Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 12АП-6033/2020, А12-3870/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N А12-3870/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Гала парк"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2020 года по делу N А12-3870/2020 (судья П.И. Щетинин)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Гала парк" (ИНН 3460074007, ОГРН 1183443013137, 400119, г. Волгоград, ул. 25-летия Октября, д.1Д, оф.104)
о признании незаконными предписаний,
при участии в качестве заинтересованного лица: Управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39а, ИНН 3444059139 ОГРН 1023403433822),
при участии в судебном заседании:
участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Гала парк" (далее - ООО "УО "Гала парк", Общество, заявитель) с заявлением к Управлению "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - Управление, административный орган) о признании незаконными предписаний N 3967-р-1 от 10.10.2019 и N 3967-р-2 от 10.10.2019.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда.
Решением от 23 июня 2020 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований отказал.
Кроме того, суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Гала парк" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.
ООО "УО "Гала парк" не согласилось с вынесенным решением и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 02.09.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Участниками процесса ходатайств об отложении судебного заседания, проведении видео-конференц-связи, проведении процесса онлайн не заявлено.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращений граждан, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в части: наличия мусорных контейнеров, санитарно-технического состояния контейнерной площадки многоквартирного дома N 66 по ул. Качинцев; технического состояния дымохода многоквартирного дома N 102/33 по пр-ту Жукова, неполучения ответа на обращение жителя, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "УО "Гала парк".
По результатам проверки составлен акт от 10.10.2019 N 3967-р.
10 октября 2019 года административным органом ООО "УО "Гала парк" выданы предписания: N 3967-р-1 со сроком выполнения до 15.11.2019 и требованиями: в целях безопасного и комфортного проживания граждан оборудовать многоквартирный дом N 66 по ул. Качинцев контейнерной площадкой в соответствии с установленными нормами и правилами; N 3967-р-2 со сроком выполнения до 15.11.2019 и требованиями: в целях безопасного и комфортного проживания граждан привести в надлежащее техническое состояние дымоход жилого дома N 102/33 по пр-ту Жукова.
ООО "УО "Гала парк", полагая, что предписания N 3967-р-1 и N 3967-р-2 от 10.10.2019 являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что оспариваемые предписания не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы ООО "УО "Гала парк" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 N 1865, Управление "Жилищная инспекция Волгограда" является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного жилищного надзора наделены правом выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Согласно части 2.3. статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ лицензиат в соответствии с договором управления обеспечивает надлежащее содержание общего имущества, отвечающее требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила 354).
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как следует из материалов дела, ООО "УО "Гала Парк" осуществляет управление многоквартирными домами: N 66 по ул.Качинцев и N 102/33 по пр-ту Жукова, являющихся объектами проверки на основании лицензии N 034000414 от 09.10.2018.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 N 170, которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Правила содержания общего имущества установлены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Согласно пункту 1.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, определяет, что управляющая организация обязана обеспечить выполнение установленных нормативов по содержанию и ремонту общего имущества собственников жилых помещений многоквартирных домов.
Согласно статье 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу пункта 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").
В пункте 11 Правил содержания определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях (подпункт "в"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з").
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания).
Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории (пункт 3.7.1 ПиН).
В соответствии с пунктом 3.7.4 ПиН мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
Работы по содержанию общего имущества в многоквартирных домах включают в себя работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26 (1) Минимального перечня).
Таким образом, Общество как лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирных домов обязано принять предусмотренные меры, направленные на соблюдение требований законодательства и обеспечить возможность накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными нормативами.
Вместе с тем, в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением в отношении ООО "УО "Гала парк" по многоквартирному дому N 66 по ул. Качинцев установлено (акт проверки от 10.10.2019 N 3967-р), что указанный многоквартирный дом не оборудован контейнерной площадкой.
Из письма ООО "Управление отходами-Волгоград" от 09.10.2019 N 6869 в адрес ООО "Жилищный Стандарт-1", представленному ООО "УО "Гала парк" в судебное заседание, следует, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ул. Качинцев, д. 66, была демонтирована и исключена из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в 2018 органами местного самоуправления, так как не отвечала требованиям пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.
Также, как следует из письма регионального оператора по обращению с ТКО (последний абзац страницы N 2), при подтверждении факта обустройства контейнерной площадки по указанному адресу в соответствии с СанПиН, ООО "Управление отходами-Волгоград" готово установить накопители в количестве, соответствующем нормативу накопления.
Таким образом, судами установлено, что по адресу: ул. Качинцев, д. 66 изначально была предусмотрена контейнерная площадка, которая демонтирована в 2018 году из-за нарушения требований СанПиН.
Однако из материалов дела не следует и заявителем не доказано о невозможности установления контейнерной площадки.
ООО "УО "Гала парк" определено управляющей организацией многоквартирного дома N 66 по ул. Качинцев распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее -Департамент) от 02.08.2019 N 74-р.
В перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 66 по ул. Качинцев (пункты 20, 21 раздела III), являющегося приложением к вышеназванному распоряжению Департамента, входят работы по уборке контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.
Более того, жители указанного многоквартирного дома оплачивают ООО "УО "Гала парк" эти работы (услуги), которые включены в состав платы за содержание жилого помещения.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что письмо ООО "Управление отходами-Волгоград" от 09.10.2019, направленное в адрес ООО "Жилищный Стандарт-1", не свидетельствует о неисполнимости предписания Управления от 10.10.2019 N 3967-р-1, а лишь подтверждает тот факт, что, несмотря на включение работ по уборке контейнерной площадки в договор управления многоквартирным домом N 66 по ул. Качиицев, ООО "УО "Гала парк" указанные работы не проводятся, мероприятия по организации и содержанию мест накопления ГКО также не осуществляются.
Кроме того, ООО "Управление отходами-Волгоград" не является органом, в компетенцию которого входит согласование мест (площадок) накопления ТКО.
Согласование создания места (площадки) накопления ТКО на территории Волгограда осуществляется в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 22.10.2019 N 1218 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда".
Согласно пункту 2.2. вышеназванного Административного регламента муниципальную услугу "Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда" предоставляет администрация Волгограда в лице администраций районов Волгограда. В предоставлении муниципальной услуги принимает участие МФЦ и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.
Как указал суд первой инстанции, к проверке Управления не было представлено документов, свидетельствующих о принимаемых Обществом мерах либо конкретных предложениях, направленных на решение вопроса по организации и содержанию мест накопления ТКО для многоквартирного дома N 66 по ул. Качинцев.
Кроме того, судами установлено, что за неисполнение в установленный срок предписания Управления от 10.10.2019 N 3967-р-1, обязывающего Общество произвести мероприятия по оборудованию контейнерной площадки, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 106 Волгоградской области от 13.01.2020 по делу N 5106-31/2020 ООО "УО "Гала парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Доводы Общества о том, что вентканал (дымоход), обследованный должностным липом Управления при проведении проверки, является индивидуальным и относится к квартире N 2 многоквартирного дома N 102/33 по пр-ту Жукова, правомерно отклонены судом первой инстанции.
Как было указано выше, ООО "УО "Гала парк" определено управляющей организацией многоквартирного дома N 102/33 по пр-ту Жукова распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент) от 02.08.2019 N 112-р.
При этом работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системы вентиляции, входят в перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 102/33 по пр-ту Жукова (пункт 9, раздела II), являющегося приложением к вышеназванному распоряжению Департамента.
Более того, жители указанного многоквартирного дома оплачивают ООО "УО "Гала парк" эти работы (услуги), которые включены в состав платы за содержание жилого помещения.
В силу статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).
Судами из материалов дела установлено, что ООО "УО "Гала парк" к проверке не были представлены документы, подтверждающие согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме N 102/33 по пр-ту Жукова, на уменьшение размера общего имущества путем передачи вентканала (дымохода), собственнику жилого помещения N 2, расположенного в указанном доме.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что довод Общества об отнесении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (дымохода) к собственности жильцов квартиры N 2, ничем не подтвержден.
В силу абзаца 2 пункта 5.5.6. Пин организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, при этом организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом) - пункт 5.5.12.
В число работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, включено, в том числе, техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем (пункт 15 Минимального перечня).
В силу пункта 4.6.2.3 ПиН определено, что необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных груб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д.
Приложением N 2 к ПиН определены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Трещины и неисправности в печах, дымоходах и газоходах, могущие вызвать отравление жильцов дымовыми газами и угрожающие пожарной безопасности здания должны быть устранены в течение 1 суток (с незамедлительным прекращением эксплуатации до исправления).
Как видно из материалов дела, проведенной в отношении Заявителя проверкой установлено (акт проверки от 10.10.2019 N 3967-р), что техническое состояние дымохода жилого дома N 102/33 по пр-ту Жукова ненадлежащее, наблюдается разрушение верхней части кирпичной кладки. О разрушении дымохода и длительном непринятии управляющей организацией мер по его ремонту также указывает и житель квартиры, доводы обращения которого послужили основанием для инициирования Управлением контрольных мероприятий.
За неисполнение в установленный срок предписания Управления от 10.10.2019 N 3967-р-2, обязывающего Общество привести в надлежащее техническое состояние дымоход, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 106 Волгоградской области от 13.01.2020 по делу N 5-106-33/2020 ООО "УО "Гала парк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что заявитель с момента принятия многоквартирных домов в управление и до момента выявления фактов ненадлежащего содержания общего имущества должностным лицом Управления, обязан был путем проведения осмотров выявить существующие дефекты, а также принять меры по их устранению.
Каких-либо доказательств того, что с момента заключения договоров управления многоквартирными домами: N 66 по ул. Качинцев, N 102/33 по пр-ту Жукова ООО "УО "Гала парк" информировало собственников помещений в данных домах о состоянии общего имущества домов, требующего ремонта, доводило до них сведения о возможных негативных последствиях непроведения ремонта, представляло конкретные предложения собранию собственников помещений по проведению ремонта с обоснованием его стоимости, Обществом не представлено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО "УО "Гала парк" не было надлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки в отношении него за 24-часа до начала ее проведения отклоняются судом апелляционной инстанции.
В силу части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Основанием для проведения в отношении ООО "УО "Гала парк" внеплановой выездной проверки послужили поступившие в Управление обращения, содержащие информацию о фактах нарушения Обществом при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами прав граждан, проживающих в многоквартирных домах.
В связи с чем, проведение на основании распоряжения от 02.10.2019 N 3967-р внеплановой выездной проверки не требовало предварительного (не менее, чем за 24 часа) уведомления ООО "УО "Гала парк" о проведении такой проверки.
Между тем, в адрес заявителя 02.10.2019 в 16 часов 26 минут на его электронный адрес в сети Интернет - uogalapark@mail.ru должностным лицом Управления направлен запрос, содержащий, в том числе информацию о проведении в период с 03.10.2019 по 10.10.2019 внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УО "Гала парк" с указанием на необходимость предоставления документов и обеспечения явки представителя к 14 часам 00 минутам 03.10.2019.
Кроме того, в назначенные время и дату на проверке присутствовал представитель ООО "УО "Гала парк" по доверенности от 03.10.2019 Ильина А.Ю.
Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки Управлением не были допущены грубые нарушения, которые в силу статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ влекут за собой признание недействительными результатов проверки и, как следствие, предписаний, выданных в рамках данной проверки.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ООО "УО "Гала парк" требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "Гала парк" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июня 2020 года по делу N А12-3870/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий Ю.А. Комнатная
Судьи В.В. Землянникова
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
