Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6546/2020, А06-14865/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А06-14865/2019
Резолютивная часть постановления объявлена " 07 " сентября 2020 года
Полный текст постановления изготовлен " 08 " сентября 2020 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года по делу N А06-14865/2019
по исковому заявлению администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" (ИНН 3001008294, ОГРН 1023000507705)
к закрытому акционерному обществу "Кнауф Гипс Баскунчак" (ИНН 3001000520, ОГРН 1023000507122)
о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка N 8 от 20.11.2003 в сумме 781 695 руб. 26 коп.,
третье лицо: администрация муниципального образования "Ахтубинский район",
при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества "Кнауф Гипс Баскунчак" - Андреевой Н.В., по доверенности N 95 от 18.11.2019, представителя администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" - Нестеренко Н.В., по доверенности N б/н от 15.05.2020,
в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" (далее - администрация МО "Поселок Нижний Баскунчак", истец) обратилась в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Кнауф Гипс Баскунчак" (далее - ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак", ответчик) о взыскании основного долга по договору аренды земельного участка N 8 от 20.11.2003 в сумме 781 695 руб. 26 коп.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года с ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в пользу администрации МО "Поселок Нижний Баскунчак" взыскан основной долг по договору аренды земельного участка N 8 от 20.11.2003 в сумме 514 029 руб. 94 коп.; в остальной части иска отказано; с ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 253 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что расчет задолженности по арендной плате за весь спорный период должен осуществляться исходя из реальной (рыночной) кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2015.
Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 20 ноября 2003 года между МО "Поселок Нижний Баскунчак" (арендодатель) и ЗАО "Кнауф Гипс Баскунчак" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 8, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 30:01:06 03 02:0003, площадью 137 994 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п. Средний Баскунчак, - для устройства водосборника при откачке подземных вод из Баскунчакского карьера гипса.
Срок аренды установлен с 20.11.2003 по 19.11.2052 (п. 2.1 Договора).
Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что размер арендной платы за участок согласно расчету, прилагаемому к Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, устанавливается в сумме 64 857 руб. 18 коп. в год, что составляет 16 214 руб. 30 коп. в квартал.
Согласно пункту 3.3 Договора во исполнение решения Правительства РФ, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления МО "Поселок Нижний Баскунчак", централизованно устанавливающих ставки (коэффициенты) арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации. Расчет арендной платы в ином размере оформляется дополнительным соглашением к договору аренды участка. Исчисление арендной платы в ином размере начисляется со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.
В соответствии с п. 4.4.5 арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.
01.01.2005, 02.02.2006, 15.06.2006, 29.06.2006 и 03.02.2009 заключались дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка N 8 от 20.11.2003.
Дополнительным соглашением от 03.02.2009 пункт 3 договора изложен в новой редакции, согласно которому расчет арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается по формуле АП = КС х СБ и составляет 16 107, 35 руб. в месяц.
Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 N 18 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3 составила 22 051 441 руб. 20 коп.
Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 N 284-П "О порядке определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельных участков, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" утвержден порядок определения арендной платы и случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а именно: согласно п. 1.5 указанного Постановления - в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением уровня инфляции, а также в связи с изменением ставки арендной платы.
Решением Совета от 23.04.2015 N 20 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории МО "Поселок Нижний Баскунчак", государственная собственность на которые не разграничена" в редакции Решений Совета от 01.06.2016 N 57, от 15.11.2018 N 40, от 15.10.2019 N 10 базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации").
В соответствии с вышеназванными нормативными актами истцом была пересчитана арендная плата, которая составила с учетом уточнения 781 695 руб. 26 коп. за период с 01.01.2016 по 31.10.2019.
Ответчику направлено письмо N 1852 от 31.10.2019 с требованием оплатить задолженность. Данное требование ответчиком не исполнено.
Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату арендной платы в полном объеме не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Согласно расчету задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.10.2019 составляет 781 695 руб. 26 коп.
Ответчик заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
В силу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
Согласно положениям пунктов 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.
В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.
В силу пункта 24 Постановления N 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
В соответствии с условиями договора аренды с учетом дополнительного соглашения от 03.02.2009 арендная плата уплачивается ежемесячно не позднее 25-го числа текущего года.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления N 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Настоящее исковое заявление поступило в Арбитражный суд Астраханской области 13.12.2019.
С учетом приведенных выше норм права, поскольку исковые требования предъявлены 13.12.2019, то требования за период с 01.01.2016 по 30.10.2016 выходят за пределы срока исковой давности.
С учетом заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.10.2016, как верно указал суд первой инстанции, удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции рассматривал требование о взыскании задолженности с 01.11.2016 по 31.10.2019.
В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3.3. Договора во исполнение решения Правительства РФ, органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления МО "Поселок Нижний Баскунчак", централизованно устанавливающих ставки (коэффициенты) арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации. Расчет арендной платы в ином размере оформляется дополнительным соглашением к договору аренды участка. Исчисление арендной платы в ином размере начисляется со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусматривается такое изменение.
Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 N 18 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3 составила 22 051 441 руб. 20 коп.
Решением Астраханского областного суда от 03.10.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:3 установлена в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015, в размере 6 367 043 руб. на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. При этом датой подачи заявления следует считать 17.06.2019.
В соответствии с абзацем 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения абзаца 5 этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы 3 и 5 ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Как правильно указал суд первой инстанции, установленная решением Астраханского областного суда от 03.10.2019 кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 6 367 043 руб. подлежит применению при расчете арендной платы, начиная с 01.01.2019.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в Постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Правовая позиция, изложенная в Постановлении N 15837/11 от 17.04.2012, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. В этих случаях размер регулируемой арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Спорный земельный участок предоставлен для устройства водосборника при откачке подземных вод из Баскунчакского карьера гипса.
Согласно лицензии серия АСТ N 80049 вид ТР истец является правообладателем недр на участке Средний Баскунчак.
Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципом самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 1 статьи 3 Закона).
Решением Совета от 23.04.2015 N 20 "Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак", государственная собственность на которые не разграничена" в редакции Решений Совета от 01.06.2016 N 57, от 15.11.2018 N 40, от 15.10.2019 N 10 базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2 % кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
С учетом изложенного суд первой инстанции указал, что при расчете арендной платы за спорный земельный участок коэффициент инфляции не может быть применен, поскольку в этом случае будет превышен предельный размер кадастровой стоимости земельного участка для земель, находящихся в федеральной собственности (более чем 2 процента).
Таким образом, сумма начисленной арендной платы за период с 01.11.2016 по 31.10.2019 без учета коэффициента уровня инфляции составила 1 061 679 руб. 84 коп.
В спорный период ответчиком внесена арендная плата за спорный участок в общей сумме 547 649 руб. 90 коп.
С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты требование истца о взыскании долга по арендной плате подлежит удовлетворению за период с 01.11.2016 по 31.10.2019 в сумме 514 029 руб. 94 коп.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия выражает согласие с выводами суда первой инстанции и также полагает, что в части иска отказано правомерно, по договору аренды земельного участка N 8 от 20.11.2003 подлежит взысканию основной долг в сумме 514 029 руб. 94 коп.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2020 года по делу N А06-14865/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий В.Б. Шалкин
Судьи Т.С. Борисова
С.В. Никольский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
