Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-6186/2020, А12-4501/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А12-4501/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Степуры С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Служба охраны окружающей среды" городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2020 года по делу N А12-4501/2020
по заявлению муниципального бюджетного учреждения "Служба охраны окружающей среды" городского округа - город Волжский Волгоградской области (404121, Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. Генерала Карбышева, д. 3А/1, ОГРН 1023402020311, ИНН 3435901461)
к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400131, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)
о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение "Служба охраны окружающей среды" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МБУ "Служба охраны окружающей среды", страхователь, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения филиала N 8 государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, отделение фонда социального страхования, учреждение) от 02.12.2019 N 172 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 29 951,73 руб., обязании ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов, принять к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности Федоровой М.Н. по листку нетрудоспособности N 249526409901 в сумме 5 542,64 руб., по листку нетрудоспособности N 249526823252 в сумме 2 309,44 руб., по листку нетрудоспособности N 285630310433 в сумме 5 080,76 руб., Корниенко О.С. по листку нетрудоспособности N 307222082882 в сумме 5 824,80 руб., по листку нетрудоспособности N 318252218658 в сумме 1 941,60 руб., по листку нетрудоспособности N 326908968654 в сумме 6 378,83 руб., Иодзевич Ю.А. по листку нетрудоспособности N 307249298845 в сумме 2 873,66 руб.
Решением суда первой инстанции от 22 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
МБУ "Служба охраны окружающей среды" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, филиалом N 8 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка МБУ "Служба охраны окружающей среды" по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 01.11.2019 N 172.
02.12.2019 по результатам рассмотрения материалов проверки филиалом N 8 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации приняты решение N 172 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 30 462,02 руб.
Полагая, что решение отделения фонда социального страхования от 02.12.2019 N 172 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 29 951,73 руб. является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы страхователя, МБУ "Служба охраны окружающей среды" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Пунктом 3 части 2 статьи 4.1. Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Из материалов дела следует, что в проверяемый период МБУ "Служба охраны окружающей среды" назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Федоровой М.Н. в связи с уходом за ребенком до 3 лет на основании листка временной нетрудоспособности N 249526409901 за период освобождения с 22.02.2017 по 07.03.2017 в сумме 5 542,64 руб., на основании листка временной нетрудоспособности N 249526823252 за период освобождения с 20.03.2017 по 24.03.2017 в сумме 2 309,44 руб., на основании листка временной нетрудоспособности N 285630310433 за период освобождения с 09.10.2017 по 20.10.2017 в сумме 5080,76 руб.
Отделение фонда социального страхования в ходе проверки установило, что листки нетрудоспособности Федоровой М.Н. выданы в нарушение требований 40, 41 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности).
Также органом фонда социального страхования установлено, что листки нетрудоспособности N 249526409901 (Федорова М.Н.), N 307222082882, N 318252218658, N 326908968654 (Корниенко О.С.), N 307249298845 (Иодзевич Ю.А.) выданы с нарушением требований пункта 37 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.
Указанные обстоятельства, по мнению учреждения, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных МБУ "Служба охраны окружающей среды" в качестве пособия по временной нетрудоспособности на основании данных листков нетрудоспособности.
Суд первой инстанции признал доводы учреждения обоснованными.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ документом, подтверждающим право на назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 40 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листок нетрудоспособности не выдается в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, за исключением случаев выполнения работы в указанный период на условиях неполного рабочего времени или на дому.
При заболевании ребенка в период, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) не нуждается в освобождении от работы (ежегодные оплачиваемые отпуска, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, отпуск без сохранения заработной платы), листок нетрудоспособности по уходу за ребенком (в случае, когда он продолжает нуждаться в уходе) выдается со дня, когда мать (иной член семьи, фактически осуществляющий уход за ребенком) должна приступить к работе (пункт 41 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).
Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, что родители ребенка, для ухода за которым Федоровой М.Н. выданы листки временной нетрудоспособности, не находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и не осуществляют уход за ребенком, что является основанием для назначения данного пособия.
Согласно пункту 37 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается в соответствии с пунктами 11, 12, 13 и 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.
Органом фонда социального страхования также установлено, что при выдаче листков нетрудоспособности N 249526409901 (Федорова М.Н.), N 307222082882, N 318252218658, N 326908968654 (Корниенко О.С.), N 307249298845 (Иодзевич Ю.А.) неправомерно применен пункт 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, предусматривающий, что гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.
Однако пунктом 37 Порядка выдачи листков нетрудоспособности не предусмотрено применение пункта 15 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при выдаче листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июля 2020 года по делу N А12-4501/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
В.В. Землянникова
С.М. Степура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
