Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 12АП-818/2020, А57-21282/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N А57-21282/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 02.03.2020 года.
Полный текст постановления изготовлен - 02.03.2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Землянниковой В.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное)
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2020 года по делу N А57-21282/2019 (судья Антонова Е.В.)
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) (ОГРН: 1026403041653, ИНН: 6453061549, 410080, г. Саратов, проспект Строителей, д. 31),
заинтересованное лицо:
Общество с ограниченной ответственностью "Наноструктуры" (ОГРН: 1066453098172, ИНН: 6453090035, 410033, г. Саратов, проспект им 50 лет Октября, д. 101 корп. 2, оф. 1),
о взыскании финансовых санкций.
при участии в судебном заседании:
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) - Лисицина А.О., доверенность N 09/1213 от 24.01.2020 (срок доверенности 1 год).
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Наноструктуры" о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2020 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) заявлено требование о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в полном объеме, вынести новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.
Частью 3 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, обжалование которых предусмотрено статьями 46, 50, 51 и 130 названного Кодекса, а также на определения о возвращении искового заявления и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения (в том числе, определения о прекращении производства по делу) рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 22.01.2020, 04.02.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Наноструктуры" финансовых санкций в размере 500 руб.
Определением от 04.09.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
Суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявлено требование о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, не подлежащее рассмотрению в арбитражном суде, что влечет прекращение производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Согласно п. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В силу ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами ПФР в судебном порядке.
При этом, ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе об индивидуальном (персонифицированном) учете, с учетом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно ст. ст. 48, 115 НК РФ.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб.
Согласно п. 2 данной статьи установлены следующие исключения:
- если задолженность не превышает 3 000 руб., то заявление об ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 руб. (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.);
- в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 руб., заявление о взыскании указанной задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, применительно к требованиям ПФР о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, действует по аналогии закона порядок установленный ст. 48 НК РФ, предусматривающий возможность обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании штрафа только в случае превышения суммы штрафа начисленного страхователю по одному требованию или накопленной суммы штрафов начисленных по нескольким требованиям в размере 3 000 руб., либо в случае истечения трехлетнего срока с даты выставления требования по сумме штрафа менее 3 000 руб.
В иных случаях, когда сумма штрафа не превышает 3 000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок с даты выставления требования, заявление Пенсионного фонда в силу ст. 48 НК РФ и ст. 213 АПК РФ не подлежит рассмотрению в суде, соответственно, принятые к производству заявления подлежат прекращению в порядке ст. 150 АПК РФ.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из позиции изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
Таким образом, поскольку пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере менее 3 000 руб. до истечения трехлетнего срока с даты исполнения требования об его уплате, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ прекратил производство по делу.
Доводы Пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, так как они основаны на неправильном толковании норм процессуального законодательства.
Таким образом, основания для отмены обжалуемого определения отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2020 года по делу N А57-21282/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.
Судья В.В. Землянникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
