Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 года №12АП-7345/2020, А12-9079/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2020 года Дело N А12-9079/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года по делу N А12-9079/2020
по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),
заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" (400064, г. Волгоград, ул. Библиотечная, д. 12А, офис 3, ОГРН 1073459005795, ИНН 3442092324),
о признании незаконным уведомления, обязании осуществить государственную регистрацию,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратился комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество, заявитель, комитет) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган, Управление) от 31.12.2019 N КУВД-001/2019-16126961/1, обязании Управления Росреестра по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17, снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17.
Впоследствии Облкомимущество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказалось от заявленных требований в части обязания Управления Росреестра по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17, снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17.
Решением суда первой инстанции от 21 июля 2020 года производство по делу в части требований об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17, снять с кадастрового учета объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, д. 17, прекращено. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.
Облкомимущество не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Управление Росреестра по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Облкомимущество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" (далее - ООО "ПКТИ ГорСтрой", общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, установлении, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета объекта незавершенного строительства нежилого здания с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенного по адресу Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, присвоения соответствующему разделу Единого государственного реестра недвижимости статуса "архивный".
ООО "ПКТИ ГорСтрой" обратилось в арбитражный суд с встречным исковым заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании существования на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050033:124 по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, возводимого обществом здания, кадастровый номер 34:34:050033:739, как объекта незавершенного капитального строительства (объекта, обладающего признаками недвижимости) степенью готовности 9 %, принадлежащего на праве собственности обществу (запись государственной регистрации права от 02.07.2018 N 34:34:050033:739-34/001/2018-1), признании возникшим, признанным и подтвержденным Российской Федерацией в момент внесения Управлением Росреестра по Волгоградской области 02.07.2018 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи N 34:34:050033:739-34/001/2018-1 о государственной регистрации права, не прекращавшимся ни по какому из оснований, предусмотренных главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на объект незавершенного строительства - нежилое здание с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, обязании Облкомимущества предоставить обществу, как собственнику недостроенного здания земельный участок (кадастровый номер 34:34:050033:124) в аренду без торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для завершения строительства недостроенного здания.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2018 года по делу N А12-31070/2018 по ходатайству комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Волгоградской области изменять запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве на объект незавершенного строительства нежилое здание с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02 августа 2019 года по делу N А12-31070/2018 исковые требования Облкомимущества удовлетворены частично. Суд признал отсутствующим право собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17.
В удовлетворении встречного искового заявления отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 ноября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02 марта 2020 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
В целях исполнения судебных актов в части прекращения права собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739 и исключения из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) сведений о данном объекте, Облкомииущество обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о снятии данного объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности.
Уведомлением от 31.12.2019 N КУВД-001/2019-16126961/1 Управление Росреестра по Волгоградской области сообщило заявителю о приостановлении рассмотрение заявления о прекращении права собственности и снятия с кадастрового учета спорного объекта на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в ЕГРН в отношении спорного объекта содержится запись об аресте.
В ЕГРН внесены ограничения права и обременений объекта недвижимости на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05 сентября 2018 года (дата государственной регистрации 04.10.2018), постановления о возбуждении исполнительного производства, (дата государственной регистрации 12.12.2018).
Облкомимущество, полагая, что уведомление от 31.12.2019 N КУВД-001/2019-16126961/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Одновременно с государственной регистрацией прав акционерного общества "Почта России" на объекты недвижимости, указанные в настоящей части, осуществляется государственная регистрация ограничений (обременений) прав, предусмотренных судебным актом или актом уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество либо о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В рассматриваемом случае регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы представленных Облкомимуществом документов установлено, что в ЕГРН имеются сведения о наложении ареста (запрещения регистрации) постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 15.11.2018; запрете Управлению Росреестра по Волгоградской области изменять запись в ЕГРН о праве на спорный объект на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2018 года по делу N А12-31070/2018.
Облкомимущество с заявлением об отмене принятых обеспечительных мер не обращалось.
Таким образом, у регистрирующего органа имелись предусмотренные законом основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17.
Принимая во внимание, что согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 12.05.2020 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, снят с кадастрового учета 12.05.2020, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что уведомление от 31.12.2019 N КУВД-001/2019-16126961/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителя не нарушает.
Заявленные требования не направлены на восстановление нарушенного права.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Облкомимуществом требований.
В апелляционной жалобе комитет указывает, что принятые арбитражным судом обеспечительные меры не являются препятствием для совершений регистрационных действий, поскольку приняты в рамках дела N А12-31070/2018, решением арбитражного суда по которому признано отсутствующим право собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17.
По мнению заявителя, оснований для приостановления государственной регистрации у Управления Росреестра по Волгоградской области не имелось.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку помимо принятых судом обеспечительных мер на спорное имущество наложен арест на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 15.11.2018, что является самостоятельным основанием для приостановления государственной регистрации прав.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы комитета не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 июля 2020 года по делу N А12-9079/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
М.А. Акимова
Ю.А. Комнатная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка