Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2020 года №12АП-6334/2020, А12-30187/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N А12-30187/2018
Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Степура С.М., рассмотрев апелляционную жалобу Комитета строительства Волгоградской области (400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 7, каб. 247, ИНН 3445118595, ОГРН 1113460005251)
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу N А12-30187/2018
по заявлению Комитета строительства Волгоградской области (400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 7, каб. 247, ИНН 3445118595, ОГРН 1113460005251)
к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области (400131, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28 А, ИНН 3444054571, ОГРН 1023403452555)
о признании недействительным представления,
третьи лица: Комитет финансов Волгоградской области (400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7, ИНН 3444130624, ОГРН 1063444006922), Администрация Волгоградской области (400098, Волгоградская область, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, д. 9, ИНН 3444051965, ОГРН 1023403444547), Министерство просвещения Российской Федерации (127006, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2, ИНН 7707418081, ОГРН 1187746728840),
УСТАНОВИЛ:
в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Комитета строительства Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу N А12-30187/2018.
При решении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству судом апелляционной инстанции установлено, что срок подачи апелляционной жалобы Комитетом строительства Волгоградской области пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации датой принятия решения считается дата изготовления его в полном объёме.
В соответствии с частью 2 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обжалуемое решение суда первой инстанции по настоящему делу изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года, срок подачи апелляционной жалобы истек 27 июля 2020 года, решение опубликовано на официальном сайте суда в сети Интернет 26 июня 2020 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов (т.8 л.д.126).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунке 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" установлено, что при решении вопроса о соблюдении заявителем срока на подачу апелляционной жалобы в случае, если жалоба была сдана на почту, необходимо учитывать, что дата подачи жалобы может быть определена по штемпелю на конверте, квитанции о приеме письма (квитанции с реестром на заказную корреспонденцию) либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.), при условии, что этой квитанцией или иным документом арбитражный суд апелляционной инстанции располагает на момент решения вопроса о принятии жалобы к производству.
Если на штемпеле и в квитанции указаны разные даты, то датой подачи апелляционной жалобы следует считать более раннюю дату.
При наличии обоснованных сомнений относительно даты подачи апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции оставляет жалобу без движения и предлагает заявителю представить почтовую квитанцию либо иной документ организации почтовой связи, позволяющий установить фактическую дату подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба подана Комитетом строительства Волгоградской области в Арбитражный суд Волгоградской области 29 июля 2020 года, о чём свидетельствуй штамп почтовой организации на конверте, то сеть с пропуском процессуального срока на апелляционное обжалование судебного акта.
Вместе с тем к апелляционной жалобе Комитетом строительства Волгоградской области в качестве доказательства направления копии апелляционной жалобы приложена выписка из почтового реестра от 27 июля 2020 года, однако на данной выписке отсутствует почтовый штамп.
Факт вручения (направления) корреспонденции должен быть подтвержден документом, выданным органом почтовой связи (уведомление, почтовая квитанция, реестр отправления корреспонденции со штампом органа почтовой связи о принятии), отчетами технических средств, с помощью которых производилась передача документа, или штампом, проставленным адресатом о получении корреспонденции.
Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 3, пунктом 3 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Комитетом строительства Волгоградской области не представлены доказательства направления в адрес Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, Комитета финансов Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Министерства просвещения Российской Федерации копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручения документов лицу или его представителю лично под расписку.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2020 года апелляционная жалоба Комитета строительства Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу N А12-30187/2018 оставлена без движения до 14 сентября 2020 года.
В установленный определением суда срок заявителем апелляционной жалобы обстоятельства, послужившие основанием для оставления её без движения, не устранены.
Согласно части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2020 года размещено на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 15 августа 2020 года, что подтверждается отчётом о публикации судебных актов в системе "Электронное правосудие".
Кроме того, копия определения от 14 августа 2020 года была направлена лицу, обратившемуся с апелляционной жалобой, на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением N 41097350430271 по адресу: 400066, Россия, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 7.
Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2020 года получено заявителем 18 августа 2020 года, что подтверждается уведомлением N 41097350430271.
В соответствии с абзацем 2 части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в Арбитражном суде апелляционной инстанции", устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, определяется с учётом реальной возможности устранения таких обстоятельств.
Заявителю апелляционной жалобы было разъяснено, что он должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение обстоятельств, послуживших основанием к оставлению апелляционной жалобы без движения, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Заявитель жалобы в период с 14 августа 2020 года (15 августа 2020 года при выгрузке на официальном сайте суда, 18 августа 2020 года при получении почтового отправления) по 14 сентября 2020 года имел реальную возможность устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения. В срок до 14 сентября 2020 года обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, не устранены, ходатайство о продлении срока оставления апелляционной жалобы без движения Комитетом строительства Волгоградской области не заявлено.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.
Согласно части 5 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для её возвращения.
Руководствуясь статьями 184-188, статьёй 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить апелляционную жалобу Комитета строительства Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года по делу N А12-30187/2018.
В соответствии с частью 4 статьи 188, частью 4 статьи 264, статьёй 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в месячный срок.
Судья
С.М. Степура


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка