Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 12АП-5814/2020, А12-11396/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А12-11396/2020
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шараева С.Ю.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Исмаиловой Афсаны Чинкиз кызы
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2020 года по делу N А12-11396/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению индивидуального предпринимателя Исмаиловой Афсаны Чинкиз кызы (ИНН 340402176946, ОГРНИП 318344300049891)
к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН 3445126211, ОГРН 1123460004326)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Исмаилова Афсана Чинкиз кызы (далее по тексту - ИП Исмаилова А.Ч., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 15 октября 2019 года N 3404 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2020 года по делу N А12-11396/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Индивидуальный предприниматель Исмаилова Афсана Чинкиз кызы, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, а также с учётом разъяснений, изложенных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Как предусмотрено правилами главы 29 АПК РФ, судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба, рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
О принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29 июля 2020 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В установленный судом срок Комитетом промышленности и торговли Волгоградской области в порядке статьи 262 АПК РФ представили отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2020 года по делу N А12-11396/2020 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по факту непредставления в установленный законодательством срок декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи до 20 апреля 2019 года в отношении ИП Исмаиловой А.Ч. 6 августа 2019 года уполномоченным должностным лицом Комитета составлен протокол N 3903 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 15.13 КоАП РФ.
Постановлением Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 15 октября 2019 года N 3404 с учетом определения от 26 марта 2020 года N 2/2020 ИП Исмаилова А.Ч привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления административного органа, суд первой инстанции исходил из того, что действия предпринимателя образуют состав вмененного ему административного правонарушения.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (ред. от 29.12.2018), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в том числе ввозимых в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом Союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов, а также помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 8.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года N 1719 Минфину России поручено в 3-месячный срок утвердить формат представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, а также порядок их заполнения.
До момента утверждения Минфином России обновленного формата и порядка заполнения деклараций представление деклараций должно осуществляться в соответствии с действующим форматом, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 5 августа 2013 года N 198 и порядком заполнения деклараций, утвержденным Приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 года N 231.
В силу пункта 15 вышеуказанных Правил декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Согласно сведениям системы Единой государственной автоматизированной системы "Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520" (согласно классификатору видов продукции, утвержденному Приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 года N 231) в 1 квартале 2019 года в адрес индивидуального предпринимателя Исмаиловой А.Ч. поставщиком ООО "Мегаком" поставлено 77,886 декалитра алкогольной продукции; поставщиком ООО "Шанс" поставлено 15,185 декалитра алкогольной продукции.
Факт непредставления ИП Исмаиловой А.Ч. декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 1 квартал 2019 года подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2019 года N 3903.
Данные обстоятельства заявителем апелляционной жалобы не оспариваются.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
При определении вида и размера наказания административным органом учтено, что индивидуальный предприниматель Исмаилова А.Ч. ранее привлекалась к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В материалы дела предпринимателем не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.
Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ административный орган и суд первой инстанции не усмотрели.
Порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности не нарушен, о чем судом первой инстанции сделан правильный вывод. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченным органом при надлежащем извещении предпринимателя в соответствии с требованиями ст. 25.12 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы ИП Исмаиловой А.Ч. сводятся к существенному нарушению порядка привлечения ее к административной ответственности, выразившемуся в неверном указании отчества, что, по ее мнению, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Вместе с тем, 26 марта 2020 года уполномоченным должностным лицом Комитета вынесено определение N 2/2020 об исправлении опечатки: в оспариваемое постановление внесены сведения, не изменяющие содержание оспариваемого постановления: в тексте постановления вместо слова "Чингиз" внесено изменение на слово "Чинкиз", указанное определение направлено заказной почтовой связью по адресу регистрации индивидуального предпринимателя, указанного в ЕГРИП.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
Таким образом, неверное указание в постановлении отчества лица, привлеченного к административной ответственности, является несущественным нарушением, устраненным в порядке части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ.
Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по материалам дела и доводам апелляционной жалобы не находит.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2020 года по делу N А12-11396/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 6 июля 2020 года по делу N А12-11396/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья С. Ю. Шараев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
