Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 12АП-5499/2020, А12-1552/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А12-1552/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алижановой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Татаринцева Антона Вадимовича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2020 года по делу N 12-1552/2020
по заявлению товарищества собственников недвижимости "Волжские паруса" (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А, к. Б, кв. 41, ОГРН 1163443068425, ИНН 3460064182)
к управлению "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А),
третьи лица: Татаринцев Антон Вадимович (г. Волгоград), администрация Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. им. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),
о признании недействительным ненормативного правого акта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось товарищество собственников недвижимости "Волжские паруса" (далее - ТСН "Волжские паруса", товарищество, заявитель) с заявлением о признании незаконным предписания управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - административный орган, управление) от 31.10.2019 N 4097-р о прекращении нарушений обязательных требований.
Решением суда первой инстанции от 22 июня 2020 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным предписание управления от 31.10.2019 N 4097-р о прекращении нарушений обязательных требований.
Кроме того, с административного органа в пользу товарищества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Татаринцев Антон Вадимович не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
ТСН "Волжские паруса" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 08.10.2019 N 4097-р управлением проведена внеплановая выездная проверка ТСН "Волжские паруса", по результатам которой составлен акт от 30.10.2019 N 4097-р.
В ходе проверки административным органом установлено, что ТСН "Волжские паруса" производит начисления платы за коммунальные ресурсы по холодному водоснабжению и электроснабжению на содержание общего имущества в период с мая 2017 года по апрель 2019 года жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А, исходя из неподтвержденной площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.
По мнению административного органа, для перерасчета платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества в период с мая 2017 года по апрель 2019 года и расчета платы в последующие периоды следует применять данные технического паспорта указанного многоквартирного дома, изготовленного 25.11.2008.
31.10.2019 административным органом ТСН "Волжские паруса" выдано предписание N 4097-р о прекращении нарушений обязательных требований, согласно которому товариществу надлежит в срок до 06.02.2020 во исполнение пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества) произвести перерасчет платы в виде возврата за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению при содержании общего имущества в период с мая 2017 года по апрель 2019 года жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А; в дальнейшем производить начисление платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А, в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А (пункт 1); во исполнение пункта 29 Правил содержания общего имущества произвести перерасчет платы в виде возврата за коммунальный ресурс по электроэнергии при содержании общего имущества в период с мая 2017 года по апрель 2019 года жителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А; в дальнейшем производить начисление платы за коммунальный ресурс по электроэнергии при содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А, в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А (пункт 2).
Товарищество, полагая, что выданное административным органом предписание является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, установив, что с даты принятия технического паспорта многоквартирного дома (25.11.2008) общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома изменилась, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.
Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
С 1 января 2017 года в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).
При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.
При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.
Как следует из акта проверки (т. 1, л.д. 16-20) в ходе проверки административный орган, основываясь на письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19, пришел к выводу об использовании товариществом при расчете платы неподтвержденной площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.
Согласно техническому паспорту многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, д. 2А, от 25.11.2008 общая площадь жилых помещений составляет 26 541,3 кв.м, общая площадь нежилых помещений - 12 386,6 кв.м.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2015 года по делу N А12-44510/2014 признано отсутствующим право собственности ИП Ярда В.В., ИП Сорокина Ю.Е., ИП Донского Р.И., ИП Донской Н.В. на следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Калинина, д.2А: нежилое помещение N 70 общей площадью 18,6 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:329, нежилое помещение N 68 общей площадью 46,4 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:437, нежилое помещение общей площадью 86 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:588, нежилое помещение общей площадью 123,4 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:591, нежилое помещение общей площадью 27,5 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:603, нежилое помещение общей площадью 522 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:604, нежилое помещение общей площадью 54,2 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:612, нежилое помещение общей площадью 260,6 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:614, нежилое помещение общей площадью 242,7 кв.м, кадастровый номер: 34:34:050009:616.
Указанные нежилые помещения общей площадью 1 362,8 кв.м признаны общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Волгоград, ул. Калинина, д.2 А.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что товарищество сообщало административному органу об изменении площадей помещений собственников многоквартирного дома, внесении соответствующих изменений в сведения об общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, представляло реестры собственников многоквартирного дома.
Изменение площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома не было учтено административным органом при проведении проверки.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исполнение оспариваемого предписания противоречит действующему законодательству.
Судом первой инстанции также учтено, что предписание от 31.10.2019 N 4097-р отозвано управлением.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 июня 2020 года по делу N А12-1552/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
М.А. Акимова
Е.В. Пузина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
