Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 сентября 2020 года №12АП-6220/2020, А57-31/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N А57-31/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
при участии в судебном заседании представителя акционерного общества "Саратовгаз" Волосковой Е.А., действующей на основании доверенности от 31.12.2019, представителя Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Гришиной Ю.М., действующей на основании доверенности от 27.12.2019 N 139,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу акционерного общества "Саратовгаз"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года по делу N А57-31/2020
по заявлению акционерного общества "Саратовгаз" (410076, г. Саратов, ул. им. Орджоникидзе Г.К., д. 26, ОГРН 1026402484591, ИНН 6451114530),
заинтересованные лица: филиал N 5 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (410012, г. Саратов, ул. Вавилова, д. 1/7), Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (410012, г. Саратов, ул. им. Пугачева Е.И., д. 96, ОГРН 1036405508138, ИНН 6454009319), Кузнецов Максим Андреевич (г. Саратов), Бузаев Андрей Александрович (Саратовская область, г. Вольск), Мартынов Андрей Александрович (г. Саратов),
о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество "Саратовгаз" (далее - АО "Саратовгаз", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решения филиала N 1 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Саратовское РО фонда социального страхования Российской Федерации, орган фонда социального страхования) от 11.11.2019 N 57 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пункта 2 решения филиала N 1 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации от 11.11.2019 N 42осс о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения, об обязании филиала N 5 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации выделить АО "Саратовгаз" средства в сумме 309 795,58 руб. на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в виде пособия по уходу за ребенком.
Решением суда первой инстанции от 02 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
АО "Саратовгаз" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
ГУ - Саратовское РО фонда социального страхования Российской Федерации представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Филиал N 5 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации, Кузнецов Максим Андреевич, Бузаев Андрей Александрович, Мартынов Андрей Александрович явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, филиалом N 1 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт от 30.09.2019 N 30с/с.
11.11.2019 филиалом N 1 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации принято решение N 42осс, которым в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 309 795,58 руб. отказано в связи с тем, что данные расходы произведены с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов, либо не подтверждены документами в установленному порядке.
11.11.2019 филиалом N 1 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации принято решение N 57, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 309 795,58 руб.
Полагая, что решения филиала N 1 ГУ - Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации от 11.11.2019 N 42осс, от 11.11.2019 N 57 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, АО "Саратовгаз" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В ходе проверки органом фонда социального страхования установлено, что работнику АО "Саратовгаз" Бузаеву А.А. в соответствии с приказом от 11.02.2019 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период 11.02.2019 по 29.02.2020.
В соответствии с приказом общества от 11.02.2019 N 63/к Бузаев А.А. приступил к выполнению должностных обязанностей с 11.02.2019 на условиях неполного рабочего времени с сокращением продолжительности работы: 7 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) с режимом работы: понедельник - четверг - с 08 час 00 мин до 16 час 00 мин, перерыв для отдыха и питания с 12 час 00 мин до 12 час 48 мин; пятница - с 08 час 00 мин до 15 час 00 мин, перерыв для отдыха и питания с 12 час 00 мин до 12 час 48 мин.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени за период с февраля по июнь 2019 года фактически отработанное Бузаевым А.А. время составило 7,2 часа в день с понедельника по четверг, 6,2 часа в пятницу.
Таким образом, в период нахождения Бузаева А.А. в отпуске по уходу за ребенком рабочий день сокращен на 48 минут.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный месяц составил 15 896,40 руб., общая сумма начисленного и выплаченного пособия с февраля по июнь 2019 года составила 73 804,71 руб.
Работнику АО "Саратовгаз" Кузнецову М.А. в соответствии с приказом от 30.06.2016 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 01.07.2016 по 15.10.2017.
В соответствии с приказом общества от 30.06.2016 N 260/к Кузнецов А.А. приступил к выполнению должностных обязанностей с 01.07.2019 на условиях неполного рабочего времени с сокращением продолжительности работы: 7 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) с режимом работы: понедельник - четверг - с 08 час 00 мин до 16 час 00 мин, пятница - с 08 час 00 мин до 15 час 00 мин, обеденное время не установлено.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени за период с января по октябрь 2017 года фактически отработанное Кузнецовым М.А. время составило 7,2 часа в день с понедельника по четверг, 6,2 часа в пятницу.
Таким образом, в период нахождения Кузнецова М.А. в отпуске по уходу за ребенком рабочий день сокращен на 48 минут.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный месяц составил 9 455,37 руб., общая сумма начисленного и выплаченного пособия с января по октябрь 2017 года составила 89 673,51 руб.
Работнику АО "Саратовгаз" Мартынову А.А. в соответствии с приказом от 25.01.2018 предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 25.01.2018 по 15.07.2019.
В соответствии с приказом общества от 25.01.2018 N 30/к Мартынов А.А. приступил к выполнению должностных обязанностей с 25.01.2018 на условиях неполного рабочего времени с сокращением продолжительности работы: 7 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) с режимом работы: понедельник - четверг - с 08 час 00 мин до 16 час 00 мин, пятница - с 08 час 00 мин до 15 час 00 мин, обеденное время не установлено.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени за период с января 2018 года по июнь 2019 года фактически отработанное Мартыновым А.А. время составило 7,2 часа в день с понедельника по четверг, 6,2 часа в пятницу.
Таким образом, в период нахождения Мартынова А.А. в отпуске по уходу за ребенком рабочий день сокращен на 48 минут.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный месяц составил 8 527,08 руб., общая сумма начисленного и выплаченного пособия с января 2018 года по июнь 2019 года составила 146 317,36 руб.
Установив, что режим работы Бузаева А.А., Кузнецова М.А., Мартынова А.А. составляет 87,5 % занятости рабочего времени (7,2 часа в день с понедельника по четверг, 6,2 часа в пятницу), орган фонда социального страхования пришел к выводу о невозможности осуществлять Бузаевым А.А., Кузнецовым М.А., Мартыновым А.А. уход за ребенком в возрасте до полутора лет в оставшееся от полного рабочего дня время (48 минут в день).
Расценив указанное обстоятельство как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 1 ГУ-Саратовского РО фонда социального страхования Российской Федерации пришел к выводу о том, что обществом не соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ), для сохранения за сотрудниками Бузаевым А.А., Кузнецовым М.А., Мартыновым А.А. права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.
Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.
Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.
Как верно указал суд первой инстанции, сокращение рабочего времени на 48 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.
В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда социального страхования.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728.
С учетом изложенного органом фонда социального страхования правомерно отказано обществу в возмещении и принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Бузаеву А.А., Кузнецову М.А., Мартынову А.А. в общей сумме 309 795,58 руб.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года по делу N А57-31/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка