщику электрической энергии потерь, так и на обеспечение баланса интересов всех участников этих отношений.
По итогам произведенных истцом расчетов за спорный период (ноябрь 2015 года) суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства оказалась меньше объема электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), что послужило основанием для доначисления потерь электрической энергии в соответствии с п.190 Основных положений.
Неоплата сетевыми организациями, приобретающими электрическую энергию в целях компенсации потерь, стоимости нераспределенных потерь электрической энергии, подлежащих оплате на основании пункта 190 Основных положений, явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В связи с имеющимися между сторонами разногласиями относительно объема и стоимости нераспределенных потерь электрической энергии определением суда от 27.05.2019 по соответствующим ходатайствам ПАО "Волгоградоблэлектро" и ПАО "Волгоградэнергосбыт" по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу было приостановлено до ее окончания.
Экспертами представлено в материалы настоящего дела заключение из которого следует, что:
объем электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках электрической энергии в ноябре 2015 г. составил 684 944 132 кВтч.
Суммарный объем фактических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, приобретающих у ПАО "Волгоградэнергосбыт" электрическую энергию для целей компенсации потерь в ноябре 2015 г. составил 151 016 295 кВтч.
Объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО "Волгоградэнергосбыт" на розничном рынке по договорам энергоснабжения (ресурсоснабжения), в рамках договоров оказания услуг по передаче электрической энергии в ноябре 2015 г. составил 372 202 246 кВтч.
Объем электрической энергии, поставленной потребителям ПАО "Волгоградэнергосбыт" на розничном рынке по договорам купли-продажи электроэнергии в ноябре 2015 г. составил 154 007 483 кВтч.
Объем и стоимость доначисления электрической энергии, подлежащей приобретению сетевыми организациями, составили:
ФПАО "МРСК Юга" - 4 175 913 кВтч на сумму 10 141 007,65 рублей,
МУПП "ВМЭС" - 1 777 684 кВтч на сумму 4 352 009,68 рублей,
МКП "ВМЭС" - 390 624 кВтч на сумму 945 444,18 рублей,
ПАО "Волгоградоблэлектро" - 1 086 394 кВтч на сумму 2 659 638,64 рублей,
АО "Оборонэнерго" - 19 976 кВтч на сумму 48 348,58 рублей,
ООО "Волгоградский завод буровой техники" - 20 800 кВтч на сумму 50 343,77 рублей,
ООО "Волжское Полесье-Энерго" - 2 903 кВтч на сумму 7 107,36 рублей, ООО "Газпром энерго" - 8 462 кВтч на сумму 20 715,22 рублей, ООО "ЖКХ-Сервис" - 31 589 кВтч на сумму 76 517,67 рублей, ОАО "Каустик" Волгоградская ТЭЦ-3 - 63 437 кВтч на сумму 153 539,70 рублей, ООО "ЛУКОЙЛ-Энергосети" - 10 207 кВтч на сумму 24 705,21 рублей, ОАО "Международный аэропорт Волгоград" - 2 930 кВтч на сумму 7 091,20 рублей,
ОАО "Объединенная энергетическая компания" - 3 573 кВтч на сумму 8 648,01 рублей,
ООО "Пересвет-Регион-Волгоград" - 251 кВтч на сумму 607,46 рублей,
ОАО "РЖД" - 82 921 кВтч на сумму 200 696,43 рублей,
ООО "Хоперэлектросервис" - 1 138 кВтч на сумму 2 785,24 рублей,
ООО "ЮСК" - 2 243 кВтч на сумму 5 490,16 рублей,
ООО "Волгаэнергосеть" - 8 011 кВтч на сумму 19 612,69 рублей,
ВОАО "Химпром" - 13 604 кВтч на сумму 32 926,15 рублей,
ЗАО "Производственное объединение Завод силикатного кирпича" - 3 352 кВтч на сумму 8 112,59 рублей,
ОАО "Волгоградский электромеханический завод" - 1 030 кВтч на сумму 2 494,10 рублей,
ООО "Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента" - 11 066 кВтч на сумму 26 784,55 рублей.
Указанные данные приведены экспертами на основании представленной в материалы дела первичной документации.
Оценив представленное в материалы дела экспертное заключение, суд первой инстанции обосновано принял его в качестве доказательства по делу.
Довод ответчиков о том, что объем образовавшейся разницы между суммарной величиной фактических потерь электрической энергии в принадлежащих сетевым организациям объектах электросетевого хозяйства и объёмом электрической энергии, приобретённой ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объём электрической энергии, поставленной иным его потребителям, должен быть распределен на 30 сетевых организаций, указанных в постановлениях Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.12.2014 г. N 57/6, от16.06.2015 г. N 22/3, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании пункта 190 Основных положений.
Согласно пункту 190 Основных положений в случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом:
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика;
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.
Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 190 Основных положений, объем небаланса (разницы) подлежит распределению на все сетевые организации, приобретающие у Истца электрическую энергию для целей компенсации потерь, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика.
В связи с этим, эксперты обоснованно распределили объем образовавшейся разницы между суммарной величиной фактических потерь электрической энергии в принадлежащих сетевым организациям объектах электросетевого хозяйства и объёмом электрической энергии, приобретённой ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом и розничном рынках, уменьшенного на объём электрической энергии, поставленной иным его потребителям, на 22 сетевые организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у ПАО "Волгоградэнергосбыт".
В отношении остальных сетевых организаций (ФБУ "Администрация "Волго-Дон" (филиал "ВЭС"), ОАО "Волжский азотно-кислородный завод", ООО "Волгоградский оптовый распределительный комплекс", АО "Редаелли ССМ" (филиал "Волгоградский"), АО "ЦКБ "Титан", ОАО "СУАЛ" (филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании", ООО "Компания ПТМ", ООО "Промышленные электрические системы"), указанных в постановлениях Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.12.2014 г. N 57/6, от 16.06.2015 г. N 22/3 и не участвующих в распределении объема образовавшейся разницы в материалы дела представлены документы, подтверждающие покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях в спорном периоде у других организаций.
Из материалов дела не следует, что ПАО "Волгоградэнергосбыт" приобретает электрическую энергию для указанных организаций.
Законодателем не предусмотрено право гарантирующего поставщика (истца) распределять небалансовые потери на сетевые организации, приобретающие потери электрической энергии, вне границ зоны его ответственности.
В подтверждение данного довода истцом в материалы дела приобщено письмо Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 26.02.19 N 31-05-13/372 (том 7 л.д. 33-35), содержащее информацию о распределении объемов потерь электрической энергии по каждому расчетному периоду на 2015 год. Из приложения к письму видно, что потери в спорном периоде приобретались не только у гарантирующего поставщика ПАО "Волгоградэнергосбыт", но и у энергосбытовых организаций, что не противоречит пункту 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике (действовавшей в спорный период). Например, ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ" приобретало потери у ПАО "Волгоградэнергосбыт" и ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС", аналогичным образом ОАО "РЖД" (Приволжская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД") приобретало потери у ПАО "Волгоград-энергосбыт" и ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ".
Указанная информация также подтверждается отзывом ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ" от 10.07.2019 г. б/н, согласно которому последний в 2015 году приобретал потери у ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕРВИС" по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии N ЭС/П-249/14 (том 15 л.д. 3-6).
Надлежащих документально подтвержденных доказательств, опровергающих данные обстоятельства (сведения), Ответчиками суду не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), равно как и не представлено доказательств о наличии в спорном периоде (ноябре 2015 г.) иных владельцев объектов электросетевого хозяйства и информации о соответствующих объемах потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, которые должны быть учтены в Расчете объема образовавшейся разницы, а также доказательств направления в адрес ПАО "Волгоградэнергосбыт" информации об иных владельцах объектов электросетевого хозяйства и объеме потерь, возникающих в их сетях.
Согласно пункту 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Довод ответчиков о том, что не доказано обстоятельство предоставления всеми сетевыми организациями сведений о фактических потерях электрической энергии в ноябре 2015 года не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами и опровергается документами, имеющимися в материалах дела и содержащими указанные данные (акты приема-передачи электрической энергии по договорам купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь, ведомости показаний СКУЭ в рамках договоров энергоснабжения (купли-продажи)).
При этом, раздельный учет электроэнергии по признаку объемов потребления и объема потерь никак не влияет на объем нераспределенных потерь электрической энергии.
Ответчики в нарушение статьи 65 АПК РФ данные, представленные ПАО "Волгоградэнергосбыт" не оспорили, иных документов (сведений) не представили, ответчики не указали сетевые организации, которые, по их мнению, не предоставили истцу в срок, предусмотренный пунктом 189 Основных положений сведений об объемах потерь, подлежащих включению в объемы нераспределенных потерь электроэнергии.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что сетевые организации, которые, по мнению Ответчиков, не предоставили сведения о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства Истцу, каких-либо сведений по объему потерь электрической энергии в объектах их электросетевого хозяйства, опровергающих данные, имеющиеся в материалах дела, не предоставили.
Довод ответчиков о том, что эксперты не определили "небаланс" по уровням напряжения судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.
Нормативы потерь электрической энергии при ее передаче утверждаются Минэнерго России в соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденным приказом Минэнерго России от 27.11.2012 N 599, по заявлению собственника или иного законного владельца объектов электросетевого оборудования.
Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 утверждена Инструкция "Об организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям".
В соответствии с пунктом 1 данной инструкции она разработана в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии и их снижения в электрических сетях организаций, осуществляющих услуги по передаче электроэнергии, в том числе территориальных сетевых организаций, федеральной сетевой компании и магистральных сетевых компаний.
Пункт 3 Инструкции Минэнерго России определяет, что технологические потери - это потери в линиях и оборудования электрических сетей, обусловленные физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования. Объем (количество) технологических потерь электроэнергии в целях определения норматива технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям рассчитывается в соответствии с Методикой расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде.
Таким образом, нормативные технологические потери электроэнергии для сетевых организаций определяются Минэнерго России на основании утвержденной им Инструкции.
В материалы дела представлены, в том числе Ответчиками, приказы Минэнерго России N 651 от 26.09.2014 г., N 673 от 30.09.2014 г., N 656 от 26.09.2013 г., N 486 от 31.07.2014 г., N 449 от 22.07.2014 г., N 649 от 26.09.2014 г., которыми утверждены нормативы технологических потерь электрической энергии в сетях ПАО "ФСК ЕЭС",
ОАО "РЖД", МУПП "ВМЭС", МКП "ВМЭС", ПАО "МРСК Юга", ПАО "Волгоградоблэлектро" нормативы технологических потерь электрической энергии утверждены в годовом значении и не разбиты по уровням напряжения, и соответственно основания для применения какого-то иного норматива технологических потерь электрической энергии у экспертов отсутствовали.
Также судом апелляционной инстанции отклоняется довод ответчиков о том, что механизм распределения небалансовых потерь может быть применен только за календарный год в целом, как основанный на неправильном толковании пункта 190 Основных положений, не предусматривающего никаких временных ограничений применения данного механизма.
Довод ответчиков о том, что экспертами неверно определен объем электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом рынке, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.
В соответствии с экспертным заключением (таблица 1 страница 20 экспертного заключения) объем электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом рынке, составил 678 020 863 кВтч.
По мнению ответчиков объем электрической энергии, приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом рынке, составляет 669 805 897 кВтч (пункт 15 отчета АО "АТС") и определен путем вычитания из общего объема покупки электроэнергии (701 793 524 кВтч) общего объема продажи электроэнергии (6 190 864 кВтч) и объемов нагрузочных потерь, оплаченных участником оптового рынка в сетях ФСК (18 476 503 кВтч), РСК (6 347 438 кВтч), в прочих сетях (972 822 кВтч).
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка обеспечивают следующие организации: совет рынка; коммерческий оператор оптового рынка; иные организации, на которые в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка советом рынка возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры.
Федеральным законом от 04 ноября 2007 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России" были внесены изменения и дополнения в статью 33 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", касающиеся особенностей правового статуса коммерческой инфраструктуры оптового рынка.
С 01 апреля 2008 года деятельность по организации торговли на оптовом рынке, связанную с заключением и организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом рынке, должен осуществлять коммерческий оператор оптового рынка.
13 декабря 2007 года состоялась государственная регистрация открытого акционерного общества "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии".
В соответствии с решением Наблюдательного совета НП "АТС" от 30 ноября 2007 года на ОАО "АТС" возложено исполнение с 01 апреля 2008 года функции коммерческого оператора оптового рынка.
АО "АТС" осуществляет: оказание услуги по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами; осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии и мощности; организация системы измерений и сбора информации о фактическом производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении на оптовом рынке; взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры в целях прогнозирования объема производства и потребления электрической энергии, поддержания установленных техническими регламентами параметров качества электрической энергии, устойчивости и надежности энергоснабжения; разработка, внедрение и сопровождение программных и информационных систем, обеспечивающих осуществление Обществом видов деятельности, указанных в настоящем пункте; оказание информационных и консультационных услуг; осуществление любой иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и соответствующей целям деятельности Общества.
Таким образом, АО "АТС", являясь единственным организатором процесса купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке, определяет объем электрической энергии, подлежащей приобретению участником оптового рынка в соответствующем расчетном периоде, которую доводит до их сведения. В свою очередь, покупатели электрической энергии на оптовом рынке, вне зависимости от их волеизъявления, обязаны приобретать весь объем электроэнергии, рассчитанный АО "АТС" и указанный в отчете о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" на оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются Правилами оптового рынка.
В соответствии с пунктом 5 Правил оптового рынка отношения по купле-продаже электроэнергии (мощности) на оптовом рынке электроэнергии регулируются также Договором о присоединении.
Между ПАО "Волгоградэнергосбыт", АО "АТС", ПАО "ФСК ЕЭС", Ассоциацией "НП Совет рынка", АО "ЦФР" и АО "СО ЕЭС" заключен Договор о присоединении от 31.03.2008 N 126-ДП/08, согласно которому АО "АТС" осуществляет организацию оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами.
Исходя из вышеприведенных норм, АО "АТС" является стороной договора о присоединении, на основании которого осуществляется покупка электрической энергии на оптовом рынке, и единственной организацией, уполномоченной организовывать торговлю электрической энергии на оптовом рынке электроэнергии.
В силу подпункта 2 пункта 23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила оптового рынка), одним из условий для получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, является проведение следующих мероприятий технического характера:
оснащение каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими определенным настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям;
оборудование системой связи, обеспечивающей передачу системному оператору данных, необходимых для осуществления централизованного оперативно-диспетчерского управления в пределах ЕЭС России, и соответствующей техническим параметрам, предусмотренным договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, с соблюдением сроков введения в действие этих требований.
Согласно пункту 167 Правил оптового рынка объемы поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием средств измерений, требования к которым определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
При этом результаты измерений должны обеспечивать определение объемов поставленной (потребленной) электрической энергии на границах балансовой принадлежности субъектов оптового рынка или потребителей (сетевых организаций), в интересах которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация) осуществляет куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке, и иных участников оптового рынка.
Согласно пункту 3.6. Регламента коммерческого учета электроэнергии и мощности (приложение N 11 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) основой для расчетов стоимости электроэнергии для участников ОРЭМ являются данные, содержащиеся в актах учета (оборота) по потреблению и отражающие почасовые величины потребленной электроэнергии на ОРЭМ.
В соответствии с п.9.2 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (Приложение N 16 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка) по окончании расчетного периода, не позднее 18-го числа месяца, следующего за расчетным, коммерческий оператор оптового рынка формирует Отчет о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке и направляет участнику оптового рынка (приложение 9 настоящего Регламента) в электронном виде с электронной подписью.
В силу статьи 33 Закона об электроэнергетике контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры осуществляется Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, в том числе посредством участия в работе наблюдательного совета Совета рынка.
В подтверждение объема покупки электрической энергии на оптовом рынке Истцом в материалы дела представлен Отчет ОАО "АТС" о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке за ноябрь 2015 года (том 10 л.д. 127-130), Акт учета (оборота) электрической энергии за ноябрь 2015 года (том 34 л.д. 12-13), акты приема-передачи электрической энергии по регулируемым договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, договорам купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора заявок для балансирования системы, договорам купли-продажи электрической энергии по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и соответствующие договоры на DVD-диске (том 7 л.д. 118), документы, подтверждающие оплату приобретенного объема электроэнергии на DVD-диске (том 13 л.д. 1-5), справка о покупке электроэнергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" за ноябрь 2015 года с разбивкой по субъектам ОРЭМ (том 1 л.д. 21).
Согласно пунктам 2 и 16 Отчета о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке за ноябрь 2015 г. фактический объем потребления в целом по участнику составляет 678 020 863 кВтч.
В соответствии с пояснениями АО "АТС", содержащимися в письме от 02.12.2019 г. N 01-02/19-37092 (том 34 стр. 10-11), в пунктах 2 "Фактический объем потребления" и 16 "Данные акта оборота электроэнергии" Отчета о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке указаны данные коммерческого учета электроэнергии, содержащиеся в представленных ПАО "Волгоградэнергосбыт" в АО "АТС" актах учета (оборота) по потреблению в соответствии с Регламентом коммерческого учета электроэнергии и мощности (приложение N 11 к Договору о присоединении от 31.03.2008 г. N 126-ДП/08, заключенному ПАО "Волгоградэнергосбыт").
Аналогичная информация о фактическом объеме потребления энергии, купленного ПАО "Волгоградэнергосбыт" на оптовом рынке, а именно, 678 020,863 Мвт*ч, размещена на сайте АО "АТС" https://www.atsenergo.ru/results/market/factvolumebuy в разделе "Участникам розничного рынка и ФСК - Фактические данные для расчета предельных уровней нерегулируемых цен в ценовых зонах - Фактический объем потребления электроэнергии".
Из отчета ОАО "АТС" о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке за ноябрь 2015 года видно, что ОАО "АТС" при формировании объемов покупки/продажи электрической энергии на оптовом рынке учитывало объемы нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию и оплаченных участниками оптового рынка (в сетях ФСК в размере 18 476 503 кВтч, РСК в размере 6 347 438 кВтч, в прочих сетях в размере 972 822 кВтч) (пункт 15 отчета).
В связи с этим, с учетом всех представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции обоснованно объем приобретенной ПАО "Волгоградэнергосбыт" электроэнергии на оптовом рынке определен в размере 678 020 863 кВтч.
Довод ответчиков о необоснованном уменьшении стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном толковании Ответчиками абзаца 4 пункта 190 Основных положений.
В соответствии с абзацем 4 п.190 Основных положений если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.
Механизм расчета "небаланса" электрической энергии в рамках рассматриваемого дела императивно установлен абзацем 4 пункта 190 Основных положений и предусматривает уменьшение объема услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за расчетный период, на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь, что соответственно влечет и уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии в денежном выражении.
В материалы дела ПАО "Волгоградэнергосбыт" представлен расчёт уменьшения объёма и стоимости услуг в соответствии с абз. 4 п. 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.12 N 442 (пропорционально основным объёмам) по каждому Ответчику (заявление об увеличении размера исковых требований от 24.10.2019 г. - том 27 л.д. 125-133).
В расчете представлена также таблица с объемами по данным актов/корректировочных актов об оказании услуг по передаче электрической энергии, использованных при определении объема образовавшейся разницы. На основании данного расчета, уменьшение объема услуг на величину распределенного объёма образовавшейся разницы, на которую был увеличен объем фактических потерь, произведено, пропорционально по каждому уровню напряжения тарифной группы и рассчитан в таблице Расчет уменьшения объема и стоимости услуг следующим образом:
- определена пропорция объема оказанных услуг по каждому уровню напряжения каждой тарифной группы с объемами электрической энергии относительно суммарного объема оказанных услуг.
-исходя из полученной пропорции объем распределенной образовавшейся разницы сетевой организации распределен на каждом уровне напряжения всех тарифных групп.
- уменьшение стоимости услуг по передаче электрической энергии рассчитано от полученного объема уменьшения услуг, умноженного на тариф по каждому уровню напряжения тарифных групп.
-уменьшение стоимости оказанных услуг в целом рассчитано как сумма уменьшения стоимости услуг по каждому уровню напряжения тарифных групп.
Ответчиками данный расчет не оспорен, контррасчеты не представлены.
Правомерность применения пункта 190 Основных положений, направленного на компенсацию гарантирующему поставщику расходов, связанных с приобретением электроэнергии на оптовом и розничном рынке в обеспечении баланса интересов всех участников отношений, подтверждена решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.12.2016 N АКПИ16-1041, оставленным без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 06.04.2017 N АПЛ17-44, которым пункт 190 Основных положений признан соответствующим нормам действующего законодательства Российской Федерации, а довод административного истца (ООО "Электрические сети") о том, что сетевые организации обязаны оплачивать потери, возникающие исключительно в их сетях, признан несостоятельным, как основанный на неправильном толковании норм права.
Судом критически оценен довод ответчиков о том, что эксперт необоснованно применил нерегулируемую цену для определения стоимости объема нераспределенных потерь, что, по мнению, ответчиков приведет к неосновательному обогащению на стороне Истца.
Согласно пункту 190 Основных положений (в редакции, действующей в спорный период) в случае если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 настоящего документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом:
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций больше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, уменьшается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика;
если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика. В этом случае объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией гарантирующему поставщику за этот расчетный период, подлежит уменьшению на величину, на которую был увеличен объем фактических потерь.
Пунктом 190 Основных положений предусмотрен механизм возмещения стоимости нереализованных объемов электроэнергии, приобретенных гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках, и подлежащих продаже в целях компенсации потерь в сетях на розничном рынке.
Согласно пункту 5 Основных положений на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность), за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей, продается гарантирующими поставщиками по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с Основными положениями, а энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями - по свободным нерегулируемым ценам.
Согласно пункту 87 Основных положений гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 Основных положений, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1179.
Пунктом 96 Основных положений предусмотрены особенности определения и применения гарантирующим поставщиком предельных уровней нерегулируемых цен, в соответствии с которыми в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации. При этом для определения предельных уровней в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период в отношении сетевой организации, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы "прочие потребители" с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, на нормах которого Истец основывает свои исковые требования, является нормативным правовым актом, применяемым на розничном рынке, соответственно и при расчете стоимости электрической энергии, подлежащей возмещению Истцу на основании абз. 4 пункта 190 Основных положений, должны применяться нормы указанного нормативного правового акта.
В связи с этим, суд полагает, что эксперты обоснованно при расчете стоимости "небаланса" по пункту 190 Основных положений применили нерегулируемую цену.
Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы Ответчиков о наличии дефектов (математических ошибок) в заключении эксперта как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции также отклоняются как не опровергающие выводов суда, а выражающие несогласие с ними и в целом направленные на переоценку доказательств, при отсутствии к тому правовых оснований.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении ходатайства ПАО "Волгоградоблэлектро" о назначении судебной экспертизы по делу N А12-43278/2018 денежные средства в сумме 150 000руб., перечисленные платежным поручением от 18.02.2020 N 1753, подлежат возвращению заявителю.
На основании изложенного, денежные средства, перечисленные за проведение экспертизы, подлежат возвращению плательщику - ПАО "Волгоградоблэлектро".
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2019 года по делу N А12-43278/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда возвратить с депозитного счёта суда на счёт публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" денежные средства в размере 150 000 рублей, перечисленные платежным поручением от 18.02.2020 N 1753.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Никольский
Судьи А.Ф. Котлярова
В.Б. Шалкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
