Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-7054/2020, А12-8374/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А12-8374/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Волковой Т. В.,
судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Симолкина Петра Херсоновича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2020 года по делу N А12-8374/2020,
по исковому заявлению комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН: 1023403456944, ИНН: 3444049941)
к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Симолкину Петру Херсоновичу (ОГРНИП: 304345534200392, ИНН: 340500243005)
о взыскании денежных средств,
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом
УСТАНОВИЛ:
Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Симолкину Петру Херсоновичу (далее - ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х., ответчик) с исковыми требованиями о взыскании гранта на поддержку начинающих фермеров в размере 1 999 440руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Симолкин П.Х. обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.
Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Ответчиком ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. был предоставлен пакет документов для участие в конкурсе на право получения гранта на поддержку начинающих фермеров.
На основании протокола от 14.06.2017 N 3 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. было заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 14.06.2017.
Согласно п. 1.1, 1.2 и 1.5 Соглашения, комитет предоставляет фермеру денежные средства в виде гранта в размере 7 000 000руб. для развития на сельской территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства на следующие цели: строительство семейной молочной фермы, покупка трактора Белорус - 2022,3; технологическое присоединение ВРУ-0,4кв.; покупка нетелей, а фермер обязуется выполнить обязательства, предусмотренные соглашением.
Фермер обязуется использовать собственные средства в размере, установленном в плане расходов, установленном приложением 1 к соглашению, и Грант в течении 24 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет фермера на цели, указанные в п. 1.2 Соглашения, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и собственных средств, на развитие и деятельность хозяйства (п.2.2.2 Соглашения).
По требованиям раздела 3 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, гранты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий: фермер обязуется представлять в сроки, установленные настоящим Порядком, областной отчет об использовании полученного гранта по форме, утвержденной приказом Комитета, и копии документов, подтверждающих расходование Гранта и собственных средств.
22.06.2017 Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на расчетный счет ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. были перечислены денежные средства в размере 7 000 000руб., что подтверждается платежными поручениями N 407529 от 22.06.2017. N 392876 от 22.06.2017.
Согласно требованиям п.3.1 Соглашения, при выявлении Комитетом факта нарушения условия установленного подпунктом 2.2.3 Соглашения фермер обязуется вернуть грант в объеме выявленных нарушениях.
По требованиям п. 7.1 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет, не использованный в срок, установленный в п. 2.8 Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.
12.12.2019 в адрес ответчика было направлено требование N 18-13-17/12192 о необходимости в месячный срок с даты получения уведомления возвратить средства неиспользованного остатка гранта в размере 1 999 440руб.
ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. грант в размере 1 999 440руб. не возвращен.
Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Грант и единовременная помощь подпадает под определение субсидии, которое дано в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в областной бюджет гранта является Постановление администрации Волгоградской области от 26.04.2017 N 223-п, которым был утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Порядок).
Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление гранта, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на основании протокола от 14.06.2017 N 3 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкиным П.Х. было заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 14.06.2017.
22.06.2017 Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на расчетный счет ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкина П.Х. были перечислены денежные средства в размере 7 000 000руб., что подтверждается платежными поручениями N 407529 от 22.06.2017. N 392876 от 22.06.2017.
В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно требованиям п.3.1 Соглашения, при выявлении Комитетом факта нарушения условия установленного подпунктом 2.2.3 Соглашения фермер обязуется вернуть грант в объеме выявленных нарушениях.
По требованиям п. 7.1 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет, не использованный в срок, установленный в п. 2.8 Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.
Между тем, доказательств, подтверждающих использование предоставленного гранта в полном размере, в установленный срок, а также доказательств, перечисления в областной бюджет гранта в размере 1 999 440руб. ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом
Суд первой, инстанции верно указал, что заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.
При этом доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии вины в неиспользовании предоставленного гранта в сумме 1 999 440 руб., был предметом оценки суда первой инстанции и отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.
Как указывает апеллянт, ответчик не мог использовать грант в размере 1 999 440 руб. по вине подрядчика, поскольку подрядчик ООО "Строительная компания Югснаб" не выполнила обязательства по договору подряда на строительство коровника.
Решением арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-20315/2019 договор подряда, заключенных между ООО "Строительная компания Югснаб" и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. был расторгнут, с ООО "Строительная компания Югснаб" в пользу ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства Симолкин П.Х. взысканы денежные средства, уплаченные по договору подряда.
Решение суда по делу N А12-20315/2019 не вступило в законную силу в связи с подачей апелляционной жалобы.
Между тем, суд первой инстанции обоснованно указал, что факт нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в настоящем споре несет для ИП Симолкина П.Х. последствия в виде возврата неиспользованного размера полученного гранта.
Кроме этого индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, которая согласно статье 2 ГК РФ является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Поскольку факт нарушения условий предоставления гранта и размер неиспользованного гранта ответчиком не оспорен, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о взыскании денежных средств в размере 1 999 440 руб.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2020 года по делу N А12-8374/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Т. В. Волкова
Судьи О.И. Антонова
С.А. Жаткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
