Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 12АП-5851/2020, А12-999/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А12-999/2020
Резолютивная часть постановления объявлена " 31 " августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен " 31 " августа 2020 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2020 года по делу N А12-999/2020
по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362)
к обществу с ограниченной ответственностью "Мемориал" (ИНН 3443130124, ОГРН 1163443065719)
о взыскании задолженности по договору аренды от 30.08.2004 N 026/608 в размере 1 569 544 руб. 56 коп., из которых 1 313 329 руб. 78 коп. - основной долг за период с 29.12.2016 по 30.11.2019, 256 214 руб. 78 коп. - неустойка за период с 29.12.2016 по 30.11.2019,
в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ администрации Волгограда, Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мемориал" (далее - ООО "Мемориал", Общество, ответчик), в котором просит с учетом заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскать задолженность по договору аренды от 30.08.2004 N 026/608 в размере 1 414 942 руб. 02 коп., из которых 1 180 631 руб. 66 коп. - основной долг за период с 29.12.2016 по 30.11.2019, 234 310 руб. 36 коп. - неустойка за период с 29.12.2016 по 30.11.2019.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ДМИ администрации Волгограда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что до даты вступления в законную силу решения Волгоградского областного суда от 19.02.2018 N 3а-15/2018 расчет размера арендной платы должен быть произведен исходя из рыночной стоимости земельного участка.
Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 30.08.2004 г. истец как арендодатель и ответчик как арендатор заключили договор аренды N 026/608 земельного участка, кадастровый номер 34:26:050302:20, площадью 35 054,77 кв. м., расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им. Костюшко - для организации вероисповедального и общественного кладбища со сроком аренды до 23.04.2025.
Согласно условиям договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области N 136-ОД от 26.12.2016 г. "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.
Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 "О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.
В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
По смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды"".
Условиями договора согласовано, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае изменения порядка и (способа) расчета в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов.
Период взыскания задолженности по арендной плате по настоящему иску - с 29.12.2016 г. по 30.11.2019 г.
Письмом истец уведомил ответчика о наличии задолженности по договору.
Истец полагает, что задолженность ответчика по названному договору составляет 1 414 942 руб. 02 коп., из которых 1 180 631 руб. 66 коп. - основной долг за период с 29.12.2016 по 30.11.2019, 234 310 руб. 36 коп. - неустойка за период с 29.12.2016 по 30.11.2019.
Вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно указал, что истец в своем расчете не учитывает, что решением Волгоградского областного суда от 19.02.2018 г. по делу N 3 а-15/2018, вступившим в законную силу 26.03.2018, признаны недействующими подпункт 1.5.7 пункта 1.5, абзац четвертый пункта 1.14, пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. N 469-п (в редакции Постановления администрации Волгоградской области от 20.03.2017 г. N 135-п "О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов"").
В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 июля 2016 г., если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.
Суд первой инстанции полагает, что в 2016 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области"", приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 г. N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" по формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка, где:
А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 Постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п);
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложения N 2 к Распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. N 281-р");
Таким образом, размер годовой арендной платы равен 41 939 руб. 53 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1.
В 2017 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области"", Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов" по формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:
А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 Постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п);
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложение N 2 к Распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. N 281-р");
Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;
Коэффициент индексации - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).
Таким образом, размер годовой арендной платы равен 43 617 руб. 11 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04.
В 2018 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области"", Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов", федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов" по формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:
А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 Постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п);
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложения N 2 к Распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 г. N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 г. N 281-р");
Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;
Коэффициент индексации - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).
Таким образом, размер годовой арендной платы равен 45 361 руб. 79 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1.04.
В 2019 г. размер годовой арендной платы должен определяться в соответствии с Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставляемые в аренду без торгов", Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 N 2743-р "О внесении изменений в Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категорий арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области"", Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов", федеральным законом от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 годов", федеральным законом от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 годов" по формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:
А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (рассчитан как удельный показатель, умноженный на площадь земельного участка) = 2 795 968 руб. 46 коп.;
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка = 0,015 (приложение 1 Постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п);
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов = 1 (предназначенные для размещения кладбищ и крематориев - пункт 27.5 приложения N 2 к Распоряжению министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 13.12.2013 N 2743-р "О внесении изменений в распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р");
Кка - коэффициент категории арендатора = 1, так как для данной категории арендаторов не установлен;
Коэффициент индексации - 1,04 (пункт 1.13 Порядка N 469-п, согласно которому арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды).
Таким образом, размер годовой арендной платы равен 47 312 руб. 35 коп. = 2 795 968 руб. 46 коп. х 0,015 х 1 х 1 х 1,04 х 1,04 х 1043.
Из представленного расчета видно, что задолженность ответчика перед истцом за спорный период по арендной плате отсутствует, поэтому, как полагает суд первой инстанции, исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в названной части.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан уплатить неустойку (штраф, пеню), установленную в договоре, кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Согласно пункту 2.6 договора в случае невнесения платежей в сроки, установленные договором, арендатор обязан оплатить пени в размере 0,1 процента в день с просроченной суммы за каждый день просрочки.
Из представленного расчета видно, что задолженность ответчика перед истцом по арендной плате за спорный период отсутствует, в связи с образовавшейся переплатой просрочки платежей не установлены, поэтому исковые требования в части взыскания неустойки суд первой инстанции также счел не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного судебная коллегия выражает согласие с позицией суда первой инстанции и также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2020 года по делу N А12-999/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий В.Б. Шалкин
Судьи Т.С. Борисова
С.В. Никольский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
