Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6262/2020, А57-28631/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N А57-28631/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "02" сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "04" сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шебалковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шишковой Инны Александровны на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2020 года по делу N А57-28631/2019
по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя Шишковой Инны Александровны (ОГРНИП 315645100050651, ИНН 644905485431)
к акционерному обществу "Автоколонна N 40" (ОГРН 1086449003750, ИНН 6449050255)
третьи лица: Государственное казенное учреждение Саратовской области "Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области", Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, МУП "Центральная диспетчерская служба Энгельсского муниципального района Саратовской области", ГКУ Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района, Министерство социального развития Саратовской области, Министерство финансов Саратовской области,
о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИП Шишкова И.А. с иском к АО "Автоколонна N 40" о взыскании задолженности по договору на перевозку льготных категорий граждан от 01.01.2019 в размере 10 637 228,89 рублей, неустойки за просрочку оплаты за период с 15.02.2019 по 25.11.2019 в размере 2 018 428,79 рублей.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.06.2020 по делу N А57-28631/2019 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Шишкова И.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 01.01.2019 между АО "Автоколонна N 40" (Заказчик) и ИП Шишковой И.А. (Исполнитель) заключен договор на перевозку льготных категорий граждан (далее по тексту - Договор), в рамках которого Исполнитель осуществлял перевозку льготных категорий граждан, согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (далее по тексту - Постановление N 678-П) по автобусным маршрутам Заказчика, а Заказчик обязался перечислять Исполнителю компенсационные выплаты за перевозку льготных категорий граждан в соответствии с условиями данного Договора.
В силу пункта 2.1.2 Договора услуги по перевозке оказывались транспортными средствами, указанными в Приложении N 1 к Договору. Период оказания услуг по данному Договору - с даты подписания данного Договора до 31.12.2019 (пункт 5.1 Договора).
ИП Шишкова И.А. надлежащим образом исполнила свои обязательства перед Заказчиком, оказав услуги по перевозке пассажиров, в том числе льготных категорий, на сумму 10 637 228,89 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 Договора АО "Автоколонна N 40" обязано ежемесячно производить оплату услуг (компенсационные выплаты) по настоящему Договору, согласно утвержденному расчету (Приложение N 3), где размер ежемесячной компенсации за один талон составляет стоимость одного талона единого социального проездного билета, установленного Министерством социального развития Саратовской области для Заказчика на текущий месяц.
Размер ежемесячных выплат за перевозку льготной категории граждан, подлежащих выплате ИП Шишковой И.А., определен в Расчете выплат, основанном на ежемесячном Отчете о сдаче контрольных талонов единого социального проездного билета, подписанного сторонами.
Согласно расчету истца общий долг АО "Автоколонна N 40" перед ИП Шишковой И.А. за оказанные услуги по перевозке льготной категории граждан за период с января 2019 года по август 2019 года составил 10 637 228,89 рублей.
В Дополнительном соглашении от 01.01.2019 к Договору на перевозку льготных категорий граждан от 01.01.2019 стороны согласовали следующее: сумма, рассчитанная в порядке, установленном пунктом 3.1 Договора перечисляется на расчетный счет Исполнителя не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим, с удержанием компенсации за перевозку отдельных категорий граждан в качестве налоговых и иных сборов.
В нарушение условий Договора, ответчик не произвел оплату за оказанные Исполнителем услуги (выплаты) в установленные сроки, денежные средства в период с января 2019 года по август 2019 года на расчетный счет Исполнителя не поступали.
Поскольку направленная в адрес АО "Автоколонна N 40" претензия с требованием оплаты оказанных услуг была оставлена без ответа и удовлетворения, ИП Шишкова И.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу пунктов 1, 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.
В случаях, когда на основании закона или иных правовых актов установлены льготы за перевозку пассажиров, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно условиям договора на перевозку льготных категорий граждан от 01.01.2019, предметом договорных взаимоотношений между ИП Шишковой И.А. и АО "Автоколонна N 40" являлось осуществление перевозки льготных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области".
Предметом искового заявления является взыскание денежных средств за перевозку льготных категорий граждан.
Перевозка льготных категорий граждан на территории Саратовской области регламентируется Постановлением Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области" (далее по тексту - Постановление N 678-П).
В соответствии с Постановлением N 678-П право на получение компенсации за перевозку льготных категорий граждан возникает у перевозчика при соблюдении порядка установленного в Постановлении N 678-П.
Согласно пункту 8 Постановления N 678-П перевозчиков автомобильным транспортом, осуществляющих перевозку граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета, по единым социальным проездным билетам по маршрутам регулярных перевозок городского и пригородного (в пределах муниципального района) сообщения, на основании допуска в установленном порядке определяют органы местного самоуправления.
Перевозчиков автомобильным транспортом, осуществляющих перевозку граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета, по единым социальным проездным билетам по маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения, проходящих по территории двух и более муниципальных районов (городских округов), определяет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области на основании допуска в установленном порядке.
В свою очередь, правовые основания допуска перевозчиков к осуществлению перевозки граждан регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 220-ФЗ).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 220-ФЗ, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно статье 17 Федерального закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.
Таким образом, право на осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ возникает при наличии свидетельства об осуществлении перевозок либо соответствующего муниципального контракта.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Шишковой И.А. не представлены документы, являющиеся в соответствии с действующим законодательством основанием осуществления перевозки граждан, в том числе льготных категорий.
Представленный истцом договор на перевозку льготных категорий граждан от 01.01.2019, вопреки доводам апеллянта, не может служить доказательством законности осуществления ИП Шишковой И.А. перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории Энгельсского муниципального района, поскольку предполагает перевозку льготных категорий граждан и получение компенсации за перевозку льготных категорий граждан лицом, не имеющим правовых оснований на осуществление перевозки пассажиров, не заключившим договор с ГКУ СО "ЦКСЗН Саратовской области" и не допущенным в установленном Федеральным законом N 220-ФЗ порядке к осуществлению перевозок.
Таким образом, правовых оснований на осуществление деятельности по перевозке граждан по спорным маршрутам, в том числе льготных категорий, у ИП Шишковой И.А. в 2019 году не имелось.
Осуществляя такую деятельность в отсутствие законных оснований, предприниматель самостоятельно несет риски, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (статьи 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2.3.2 договора на перевозку льготных категорий граждан от 01.01.2019, Заказчик - АО "Автоколонна N 40" обязался перечислять денежные средства согласно выполненной работы по перевозке льготных категорий пассажиров Исполнителю - ИП Шишковой И.А. в случае поступления финансирования на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению перевозки отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам. При этом, согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 30.12.2015 N 678-П, финансирование расходов перевозчиков по перевозке льготных категорий граждан осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области.
Доказательств получения ответчиком соответствующего финансирования за счет средств бюджета Саратовской области по спорным перевозкам материалы дела не содержат.
В рамках дела N А57-14709/2019 по иску АО "Автоколонна N 40" к ГКУ СО "ЦКСЗН" о взыскании задолженности за перевозку льготных категорий граждан в размере 33 454 309,96 рублей в отношении автобусных маршрутов регулярных перевозок межмуниципального сообщения: N 246 "Дачи "Урицкого" - Саратов ЖДВ", N 246-Н "пос.Новоселково - Саратов ЖДВ", N 246-П "с.Подгорное - Саратов ЖДВ", N 248 "Энгельс (АРЗ) - Саратов (Главпочтамт), N 274-Б "с/х "Новый" - Саратов ЖДВ", N 282-Б "Энгельс (с/х "Энгельсский") - Саратов ЖДВ" и N 284 "Мелиораторов (Энгельс) - Саратов ЖДВ" в удовлетворении требований было отказано.
ИП Шишкова И.А. в указанном деле выступала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Основанием отказа в удовлетворении исковых требований АО "Автоколонна N 40", согласно решению Арбитражного суда Саратовской области 07.02.2020, явилось отсутствие у АО "Автоколонна N 40" правовых оснований на осуществление перевозки пассажиров, в том числе льготных категорий, по указанным маршрутам.
Таким образом, судом установлено, что финансирование за счет средств бюджета Саратовской области АО "Автоколонна N 40" по перевозке льготных категорий граждан по указанным маршрутам в 2019 году не производилось.
Отклоняя довод истца, содержащийся и в апелляционной жалобе, о том, что АО "Автоколонна N 40" несло риск в виде обязательств по оплате перевозки льготных категорий граждан и предвидело возможные последствия отсутствия финансирования данных расходов, обоснованно отклонен судом первой инстанции.
Соглашаясь на условия получения денежных средств за перевозку льготных категорий граждан только в случае поступления финансирования на реализацию мер социальной поддержки, ИП Шишкова И.А., в свою очередь, приняла на себя риск неполучения денежных средств при отсутствии финансирования АО "Автоколонна N 40".
Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Апелляционная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции.
Доводы заявителя апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными в полном объеме.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции, не установлено.
Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2020 года по делу N А57-28631/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
Т.В. Волкова
С.А. Жаткина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
