Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6464/2020, А12-9421/2011
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А12-9421/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
при участии в судебном заседании представителя автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" Телешевой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.09.2020, представителя администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Белякова Д.А., действующего на основании доверенности от 17.12.2019 N 5508,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб"
на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года о повороте исполнения судебного акта по делу N А12-9421/2011
по заявлению автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" (400074, г. Волгоград, ул. Рабоче-крестьянская, д. 48Б, ОГРН 1023403848324, ИНН 3445052337)
к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 65, ОГРН 1023405173318, ИНН 3428928021),
заинтересованные лица: комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Среднеахтубинского городского поселения Волгоградской области (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 65), федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 40911" (344010, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, д. 89, ОГРН 1096165005144, ИНН 6165158671),
о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась автономная некоммерческая организация "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" (далее - АНО АТСК "Ястреб", заявитель) с заявлением к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация, орган местного самоуправления), комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 19.04.2011 N 289, об отказе в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 063 000 кв.м с кадастровым номером 34:28:070007:90, расположенным примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, на право собственности.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 августа 2011 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение администрации, выраженное в письме комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам от 19.04.2011 N 289, об отказе АНО АТСК "Ястреб" в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 063 000 кв.м с кадастровым номером 34:28:070007:90, расположенным примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, на право собственности, как противоречащее требованиям статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обязал администрацию в соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение по переоформлению АНО АТСК "Ястреб" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 063 000 кв.м с кадастровым номером 34:28:070007:90, расположенным примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, на право собственности, осуществить предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации меры по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и направлению его в адрес заявителя.
Кроме того, с администрации в пользу заявителя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2020 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных АНО АТСК "Ястреб" требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06 июля 2020 года постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Администрация обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о повороте исполнения решения суда первой инстанции, признании договора купли-продажи от 28.11.2011 земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, расположенного за границами участка, незаключенным, признании определения суда основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) записи о государственной регистрации права собственности АНО АТСК "Ястреб" на земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года заявление администрации удовлетворено. Суд произвел поворот исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 08 августа 2011 года по делу N А12-9421/2011, признал договор купли-продажи от 28.11.2011 земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области, расположенного за границами участка, незаключенным, указал, что определение суда является основанием для исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности АНО АТСК "Ястреб" на земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба.
АНО АТСК "Ястреб" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции о повороте исполнения судебного акта отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, отказать в удовлетворении заявления администрации.
Администрация в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет, федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 40911" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для изменения определения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.09.2001 N 588 АНО АТСК "Ястреб" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок под аэродром площадью 1 063 000 кв.м по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Красный сельсовет примерно в 100 м от р.п. Средняя Ахтуба по направлению на север, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.05.2002.
23.03.2011 АНО АТСК "Ястреб" обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право собственности.
Письмом от 19.04.2011 N 289 комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам сообщил заявителю, что оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется ввиду отсутствия на земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего заявителю.
08.08.2011 Арбитражным судом Волгоградской области принято решение, обязывающее администрацию принять решение о переоформлении АНО АТСК "Ястреб" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1 063 000 кв.м с кадастровым номером 34:28:070007:90, расположенным примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, на право собственности.
24.11.2011 администрацией принято постановление N 2357 о переоформлении автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности земельного участка на право аренды земельного участка, находящегося примерно в 100 м по направлению на север от ориентира р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, расположенного за пределами участка.
28.11.2011 на основании указанного постановления между администрацией (продавец) и АНО АТСК "Ястреб" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого АНО АТСК "Ястреб" приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба.
Согласно выписке из ЕГРН право постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" в отношении указанного земельного участка прекращено 25.04.2012, зарегистрировано право собственности заявителя на земельный участок.
Удовлетворяя заявление администрации о повороте исполнения судебного акта, суд первой инстанции основывался на том, что поворот исполнения судебного акта является единственно возможным способом защиты прав и законных интересов администрации, а также восстановления положения, существовавшего до исполнения отмененного впоследствии судебного акта.
Также суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку договор купли-продажи заключен на основании отмененного судебного акта, и основанием для его заключения являлось не выражение согласованной воли договаривающихся лиц, а исполнение судебного акта, заявление о повороте судебного акта подлежит удовлетворению путем признания договора купли-продажи от 28.11.2011 незаключенным.
При этом суд первой инстанции указал, что поскольку резолютивная часть решения Арбитражного суда Волгоградской области от 08 августа 2011 года по делу N А12-9421/2011 не содержит положений об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области произвести какие-либо действия, в том числе внести запись в ЕГРН о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" на спорный земельный участок, оснований для восстановления в ЕГРН права постоянного (бессрочного) пользования не имеется.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.
Частью 1 статьи 326 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции.
Поворот исполнения как процессуальный институт представляет собой восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного акта.
Целью поворота исполнения судебного акта является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.
Из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 августа 2011 года по делу N А12-9421/2011 послужило основанием для принятия постановления о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности и заключения между администрацией и АНО АТСК "Ястреб" договора купли-продажи земельного участка.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку заключение договора купли-продажи от 28.11.2011 было обусловлено не собственной волей администрации на отчуждение земельного участка, а вступившим в законную силу и впоследствии отмененным судебным актом, которым отказ в предоставлении земельного участка в собственность заявителю признан незаконным, такой договор следует признать незаключенным.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
С учетом признания договора купли-продажи от 28.11.2011 незаключенным, сведения о праве собственности АНО АТСК "Ястреб" на спорный земельный участок не являются достоверными, в связи с чем запись о государственной регистрации права собственности АНО АТСК "Ястреб" на спорный земельный участок, внесенная в ЕГРН на основании постановления администрации от 24.11.2011 N 2357 и договора купли-продажи от 28.11.2011, подлежит исключению из ЕГРН как содержащая недостоверные сведения.
Выводы суда первой инстанции об этом являются правильными.
Однако при этом судом первой инстанции не учтено следующее.
Признавая подлежащей исключению из ЕГРН только запись о государственной регистрации права собственности АНО АТСК "Ястреб" на спорный земельный участок, суд первой инстанции фактически не возвратил стороны в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что надлежащим способом поворота исполнения судебного акта в данном деле является также восстановление в ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" в отношении спорного земельного участка, зарегистрированное за заявителем до переоформления его на право собственности.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для изменения определения суда первой инстанции и указания в резолютивной части определения на необходимость восстановления в ЕГРН соответствующей записи.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года о повороте исполнения судебного акта по делу N А12-9421/2011 органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, 07.08.2020 в ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности АНО АТСК "Ястреб" на спорный земельный участок, а 11.08.2020 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка иного лица - государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Авиационно-спортивный клуб Волгоградской области имени Героя Советского Союза А.М. Числова".
Однако, в соответствии с пунктом 144 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, если судебным актом предусмотрено восстановление прав, прекращенных в связи с государственной регистрацией перехода права на основании ничтожной или признанной недействительной оспоримой сделки, восстановление права осуществляется путем формирования новой записи о вещном праве лица, осуществившего отчуждение объекта недвижимости на основании такой сделки (являющейся ничтожной или признанной недействительной с применением указанных последствий недействительности сделки) и чье право согласно решению суда подлежит восстановлению с указанием в данной записи номера государственной регистрации права указанного лица.
В новую запись о вещном праве в отношении документов-оснований в дополнение к документам, указанным в ранее осуществленной записи, вносятся реквизиты соответствующего судебного акта.
В новой записи о вещном праве указывается дата формирования этой записи, а также дополнительно вносятся слова "дата регистрации" и дата ранее произведенной государственной регистрации права, восстановленного по решению суда.
До 25.04.2012 в ЕГРН содержались сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба".
Принимая во внимание, что последствия признания сделки незаключенной аналогичны последствиям признания сделки недействительной, после исключения записи о праве собственности АНО АТСК "Ястреб" в целях возвращения сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения, в ЕГРН по правилам пункта 144 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943, на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года о повороте исполнения судебного акта по делу N А12-9421/2011 подлежала внесению запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение установленного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, без восстановления в ЕГРН записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб" 11.08.2020 в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования иного лица - государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Авиационно-спортивный клуб Волгоградской области имени Героя Советского Союза А.М. Числова".
Учитывая, что спорный земельный участок на дату внесения указанной записи не был свободен от прав третьих лиц (принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования АНО АТСК "Ястреб"), действия регистрирующего органа по внесения записи от 11.08.2020 являются незаконными.
Сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Авиационно-спортивный клуб Волгоградской области имени Героя Советского Союза А.М. Числова" в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, являются недостоверными и подлежат исключению из ЕГРН.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года по делу N А12-9421/2011 изменить.
Изложить абзац 3 резолютивной части определения Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года по делу N А12-9421/2011 в следующей редакции:
"Определение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" на земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба; восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования автономной некоммерческой организации "Авиационно-технический спортивный клуб "Ястреб" в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:9, площадью 1 063 000 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба".
В остальной части определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июля 2020 года по делу N А12-9421/2011 оставить без изменения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.
Судья
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
