Дата принятия: 05 августа 2021г.
Номер документа: 12АП-6082/2021, А06-1694/2021
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2021 года Дело N А06-1694/2021
Резолютивная часть постановления объявлена - 02.08.2021 года.
Полный текст постановления изготовлен - 05.08.2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Землянниковой В.В.,
судей Акимовой М.А., Степуры С.М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 июня 2021 года по делу N А06-1694/2021 (судья Ковальчук Т.А.)
по заявлению финансового управляющего Храмовой Александры Викторовны Панкова Олега Михайловича (г. Волгоград, а/я 79)
к Службе записи актов гражданского состояния Астраханской области (ОГРН 1053000624071, ИНН 3016045845)
о признании незаконными действий Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области, выразившихся в отказе в представлении информации; об обязании предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
при участии в судебном заседании:
от Службы записи актов гражданского состояния Астраханской области - Дубова Ю.А., представитель по доверенности N 110 от 20.07.2021 (срок доверенности по 31.12.2021), имеет высшее юридическое образование;
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий Храмовой Александры Викторовны - Панков Олег Михайлович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области к Службе записи актов гражданского состояния Астраханской области (далее - Служба ЗАГС Астраханской области) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в представлении информации, оформленном письмом от 18.02.2021 N И00494/04-06 и об обязании предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01 июня 2021 года признан незаконным отказ Службы ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 N И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему Панкову О.М. информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей. В удовлетворении остальной части заявления отказано.
В качестве восстановления нарушенного права на Службу ЗАГС Астраханской области возложена обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу предоставить финансовому управляющему Панкову О.М. информацию в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей.
Также указанным решением со Службы ЗАГС Астраханской области в пользу финансового управляющего Панкова О.М. взыскана госпошлина в размере 300 руб.
Служба записи актов гражданского состояния Астраханской области не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным отказа Службы ЗАГС Астраханской области в представлении информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей, а также в части взыскания государственной пошлины.
Финансовый управляющий Панков О.М. в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 02.07.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из поступившей апелляционной жалобы Службы ЗАГС Астраханской области следует, что решение суда обжалуется в части признания незаконным отказа Службы ЗАГС Астраханской области в представлении информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей, а также в части взыскания государственной пошлины; в части требований, по которым в удовлетворении заявления отказано, апелляционная жалоба доводов не содержит.
Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.
Поскольку в порядке апелляционного производства заинтересованным лицом обжалуется только часть решения суда первой инстанции, финансовый управляющий в отзыве на апелляционную жалобу возражений против этого не заявил, на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивал, суд апелляционной инстанции не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.
Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2018 по делу N А06-5400/2018 Храмова Александра Викторовна признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Панков Олег Михайлович.
В связи с необходимостью выяснения семейного, имущественного положения должника, проведения финансового анализа, выявления заинтересованности, 09.02.2020 финансовый управляющий обратился в Службу ЗАГС Астраханской области с запросом о предоставлении информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей; о государственной регистрации усыновления (удочерения); о государственной регистрации внесения исправлений в записи актов гражданского состояния (л.д. 10).
Письмом от 18.02.2021 N И00494/04-06 Службой ЗАГС Астраханской области отказано финансовому управляющему Панкову О.М. в предоставлении вышеуказанной информации со ссылкой на то, что арбитражные управляющие не указаны в установленном пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ перечне лиц, по запросам которых, органы ЗАГСа предоставляют соответствующую информацию (л.д. 11).
Посчитав отказ в предоставлении информации незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении физического лица - должника в целях исполнения обязанностей, возложенных на него Законом N 127-ФЗ. Обязанность ЗАГСа предоставить финансовому управляющему сведения о физическом лице - должнике предусмотрена пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федерального закона N 127-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что финансовый управляющий вправе, в том числе, получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.
При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.
Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" в силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Федеральным законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 23, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ) сведения из записей актов гражданского состояния составляют личную и семейную тайну гражданина, относятся к категории конфиденциальной информации и могут быть предоставлены с согласия самого гражданина, а в отсутствие такого согласия - только в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.
Порядок предоставления сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния регламентирован Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Статья 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" содержит закрытый перечень государственных органов и должностных лиц, в частности, судов, по запросу которых органы записи актов гражданского состояния обязаны предоставлять сведения, содержащиеся в названном реестре.
Финансовый (арбитражный) управляющий в данный перечень не включен.
Таким образом, у органов ЗАГС в силу норм действующего законодательства отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих.
Из материалов дела не следует, что при обращении в Службу ЗАГС Астраханской области финансовым управляющим Панковым О.М. был предоставлен полученный в суде в порядке пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона N 127-ФЗ запрос о предоставлении сведений.
В связи с изложенным, поскольку предоставление уполномоченными государственными органами сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Службой ЗАГС Астраханской области обоснованно отказано заявителю в предоставлении сведений о должнике.
Вывод суда об обратном основан на неправильном применении названных положений Федеральных законов N 127-ФЗ и 143-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.09.2019 по делу N А43-2005/2019, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.07.2019 по делу N А06-10978/2018, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Поскольку судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным отменить решение суда первой инстанции в обжалуемой части и принять в отмененной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного финансовым управляющим требования.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 01 июня 2021 года по делу N А06-1694/2021 в части признания незаконным отказа Службы ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 N И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему Панкову О.М. информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей и обязании Службы ЗАГС Астраханской области в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу представить финансовому управляющему Панкову О.М. информацию в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей, а также в части взыскания со Службы ЗАГС Астраханской области в пользу финансового управляющего Панкова О.М. госпошлины в размере 300 руб. отменить.
В отмененной части принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным отказа Службы ЗАГС Астраханской области от 18.02.2021 N И00494/04-06 в представлении финансовому управляющему Панкову О.М. информации в отношении должника Храмовой А.В. о государственной регистрации заключения брака; о государственной регистрации расторжении брака; о государственной регистрации перемены имени; о государственной регистрации рождения детей - отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Землянникова
Судьи М.А. Акимова
С.М. Степура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
