Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 сентября 2020 года №12АП-5616/2020, А57-24946/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N А57-24946/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,
при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества "Нептун-96" Барулина А.Г., действующего на основании доверенности от 01.09.2020, представителей комитета по управлению имуществом города Саратова Захаровой В.В., действующей на основании доверенности от 24.01.2020 N 18-05/1142, Погребняк И.С., действующей на основании доверенности от 24.01.2020 N 18-05/1139,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Нептун-96"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 июня 2020 года по делу N А57-24946/2019
по заявлению закрытого акционерного общества "Нептун-96" (410028, г. Саратов,
ул. Провиантская, д. 1, ОГРН 1026403354560, ИНН 6454035982)
к администрации муниципального образования "Город Саратов" (410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78, ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), комитету по управлению имуществом города Саратова (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7, ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860)
о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось закрытое акционерное общество "Нептун-96" (далее - ЗАО "Нептун-96", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация, орган местного самоуправления) от 26.08.2019 N 1807, обязании администрации предоставить в аренду земельный участок площадью 2022 кв.м с кадастровым номером 64:48:050372:23, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Провиантская, д. 1, в Октябрьском районе на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ЗАО "Нептун-96" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Представитель комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Администрация явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Саратова от 11.06.1999 N 500-94 между администрацией г. Саратова (арендодатель) и ООО "Амур-Волга" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 05.02.2007 N 1122, по условиям которого ООО "Амур-Волга" в аренду на срок с 11.06.1999 - 11.06.2009 предоставлен земельный участок площадью 2022 кв.м, кадастровый номер 64:48:050372:0023, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Провиантская, д. 1, разрешенное использование: магазин.
В соответствии с договором замены стороны в обязательстве по договору аренды от 05.02.2007 N 1122 от 28.06.2007, дополнительным соглашением от 10.09.2007 к договору замены стороны в обязательстве от 28.06.2007 права и обязанности арендатора перешли к ЗАО "Нептун-96".
ЗАО "Нептун-96" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое здание площадью 178 кв.м кадастровый номер 64:48:050360:131 (свидетельство о государственной регистрации права 64-АГ 331433 от 17.11.2011), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 64:48:050372:0023
09.08.2019 ЗАО "Нептун-96" в соответствии со статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в комитет по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 2022 кв.м с кадастровым номером 64:48:050372:23, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Провиантская, д. 1, для размещения магазина.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.08.2019 N 1807 ЗАО "Нептун-96" отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в Октябрьском районе, занимаемого объектом недвижимого имущества.
Полагая, что постановление администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка является незаконным, нарушает права и законные интересы общества, ЗАО "Нептун-96" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отказывая обществу в предоставлении в аренду земельного участка, орган местного самоуправления указал, что площадь испрашиваемого земельного участка (2 022 кв.м) значительно превышает площадь, занятую находящимся на нем объектом недвижимости - нежилым зданием площадью 178,0 кв.м.
Суд первой инстанции признал доводы администрации обоснованными.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.
Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.
Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность или в аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.
При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, ему надлежит подтвердить размер земельного участка (его части), необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации. При этом, данные документы должны быть представлены с заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на их принятие и оценку.
Общество в обоснование заявленных требований указало, что на испрашиваемом земельном участке в 1978 году построены и введены в эксплуатацию торговый причал с кран-балкой площадью 1119,6 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:1), нежилое помещение литер А2 площадью 83,1 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:А:10002), нежилое помещение литер Б площадью 93,9 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:Б).
ЗАО "Нептун-96" указывает, что осуществляет продажу и ремонт лодок, запасных частей для лодок, на торговой площадке с кран-балкой находится выставочная и ремонтная база лодок, земельный участок с расположенной на нем торговой площадкой с кран-балкой формировался под нежилое здание площадью 178 кв.м (магазин), спорный земельный участок и кран-балка требуются для обслуживания магазина.
Предоставление обществу земельного участка в аренду на неопределенный срок создает препятствия для государственной регистрации права собственности заявителя на принадлежащие ему нежилые помещения, находящиеся на данном земельном участке.
Из уведомлений филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области от 25.02.2020 N 64/194/003/2020-4063, N 64/194/003/2020-4064, N 64/194/003/2020-4065 следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на торговый причал с кран-балкой площадью 1119,6 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:1), нежилое помещение литер А2 площадью 83,1 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:А:10002), нежилое помещение литер Б площадью 93,9 кв.м (инвентарный номер 63:401:002:000153020:Б).
Доказательств необходимости для эксплуатации нежилого помещения площадью 178 кв.м земельного участка площадью 2 022 кв.м заявителем не представлено.
Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что согласно письму комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов" N 01-23/29/3142 (т. 1, л.д. 32-33) в соответствии с картой градостроительного зонирования территории муниципального образования "Город Саратов" испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 64:48:050372:23 полностью расположен в границах территории общего пользования.
В соответствии с Проектом планировки территории, ограниченной ул. Заводской, ул. им. Чернышевского Н.Г., ул. Бабушкин взвоз и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском, Октябрьском, Заводском районах города Саратова с проектом межевания в его составе", утвержденным постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 27.12.2016 N 4013, земельный участок с кадастровым номером 64:48:050372:23 полностью расположен в красных линиях - границах территории общего пользования.
Кроме того, спорный земельный участок частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - дом Никитина, 1-я половина XIX века, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Чернышевского, 116, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации постановлением администрации Саратовской области от 21.07.1993 N 201.
Также рассматриваемый земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: 64.48.2.346 - охранная зона сооружений - кабельная линия N 1-35 кВ от ГРЭС до ТЭЦ 1, кабельная линия N 2-35 кВ от ГРЭС до ТЭЦ 1, 64.08.2.73 - часть водоохраной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ЗАО "Нептун-96" требований.
В судебном заседании представитель заявителя указал, что факт нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, в том числе нежилого помещение площадью 178 кв.м, подтверждается техническим паспортом на здание магазина "Амур" по адресу: г. Саратов, ул. Провиантская, д. 1, составленным Городским бюро технической инвентаризации до 1997 года, копия которого представлена в материалы дела (т. 1, л.д. 149-166).
Суду апелляционной инстанции на обозрение представлен подлинник указанного технического паспорта.
Между тем, данный документ не содержит сведений о нахождении по указанному адресу здания площадью 178 кв.м, а также торгового причала с кран-балкой площадью 1119,6 кв.м, нежилого помещения литер А2 площадью 83,1 кв.м, нежилого помещения литер Б площадью 93,9 кв.м.
Кроме того, заявителем не подтвержден факт выдачи технического паспорта органами Бюро технической инвентаризации, поскольку соответствующие отметки (штампы, печати) на техническом паспорте отсутствуют.
С учетом изложенного технический паспорт обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не подтверждает.
Суд апелляционной инстанции находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Доводы общества не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 июня 2020 года по делу N А57-24946/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
М.А. Акимова
Е.В. Пузина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка