Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 12АП-5591/2021, А57-33513/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N А57-33513/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Артемовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Суворова Александра Ильича на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2021 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А57-33153/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Суворова Александра Ильича (ОГРНИП 304643216700030, ИНН 644200161364)
заинтересованные лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436, 410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11),
Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 1026402196622, ИНН 6450000788, 410031, г. Саратов, ул. им. Радищева, д. 30),
Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Саратовской области (ОГРН 1023403851184, ИНН 3445910987, 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30; 410031, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 43, стр.2),
Администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1026401734578, ИНН 6442007645, 412800, Саратовская область, г. Красноармейск, ул. Ленина, д. 62),
о признании незаконным решения от 21.10.2020, об обязании совершить действия по государственной регистрации,
собственности,
при участии в судебном заседании:
участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Суворов Александр Ильич (далее - ИП Глава КФХ Суворов А.И., предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 1646, 8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка, выраженное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.10.2020 года за номером N КУВД-001/2020-18832233/1; обязании Управления Росреестра по Саратовской области поставить на кадастровый учет нежилое здание площадью 1646,8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка; обязании Управления Росреестра по Саратовской области совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности и зарегистрировать право собственности ИП Главы КФХ Суворова А.И. на нежилое здание площадью 1646,8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка.
От ИП Главы КФХ Суворова А.И. поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области на проведение аукциона по лоту N 2 (земельный участок с кадастровым номером 64:16:210420:295, расположенный по адресу: Саратовская область, Красноармейский муниципальный район, Золотовское сельское поселение, с, Дубовка, площадью 34 971 кв.м., разрешенное использование: обеспечение с/х производства), назначенному на 24 июня 2021 года в 14 часов 30 минут, приостановления аукциона по Лоту N 2; запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:16-210420:295, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский муниципальный район, Золотовское сельское поселение, с. Дубовка, площадью 34 971 кв.м., разрешенное использование: обеспечение с/х производства.
Определением от 26 мая 2021 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявления ИП Главы КФХ Суворова А.И. о принятии обеспечительных мер отказал.
ИП Глава КФХ Суворов А.И. не согласился с определением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер в полном объеме.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 23.06.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как указано выше, ИП Глава КФХ Суворов А.И. обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Росреестра по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 1646, 8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка, выраженное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.10.2020 года за номером N КУВД-001/2020-18832233/1; обязании Управления Росреестра по Саратовской области поставить на кадастровый учет нежилое здание площадью 1646,8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка; обязании Управления Росреестра по Саратовской области совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности и зарегистрировать право собственности ИП Главы КФХ Суворова А.И. на нежилое здание площадью 1646,8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка.
От ИП Главы КФХ Суворова А.И. поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области на проведение аукциона по лоту N 2 (земельный участок с кадастровым номером 64:16:210420:295, расположенный по адресу: Саратовская область, Красноармейский муниципальный район, Золотовское сельское поселение, с, Дубовка, площадью 34 971 кв.м., разрешенное использование: обеспечение с/х производства), назначенному на 24 июня 2021 года в 14 часов 30 минут, приостановления аукциона по Лоту N 2; запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:16-210420:295, расположенного по адресу: Саратовская область, Красноармейский муниципальный район, Золотовское сельское поселение, с. Дубовка, площадью 34 971 кв.м., разрешенное использование: обеспечение с/х производства.
В обоснование заявленного ходатайства ИП Глава КФХ Суворов А.И. указывает, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что объект недвижимости, на который заявитель просит признать право собственности, находится на границах участков с кадастровыми номерами 64:16:210101:175 и 64:16:210420:295.
22 мая 2021 года заявителю стало известно, что Администрация Краснорамейского муниципального района проводит аукцион по реализации земельного участка с кадастровым номером 64:16:210420:295.
В местной газете "Новая жизнь N 19 (10599) от 20.05.2021 опубликовано сообщение на стр. 4, предмет аукциона Лот N 2: земельный участок РФ, Саратовская область, Красноармейский муниципальный район, Золотовское сельское поселение, с. Дубовка, площадью 34 971 кв.м., кадастровый номер 64:16:210420:295, разрешенное использование: обеспечение с/х производства.
Как указывает заявитель, необходимость принятия истребуемых обеспечительных мер обусловлена тем, что заявление ИП Главы Суворова А.И. содержит требование о признании права собственности на объект недвижимости - овчарня.
Непринятие данных мер обеспечения может затруднить или привести к невозможности исполнения решения о признании права, а также к переходу прав собственности на земельный участок под объектом недвижимости к третьему лицу, что противоречит нормам Гражданского законодательства.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (часть 2 статьи 91 Кодекса).
Согласно пункту 5 части 2 статьи 92 Кодекса заявитель должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.
Частью 3 статьи 93 Кодекса предусмотрено, что в обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные статьей 90 Кодекса основания для принятия мер по обеспечению иска.
Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Кодекса обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Кодекса, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.
В соответствии с пунктом 10 этого же Постановления в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, при рассмотрении заявления о применении обеспечительных мер суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.
Судами установлено, что в рамках настоящего спора рассматриваются требования о признании недействительным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.10.2020 N КУВД-001/2020-18832233/1, в соответствии с которым заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 1646, 8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500, расположенное по адресу: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Дубовка.
Указанное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности было вынесено уполномоченным органом на основании соответствующего заявления предпринимателя о государственной регистрации права собственности на конкретный объект недвижимости - нежилое здание площадью 1646, 8 кв.м., инвентарный номер 63:222:003:000030500.
При этом, как верно указал суд, вопрос о предоставлении предпринимателю на каком-либо праве земельного участка, на котором располагается спорный объект недвижимости, заявителем в рамках административной процедуры не ставился, оспариваемый ненормативный акт не содержит каких-либо положений, касающихся земельного участка с кадастровым номером 64:16:210420:295.
В свою очередь, предоставление земельного участка на каком-либо праве собственнику объекта недвижимости, расположенном на данном земельном участке, регламентируется соответствующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации и представляет собой самостоятельную административную процедуру.
Между тем, как верно указано судом первой инстанции, испрашиваемая обеспечительная мера не соотносится с предметом заявленных требований, заявитель оспаривает ненормативный правовой акт в виде решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, однако, заявляет требования о принятии обеспечительных мер, затрагивающих правовую судьбу земельного участка с кадастровым номером 64:16:210420:295, что само по себе непосредственно не направлено на возможность получения права собственности на нежилое здание.
Сопоставив предмет рассматриваемого в рамках настоящего дела требования и испрашиваемые предпринимателем обеспечительные меры, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что указанные обеспечительные меры не соотносятся с предметом заявленных требований, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что непринятие обеспечительных мер приведет к затруднительности или невозможности исполнения судебного акта по данному делу.
Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что Арбитражным судом Саратовской области 01.07.2021 вынесено решение, дело рассмотрено по существу.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает определение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 мая 2021 года по делу N А57-33153/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.
Судья Ю.А. Комнатная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
