Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6451/2020, А12-8376/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А12-8376/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркова Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2020 года по делу N А12-8376/2020
по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 1023403456944, ИНН 3444049941)
к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Маркову Сергею Ивановичу (ОГРН 306345814400027, ИНН 342600018381)
о взыскании гранта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет сельского хозяйства Волгоградской области с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Маркову Сергею Ивановичу о взыскании гранта в сумме 800 000 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.07.2020 по делу N А12-8376/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Марков Сергей Иванович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, на основании протокола N 3 от 14.06.2017 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм, между ответчиком и Комитетом заключено соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм от 14.06.2017 (далее по тексту - Соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения его предметом является предоставление Комитетом Фермеру гранта на условиях, установленных Порядком и в размере, указанном в пункте 1.5 Соглашения, а Фермер обязуется выполнить обязательства, предусмотренные Соглашением.
Согласно пункту 1.2 Соглашения, грант предоставляется Фермеру для развития на сельской территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства на следующие направления: строительство животноводческого комплекса для разведения и откорма КРС мясного направления, закупка нетелей мясного направления высокопродуктивных пород (Казахская белоголовая).
Грант предоставляется в размере 7 000 000 руб. (пункт 1.5 Соглашения).
В силу подпункта 2.2.3 пункта 2.2 Соглашения Фермер обязуется использовать собственные и заемные в размере, указанном в плане расходов, установленном приложением 1 к Соглашению, и грант в течение 24 месяцев со дня поступления гранта на счет хозяйства на цели, указанные в пункте 1.2 Соглашения, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и собственных или собственных и заемных средств, на развитие деятельности хозяйства.
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения Фермер возвращает грант (остаток гранта) в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета о возврате гранта при нарушении подпункта 2.2.3 пункта 2.2 Соглашения в объеме выявленных нарушений.
В случае образования остатка гранта, не использованного в срок, установленный подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 Соглашения, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта, возвращается в областной бюджет.
Согласно пункту 4.1 Соглашения оно вступает в силу с даты подписания и действует до полного исполнения принятых обязательств.
Платежными поручениями N 392721, 392779 от 21.06.2017 денежные средства в сумме 7 000 000 руб. перечислены Комитетом ответчику в качестве гранта.
С учетом принятого ответчиком обязательства использовать грант в течение 24 месяцев, срок использования - 21.06.2019.
03.12.2019 ответчик предоставил Комитету отчет об осуществлении расходов за второе полугодие 2019 года, согласно которому средства гранта в сумме 800 000 руб. перечислены ответчиком в сентябре 2019 года, а именно 25.09.2019, то есть по истечении установленного Соглашением срока.
В связи с этим истцом в адрес ответчика 11.12.2019 направлено уведомление (исх. N 18-13-17/12156) о необходимости в месячный срок с даты получения данного уведомления возвратить средства гранта, использованного с нарушением установленного срока и условий его предоставления, в размере 800 000 руб.
Денежные средства в добровольном порядке не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции счел заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1)категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3)порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в областной бюджет гранта является постановление Администрации Волгоградской области от 26.04.2017 N 223-п, которым утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее по тексту - Порядок).
Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление гранта, является Комитет сельского хозяйства Волгоградской области.
В соответствии с пунктом 7.1 Порядка получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет не использованный в срок, установленный в пункте 2.8 настоящего Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта.
В случае выявления Комитетом нарушения получателем гранта требований, установленных разделами 1 и 2 настоящего Порядка, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, нецелевого использования полученного гранта (части гранта), непредставления (представления с нарушением сроков) отчетов и отчетных документов, документов для согласования операции по расходованию гранта, выявления остатка гранта, не использованного в срок, установленный настоящим Порядком, а также в случае невозврата не использованного в отчетном финансовом году остатка гранта в случаях, предусмотренных соглашением, получатель гранта уведомляется о выявленных нарушениях и о необходимости возврата предоставленного гранта (части гранта) письмом Комитета в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения нарушений (пункт 7.3 Порядка).
Согласно пункту 7.4 Порядка, получатели гранта обязаны произвести возврат полученных средств в областной бюджет в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета о возврате гранта (части гранта).
Письменное уведомление вручается лично под подпись получателю гранта либо его представителю по доверенности или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае направления уведомления заказным письмом днем его получения считается 12-й день со дня отправки заказного письма.
В случае невозврата гранта (части гранта) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке. Заявление в суд должно быть подано Комитетом в течение месяца со дня истечения срока, установленного для возврата гранта (части гранта).
В соответствии с пунктом 7.5 Порядка, грант подлежит возврату в областной бюджет получателем гранта в следующих размерах:
- при выявлении факта нарушения условий, установленных в подпунктах 2.7, 2.8, - в объеме выявленных нарушений;
- при выявлении остатка гранта, не использованного в течение 18 месяцев со дня поступления средств в соответствии с соглашением, - в объеме выявленных остатков.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как правомерно указано судом первой инстанции, заключая соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.
Материалами дела подтверждается, что ответчиком грант в размере 800 000 руб. не использован в установленный соглашением срок до 21.06.2019, что влечет для него обязательства по возврату гранта в указанном размере.
Довод заявителя жалобы об обратном отклоняется судебной коллегией как несостоятельный.
Довод ответчика о пропуске истцом срока подачи искового заявления обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку срок подачи заявления, предусмотренный пунктом 7.4 Порядка, не является пресекательным.
Довод ответчика о несвоевременном направлении Комитетом уведомления о возврате неиспользованной части гранта судебной коллегией отклоняется, так как данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по его возврату.
Как уже был сказано, в соответствии с пунктом 7.1 Порядка получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет не использованный в срок, установленный в пункте 2.8 настоящего Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцем окончания срока использования гранта. В рассматриваемом случае - в срок до 21.07.2019.
Доводы заявителя жалобы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, судебной коллегией признаются несостоятельными в полном объеме, они не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июля 2020 года по делу N А12-8376/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Маркова Сергея Ивановича (ОГРН 306345814400027, ИНН 342600018381) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. 00 коп.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
Т.В. Волкова
С.А. Жаткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
