Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6758/2020, А12-2834/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А12-2834/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "16" сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "23" сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К.В.,
при участии:
представителя акционерного общества "Панфиловский элеватор" - Орефьевой Н.Н., действующей на основании доверенности от 20 февраля 2020 года,
представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Худяковой Ж.И., действующей на основании доверенности от 26 декабря 2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу акционерного общества "Панфиловский элеватор"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2020 года по делу N А12-2834/2020
по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
к акционерному обществу "Панфиловский элеватор" (ОГРН 1023405760784, ИНН 3419004224)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к акционерному обществу "Панфиловский элеватор" (далее - АО "Панфиловский элеватор", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, а также расходов на оплату государственной пошлины.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2020 года по делу N А12-2834/2020 (с учетом определения об исправлении опечатки от 21 июля 2020 года) исковое заявление удовлетворено.
Урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора N 2/116 от 08.08.2019 на подачу и уборку вагонов АО "Панфиловский элеватор" по станции Панфилово Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", определены спорные пункты договора в редакции истца:
Пункт 17 подпункт "в":
в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 1 622 метра, принадлежащего ОАО "РЖД", ежесуточно в размере 5 422 рубля 35 копеек.
Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением "Пользователя". Пункт 18 абзац 1:
Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" на ЕЛО "Пользователя" по пункту 17 подпунктам "а", "б", "г", "д" - ежесуточно; подпункту "в" - 1-го числа отчетного месяца в целом за месяц.
С АО "Панфиловский элеватор" в пользу ОАО "Российские железные дороги" взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, в части пункта 17 подпункта "в" договора N 2/116 от 08.08.2019 ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять новый судебный акт, определив спорный пункт договора в редакции ответчика.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, между ОАО "Российские железные дороги" и АО "Панфиловский элеватор" при заключении договора N 2/116 от 08.08.2019 на подачу и уборку вагонов АО "Панфиловский элеватор" по станции Панфилово Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" возникли разногласия, в том числе по подпункту "в" пункта 17. Истцом направлен договор в редакции:
"Пункт 17 подпункт "в":
в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 1 622 метра, принадлежащего ОАО "РЖД", ежесуточно в размере 5 422 рубля 35 копеек.
Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением "Пользователя".".
Ответчиком в адрес ОАО "РЖД" направлен протокол разногласий (том 1 л.д.35) в следующей редакции:
"Пункт 17 подпункт "в": договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 1 622 метра, принадлежащего ОАО "РЖД", при фактическом осуществлении операций по подаче и уборке вагонов в размере 5 422 рубля 35 копеек в сутки. Ставка платы пересматривается и устанавливается соглашением сторон".
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Устава железнодорожного транспорта взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 6, 7 ст. 64 УЖТ).
Поскольку стороны к единому мнению не пришли, приняли решение о передаче данного вопроса на рассмотрение в арбитражный суд.
Согласно условиям договора N 2/116 от 08.08.2019, по которым у сторон не имеется разногласий, производится эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к пути N 3 станции Панфилово через стрелочный перевод N 6 (п.1). Знак "Граница железнодорожного подъездного пути" устанавливается у маневрового светофора М-8, напротив переднего изолирующего стыка рамного рельса рамного рельса стрелки N 16 (п.2). Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 3 020 м, в том числе принадлежащая "Перевозчику" (ОАО "РЖД") 1 622 м (п.3). Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны, подаются локомотивом "Перевозчика" на железнодорожный выставочный путь N 9 до ворот "Пользователя". Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом "Пользователя" с расстановкой по местам погрузки, выгрузки (п. 7).
Для подачи и уборки вагонов Пользователю используется путь, принадлежащий Перевозчику.
Согласно статье 55 Устава железнодорожного транспорта РФ отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. Отношения по подаче и уборке вагонов, маневровой работе для грузоотправителей (грузополучателей), имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями (грузополучателями) (статье 56 УЖТ РФ).
Заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).
При заключении договора истцом и ответчиком не достигнуто соглашение относительно содержания, в том числе подпункта "в" пункта 17 договора.
В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии со статьей 58 УЖТ (в действующей редакции) перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, согласование в договоре размера платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.
При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пунктах 38-42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".
Размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 статьи 8, устанавливаются на договорной основе.
Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р утвержден "Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов".
Согласно пункту 1 Порядка ежесуточная плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов определяется за развернутую длину этого пути по ставке, установленной за 1 км в сутки.
В целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов ОАО "РЖД", действуют одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД". Ставки договорных сборов утверждаются протоколом заседания Правления ОАО "РЖД".
Протоколом правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 утверждена ставка платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов с 01.01.2019 в размере 3 343 руб. за 1 км без учета НДС.
На основании данной ставки рассчитана ежесуточная договорная плата (3 343 руб. х 1,622 км = 5 422,35 руб.).
Суд первой инстанции, принимая абз.1 подпункта "в" пункта 17 договора в редакции истца правомерно исходил из того, что ежесуточная плата за использование пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", призвана компенсировать затраты ОАО "РЖД", связанные с круглосуточным содержанием путей необщего пользования для его пользователей в технически исправном состоянии, с учетом расходов на капитальный ремонт и амортизацию.
Для обеспечения возможности подачи и уборки вагонов грузоотправителю до мест погрузки/выгрузки (что производится в интересах грузоотправителя, грузополучателя), ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме вынуждено содержать пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, в том числе, и в период отсутствия подачи и уборки вагонов, и тарифы на грузовые железнодорожные перевозки не обеспечивают компенсацию этих затрат ОАО "РЖД". В этой связи, указанная плата начисляется ежесуточно независимо от выхода локомотива.
Ежесуточное взимание платы, не привязанное к количеству выхода локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по публичным договорам в любой момент времени. Истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателя) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути. Услуга по предоставлению пути оказывается каждый день (каждые сутки).
Довод заявителя жалобы, что предлагаемый истцом тариф завышен, судебной коллегией отклоняется.
Протоколом правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 утверждена ставка платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов с 01.01.2019 в размере 3 343 руб. за 1 км без учета НДС.
В материалах дела имеется расчет среднесетевой ставки платы, которая как пояснил истец, рассчитана на основании Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4), утвержденных МПС России от 21.12.2001 N И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3; данных о расходах по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходах на капитальные виды ремонта и амортизации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", а также расходах на оплату труда причастных работников, отчисления на социальные нужны, материальные затраты на топливо, материалы, электроэнергию, эксплуатацию машин и механизмов за 2010 год в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным приказом Минтранса России от 31.12.2010 N 311, по статьям расходов 2101, 2102, 2106, 2112, 2117; с учетом индексации ставки, а также рентабельности грузовых перевозок в соответствии с прогнозными показателями, заложенными в финансовом плане ОАО "РЖД" на 2012 год, в размере 4,3%.
Кроме того, согласно ходатайству ОАО "РЖД" N 385 от 17.06.2020 (т.д. 2, л.д.95) в обоснование стоимости обслуживания спорных железнодорожных путей необщего пользования истцом к материалам дела приобщены калькуляция по обслуживанию стрелки, маневрового светофора, рельсовой цепи за 2019 год (т.д. 2, л.д.107) и справка о расходах на содержание спорного пути необщего пользования за 2019 год (т.д. 2, л.д. 108) с приложением подтверждающих документов (т.д. 2, л.д.110-157).
В обоснование довода о завышении тарифа ответчик ссылается на установленные предельные максимальные тарифы комитетом тарифного регулирования Волгоградской области и правительством Астраханской области для иных владельцев путей необщего пользования, в обоснование размера ежесуточной платы (1 201,58 руб.) ответчик предоставил в материалы дела справку о стоимости содержания железнодорожных путей необщего пользования, находящихся в собственности АО "Панфиловский элеватор", в которой приводятся затраты на содержание железнодорожных путей необщего пользования собственности АО "Панфиловский элеватор", которое не является предприятием железнодорожного транспорта, также как и ОАО "Новоаннинский комбинат хлебопродуктов", АО "Астраханский морской порт" и ООО "Производственно-коммерческая фирма "Путеец".
Спорные железнодорожные пути необщего пользования непосредственно присоединены к железнодорожным путям общего пользования. Железнодорожные пути необщего пользования содержатся ОАО "РЖД" в соответствии с ФЗ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286 "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог РФ", Инструкцией МПС России от 01.07.2000 N ЦП-774 "Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути", Распоряжением ОАО "РЖД" от 14.11.2016 N 2288р "Об утверждении и введении в действие Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути".
В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами размер платы установленной истцом, не представлено доказательств экономической обоснованности иного размера платы и ее составляющих, а также не представлены доказательства, свидетельствующие, что размер платы является крайне невыгодным и явно обременительным для общества и влечет наступление у перевозчика за счет истца неосновательного обогащения.
В связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в части принятия редакции абз.1 подпункта "в" пункта 17 в редакции истца.
При этом судом первой инстанции условие договора о праве перевозчика на одностороннее изменение размера платы принято также в редакции истца.
Вместе с тем, в отсутствие в законе права на одностороннее изменение условий договора такое право может быть предоставлено ответчику по соглашению сторон.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ответчик возражал в части данного условия (протокол разногласий (т.д. 1, л.д. 35), отзыв (т.д. 1, л.д.65-73)); просил определить спорный пункт договора в следующей редакции: "Ставка платы пересматривается и устанавливается соглашением сторон".
Таким образом, с учетом возражения истца против этого условия у суда не было предусмотренных законом оснований для его включения в договор.
Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2020 N 306-ЭС18-18399.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в соответствии с выводами суда апелляционной инстанции в части абз.1 подпункта "в" пункта 17 договора.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 июля 2020 года по делу N А12-2834/2020 изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора N 2/116 от 08.08.2019 на подачу и уборку вагонов АО "Панфиловский элеватор" по станции Панфилово Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", определив спорные пункты договора в следующей редакции:
Пункт 17 подпункт "в":
- договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования протяженностью 1 622 метра, принадлежащего ОАО "РЖД", ежесуточно в размере 5 422 рубля 35 копеек.
Ставка платы пересматривается и устанавливается соглашением сторон.
Пункт 18 абзац 1:
Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" на ЕЛC "Пользователя" по пункту 17 подпунктам "а", "б", "г", "д" - ежесуточно; подпункту "в" - 1-го числа отчетного месяца в целом за месяц.
Взыскать с АО "Панфиловский элеватор" в пользу ОАО "Российские железные дороги" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей".
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
Т.В. Волкова
С.А. Жаткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
