Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 12АП-4972/2020, А12-38016/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А12-38016/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Половниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу N А12-38016/2019 (судья Щетинин П.И.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВОЛМА-Воскресенск" (ИНН 5005045043, ОГРН 1075005000322)
заинтересованные лица:
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074),
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561),
Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)
об обжаловании действий (бездействия) органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, связанных с государственной регистрацией ипотеки,
третье лицо: ПАО Банк ВТБ (ИНН: 7710353606, ОГРН: 1027739207462),
при участии в судебном заседании:
представителя ООО "ВОЛМА-Воскресенск" - Ишмуловой О.В., действующей на основании доверенности от 27.08.2019,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - Регулярной Н.В., действующей на основании доверенности от 27.05.2020,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ВОЛМА-Воскресенск" (далее - ООО "ВОЛМА-Воскресенск", Общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым Общество просит:
1. признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в государственной регистрации ипотеки, а именно обременений по следующим объектам:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903, 50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3 -ЦВ- 730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295, 50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291, 50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325, 50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:28650:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:290, 50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63, 50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283, 50:30:0000000:10546,50:29:0000000:48904,50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3 -ЦВ-730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854, 50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ- 730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
2. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области передать для выдачи Заявителю Решения по результату рассмотрения заявлений:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3 -ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903, 50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3 -ЦВ-730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295, 50:30:0000000:10546,50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291, 50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325,50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:286, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:290, 50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63, 50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283,50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:48904, 50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555,50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854,50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
3. признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации ипотеки, а именно обременении по следующим объектам:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903, 50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295, 50:30:0000000:10546,50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291, 50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325,50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:286, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284,50:29:0071301:287,50:29:0071301:288,50:29:0071301:290,50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63, 50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283,50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:48904, 50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555,50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854, 50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
4. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принять в установленном законом порядке Решения и выдать принятые Решения по результату рассмотрения заявлений:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903,50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29 0071301 56 50:29:0071301:57,50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295, 50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291,50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325,50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:286, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:290, 50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63,50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283, 50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:48904, 50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854,50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
5. признать незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области в государственной регистрации ипотеки, а именно обременений по следующим объектам:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903, 50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295,50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291, 50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325, 50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:286, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:290, 50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63, 50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283, 50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:48904, 50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ- 730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ- 730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854, 50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
6. обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области выдать Решения по результату рассмотрения заявлений:
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:48903, 50:29:0071301:286, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:56, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:53;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:295, 50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:51811, 50:29:0071301:291, 50:30:0000000:10559, 50:29:0000000:49325, 50:29:0000000:48904, 50:29:0071301:286, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:290,50:29:0071301:54, 50:29:0071301:51, 50:29:0071301:63, 50:29:0071301:45, 50:29:0071301:56,50:29:0071301:57, 50:29:0071301:58, 50:29:0071301:48, 50:29:0071301:49, 50:29:0071301:60, 50:29:0071301:53, 50:29:0071301:47;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0071301:283,50:30:0000000:10546, 50:29:0000000:48904, 50:30:0000000:10549, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:285, 50:29:0071301:287, 50:29:0071301:288, 50:29:0071301:52, 50:29:0071301:61, 50:29:0071301:57, 50:29:0071301:49;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10555, 50:29:0000000:48902, 50:29:0071301:284, 50:29:0071301-287, 50:29:0071301:290;
по договору о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 по объектам с кадастровыми номерами: 50:29:0000000:6854, 50:29:0000000:9047, 50:29:0071301:25;
по договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 по объектам с кадастровыми номерами: 50:30:0000000:10557, 50:30:0000000:10553, 50:29:0071301:62, 50:29:0071301:49.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Банк ВТБ (ПАО).
Решением от 01 июня 2020 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о передаче дела по подсудности отказал. Суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) так же не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ООО "ВОЛМА-Воскресенск" считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области в судебном заседании пояснил, что в доводами, изложенными в апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области, Управление не согласно, по спорным объектам никаких решений от Управления Росреестра по Московской области не поступало.
Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 11.07.2020, 16.07.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.
ООО "ВОЛМА-Воскресенск" и Управление Росреестра по Волгоградской области просят прекратить производство по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Московской области, поскольку Управлением пропущен срок на подачу апелляционной жалобы и оснований для его восстановления не имеется.
Пунктом 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если после удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока будет установлено отсутствие оснований для восстановления, суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Определением от 15.07.2020 суд апелляционной инстанции восстановил Управлению срок подачи апелляционной жалобы, поскольку счел указанную подателем жалобы причину пропуска срока уважительной.
Установление срока на обжалование решения арбитражного суда обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и стабильность гражданского оборота. Однако при установлении порядка обжалования судебного акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должна быть обеспечена и реальная возможность участвующим в деле лицам воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.
Статья 117 АПК РФ, предусматривающая возможность по ходатайству лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников арбитражного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
Судебная коллегия, повторно рассмотрев вопрос о пропуске Управлением Росреестра по Московской области срока на подачу апелляционной жалобы, с учетом незначительности пропуска срока (2 дна) и добросовестности заинтересованного лица, предпринимавшего попытки получения информации внутри Управления по спорным объектам, а так же в целях установления правовой определенности в спорных материальных правоотношениях не находит оснований для прекращения производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей Общества и Управления Росреестра по Волгоградской области, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "ВОЛМА-Воскресенск" (Залогодатель) и ПАО Банк ВТБ (Залогодержатель) были заключены следующие договоры:
1) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ- 730710/2018/00015. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2018/00015 от 24.04.2018 и дополнительное соглашение N 1 от 17.08.2018, дополнительное соглашение N 2 от 05.10.2018, дополнительное соглашение N 3 от 13.12.2018 к нему. Предметом договора Залога является 40 объектов недвижимого имущества (22 здания и 18 земельных участков) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 23.04.2026. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
2) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ- 730710/2018/00023. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2018/00023 от 09.06.2018г и дополнительное соглашение N 1 от 17.08.2018, дополнительное соглашение N 2 от 05.10.2018, дополнительное соглашение N 3 от 13.12.2018 к нему. Предметом договора Залога является 40 объектов недвижимого имущества (22 здания и 18 земельных участков) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 08.06.2026г. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
3) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ- 730710/2017/00010. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2017/00010 от 13.03.2017 и дополнительное соглашение N 1 от 26.04.2017, дополнительное соглашение N 2 от 21.12.2017,дополнительное соглашение N 3 от 15.02.2018, дополнительное соглашение N 4 от 08.09.2018, дополнительное соглашение N 5 от 13.12.2018. Предметом договора Залога является 40 объектов недвижимого имущества (22 здания и 18 земельных участков) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения обязательств. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
4) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ3-ЦВ- 730710/2017/00001. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2017/00001 от 28.02.2017г и дополнительное соглашение N 1 от 31.07.2017, дополнительное соглашение N 2 от 21.12.2017г, дополнительное соглашение N 3 от 15.02.2018, дополнительное соглашение N 4 от 13.12.2018. Предметом договора Залога является 40 объектов недвижимого имущества (22 здания и 18 земельных участков) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018г, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения обязательств. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
5) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ- 730710/2018/00017. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2018/00017 от 24.04.2018 и дополнительное соглашение N 1 от 17.08.2018, дополнительное соглашение N 2 от 05.10.2018, дополнительное соглашение N 3 от 13.12.2018. Предметом договора Залога является 6 объектов недвижимого имущества (5 здания и 1 земельный участок) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018г, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения обязательств. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
6) Дополнительное соглашение N 3 к Договору об ипотеке зданий и земельных участков N ДИ-ЦВ-730710/2017/00001 от 16.03.2017. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ-730710/2017/00001 от 28.02.2017 и дополнительное соглашение N 1 от 31.07.2017, дополнительное соглашение N 2 от 21.12.2017, дополнительное соглашение N 3 от 15.02.2018, дополнительное соглашение N 4 от 13.12.2018. Предметом договора Залога является 6 объектов недвижимого имущества (5 здания и 1 земельный участок) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до момента полного исполнения обязательств. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
7) Договор о последующей ипотеке зданий и земельных участков N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ-730710/2018/00015 от 24.04.2018 и дополнительное соглашение N 1 от 17.08.2018, дополнительное соглашение N 2 от 05.10.2018,дополнительное соглашение N 3 от 13.12.2018. Предметом договора Залога является 6 объектов недвижимого имущества (5 здания и 1 земельный участок) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 23.04.2026. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
8) Договор об ипотеке зданий и земельных участков N ДИЗ-ЦВ- 730710/2018/00017. Договором ипотеки обеспечиваются обязательства Залогодателя по кредитному соглашению N КС-ЦВ- 730710/2018/00017 от 24.04.2018 и дополнительное соглашение N 1 от 17.08.2018, дополнительное соглашение N 2 от 05.10.2018, дополнительное соглашение N 3 от 13.12.2018 к нему. Предметом договора Залога является 40 объектов недвижимого имущества (22 здания и 18 земельных участков) принадлежащих на праве собственности Залогодателю.
Договор подписан и заключен 13.12.2018, вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 23.04.2026. Ипотека подлежит государственной регистрации и возникает с момента регистрации.
Залогодатель совместно с Залогодержателем, в целях государственной регистрации ипотеки на объекты недвижимого имущества, обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями:
1) По договору ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 с заявлениями: с N 34-1/88/006/2019-419 по 34-1/88/006/2019-433 10.04.2019г; с 34-1/88/006/2019-450 по 34- 1/88/006/2019-464 от 16.04.2019г., с 467 по 475.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-419.
2) По договору N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 с заявлениями: с N 34-1/88/006/2019-326 по N 34-1/88/006/2019-337 от 22.03.2019г; с N 34-1/88/006/2019- 387 по N 34-1/88/006/2019-400 от 04.04.2019г; с N 34-1/88/006/2019-371 по N 34- 1/88/006/2019-386 от 03.04.2019.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-326.
3) По договору N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00010 с заявлениями: с 23.04.-25.04 N N34-1/88/006/2019-489, 493, 501, 516, 519, 520, 521, 523, 524, 529, 530, 486, 487, 488, 490, 491, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 506, 507, 508, 509, 510, 511, 512, 505, 504, 515, 517, 518, 522, 525, 526, 527,528.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-486 от 23.04.2019.
4) По договору N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 с заявлениями: 21-22 .05.2019 NN 34-1/88/006/2019-621 по 634, с 638 по 652, с 657по 667.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-621 от 21.05.2019.
5) По договору ДИ2-ЦВ-730710/2018/00017 с заявлениями: NN 34-1/88/006/2019-223по 228 от 01.03.2019г
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-223 от 01.03.2019г.
6) По ДС N 3 к договору N ДИ-ЦВ-730710/2017/00001 с заявлениями: NN 34-1/88/006/2019-271 по 276 от 13.03.2019г.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-271 от 13.03.2019.
7) По договору ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 с заявлениями: NN 34-1/88/006/2019-230 по 235 от 05.03.2019
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-230 от 05.03.2019.
8) По договору N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 с заявлениями: 34-1/88/006/2019-541 по 555, с 578 по 587, с 563 по 577.
Пакет документов, установленный законодательством, в том числе оригиналы договоров ипотеки, был приобщен к заявлению N 34-1/88/006/2019-541 от 06.05.2019.
Однако в адрес заявителя не был направлен результат оказания государственной услуги.
При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области получен ответ об отсутствии результата рассмотрения поданных заявлений на выдачи.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ВОЛМА-Воскресенск" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
26 ноября 2019 года (после обращения ООО "ВОЛМА-Воскресенск" в суд) Управлением Росреестра по Волгоградской области Заявителю были выданы договоры, в которых частично имеются регистрационные надписи о проведенной государственной регистрации обременений:
1.) ДоговорN ДИ2-ЦВ-730710/2018/00017 от 13.12.2018:
предмет ипотеки 6 объектов, все 6 объектов 12.03.2019 зарегистрированы, имеются регистрационные надписи;
1.2) Договор N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00015 от 13.12.2018:
предмет ипотеки 40 объектов, по 33 объектам имеются регистрационные надписи от 18.04.2019, 25.04.2019, 26.07.2019, 15.07.2019, 06.05.2019, 24.07.2019, 22.07.2019, 08.05.2019, 06.05.2019.
По остальным 7 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.3) Договор N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00023 от 13.12.2018:
предмет ипотеки 40 объектов, по 15 объектам имеются регистрационные надписи от 19.04.2019,21.06.2019, 11.07.2019, 17.07.2019, 26.07.2019, 12.07.2019.
По остальным 25 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.4) Договор N ДИЗ-ЦВ-730710/2017/00001 от 13.12.2018:
предмет ипотеки 40 объектов, по 35 объектам имеются регистрационные надписи от 06.06.2019, 29.05.2019, 30.05.2019, 26.07.2019.
По остальным 5 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.5) Договор N ДИ2-ЦВ-730710/2018/00015 от 13.12.2018г
предмет ипотеки 6 объектов, по 3 объектам имеются регистрационные надписи от 26.07.2019.
По остальным 3 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.6) Договор N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/00017 от 13.12.2018:
предмет ипотеки 40 объектов, по 36 объектам имеются регистрационные надписи от 21.05.2019, 17.05.2019, 18.05.2019, 22.05.2019, 20.05.2019, 26.07.2019, 21.05.2019, 20.08.2019, 22.08.2019, 23.08.2019.
По остальным 4 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.7) Договор N ДИЗ-ЦВ-730710/2018/000Юг от 13.12.2018:
предмет ипотеки 40 объектов, по 28 объектам имеются регистрационные надписи от 07.05.2019, 26.07.2019, 06.05.2019, 08.05.2019.
По остальным 12 объектам результата нет. Регистрационной записи в договоре нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
1.8) Дополнительное соглашение от 13.12.2018г N 3 к договору о последующей ипотеки зданий и земельного участка N ДИ-ЦВ-730710/2017/00001 от 16.03.2017г возвращено совсем без отметок. Регистрационной записи нет, уведомления о приостановлении, отказы в регистрации не вручены и не направлены.
Таким образом, документов по 56 заявлениям Обществу не выдано и не направлено.
С учетом частичного совершения регистрационных действий Заявитель уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции обжалуемым решением в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о передаче дела по подсудности отказал, указав, что спор подлежит рассмотрению по правилам части 2 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражном суде Волгоградской области.
Апелляционные жалобы доводов относительно решения суда в данной части не содержат.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что по спорным 56 объектам регистрация ипотеки после сдачи документов на регистрацию не произведена, любой результат отсутствует, что без сомнений нарушает как права заявителя, так и права третьих лиц. В рассматриваемом случае заинтересованные лица в силу закона являются связанными по выполняемым функциям, в том числе по установленным законом срокам оказания услуг, ожидаемому результату, ввиду чего нарушение положений Управлением Росреестра по Московской области выразившееся в бездействии по регистрации спорных заявлений, ведет к нарушению Управлением Росреестра но Волгоградской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области возложенных на них обязательств в силу закона. Суд указал, что в случае, при котором при оказании одной государственной услуги участвуют три самостоятельных юридических лица одного специализированного органа, при отсутствии всякого правового результата, презюмируется бездействие всех лиц, участвовавших в силу закона и внутренних положений в оказании услуги, поскольку оказание услуги предусмотрено действующим законодательством, регламентировано по срокам, процессуальными действиями каждого органа на каждой стадии оказания услуги.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С 01.01.2017 государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Сроки государственной регистрации прав определены в пункте 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ.
Государственная регистрация ипотеки земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, возникающей на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки на основании закона, осуществляется в сроки, указанные в пунктах 9 и 10 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
В силу части 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав. Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.
В осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Заявитель, как видно из расписок, представил регистрирующему органу (в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области) следующие документы: документ, подтверждающий полномочия представителя заявителей - доверенности; полномочия лиц подписавших договоры; оригиналы договоров ипотеки; копии кредитных договоров; копии платежных поручений об уплате государственной пошлины.
Однако по 56 заявлениям, поданным на государственную регистрацию, у Заявителя до настоящего времени отсутствует любая информация об их рассмотрении.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области указывает, что частично по спорным объектам Управлением была осуществлена государственная регистрация права, а частично осуществление государственной регистрации прав было приостановлено, а по истечении срока приостановки - отказано.
Судебная коллегия отклоняет данные доводы в силу следующего.
Как следует из материалов дела, суд первой инстанции неоднократно откладывал рассмотрение дела и обязывал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (повторно) предоставить сведения о результатах регистрации спорных договоров.
Однако по 56 заявлениям, поданным на государственную регистрацию заявителем, судам первой и апелляционной инстанций не было представлено доказательств их рассмотрения и результаты такого рассмотрения.
Из отзыва Управления Росреестра по Волгоградской области от 27.11.2019 N 03-2753/19 на заявление ООО "ВОЛМА-Воскресенск" следует, что Договоры Ипотеки указанные в Заявлении были подготовлены к выдачи (за исключением 15 заявлений), соответственно по всем остальным результат готов к выдачи. Однако по 56 заявлениям каких-либо документов Заявителю так и не были выданы либо направлены.
В судебном заседании суда первой инстанции 24.12.2019 представителем Управления Росреестра по Волгоградской области были приобщены скриншоты из программы по движению заявлений в количестве 12 шт. Кроме того, даже в указанных 12 скриншотах отсутствует информация, о том какие именно документы были направлены в Управление Росреестра по Московской области и не возможно идентифицировать был ли получен ответ от Управления Росреестра по Московской области. Кроме того, по оставшимся 44 скриншоты не представлены.
Из представленного в материалы дела отзыва Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" в лице филиала по Волгоградской области также следует, что по части заявлений от Управления Росреестра по Московской области никаких сведений не поступало.
Управление Росреестра по Московской области сообщило суду первой инстанции, что по договорам NN ДИ3-ЦВ-730710/2018-00015; ДИ3-ЦВ-730710/2018-00023; ДИ3-ЦВ-730710/2017-00010; ДИ3-ЦВ-730710/2017-00001; ДИЗ-ЦВ-730710/2017-00017; ДИ3-ЦВ-730710/2018-00017; ДИ2-ЦВ-730710/2018-00015; доп.соглашение N 3 к договору об ипотеке зданий и земельных участков ДИ-ЦВ-730710/2017-00001 от 16.03.2019 государственная регистрация проведена.
Однако на информационном портале Росреестра информация о государственной регистрации обременений по 56 заявлениям отсутствует.
Кроме того, из полученных выписок из ЕГРН по 56 заявлениям следует, что обременение по указанным 56 объектам по указанным договорам ипотеки не зарегистрированы.
Таким образом, как указал суд первой инстанции, информация Росреестра по Московской области изложенная в письме от 05.02.2020г N 50-29-10-000204/20 не соответствует информации содержащейся в государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН от 20.02.2020.
Указывая на осуществление государственной регистрации, либо на отказ в такой регистрации, Управление Росреестра по Московской области доказательств данных действий суду апелляционной инстанции, как и суду первой инстанции, не представило.
Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области так же пояснил суду апелляционной инстанции, что никаких решений по спорным объектам от Управления Росреестра по Московской области в Управление не поступало.
В отношении апелляционной жалобы Управления Росреестра по Волгоградской области судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Управление Росреестра по Волгоградской области указывает, что с его стороны отсутствует оспариваемое бездействие, поскольку учетно-регистрационные действия в отношении спорных объектов должны быть осуществлены территориальным органом Росреестра по месту нахождения объекта, т.е. Управлением Росреестра по Московской области.
Данный довод был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно судом отклонен.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется в семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
В соответствии с положениями статьи 53 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя, залогодателя и управляющего залогом либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.
Государственная регистрация ипотеки удостоверяется путем проставления регистрационной отметки на договоре об ипотеке, документе, являющемся основанием возникновения права собственности или иного права залогодателя на объект недвижимого имущества, ипотека на который возникает в силу закона.
Информация о внесении сведений или изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, направляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом правообладателям объектов недвижимости, в отношении которых или прав на которые произведена государственная регистрация ипотеки, направляется также залогодержателю, право ипотеки которого в отношении таких объектов недвижимости или таких прав зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация ипотеки земельного участка, здания, сооружения, помещения или машино-места, возникающей на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки на основании закона, осуществляется в сроки, указанные в пунктах 9 и 10 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 66 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
1) за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
2) за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
3) за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу;
5) за уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе необоснованный возврат заявителю представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения;
6) за невнесение или несвоевременное внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости, правообладателях и об объектах недвижимости, поступивших в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
7) за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости;
8) за несоответствие сведений публичных кадастровых карт сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости;
9) за необоснованный отказ в предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Закона N 218-ФЗ, государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В соответствии с положениями пункта 7 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. В приложении N 1к приказу Минэкономразвития России от 25.03.2016 N 173 Утвержден этот порядок.
В соответствии с положениями части 2 Приказа Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости", заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя в форме документов на бумажном носителе при личном обращении в орган регистрации прав независимо от места нахождения объекта недвижимости согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
Как следует из ответа Управления Росреестра по Волгоградской области от 22.11.2019 N исх/15-11376/19 взаимодействие территориальных органов Росреестра для оказания услуги по государственной регистрации прав по экстерриториальному принципу осуществляется в соответствии с письмом Росреестра от 21.01.2017 N 10-00663-АП/17 (далее - Письмо).
Указанное письмо приобщено к материалам дела Управлением Росреестра по Волгоградской области.
В Письме указана подробная последовательность действий сотрудников Росреестра и ФГБУ "ФКП Росреестра" при прохождении документов.
Так, в соответствии с пунктами 5, 6 Письма: Сотрудник Филиала обеспечивает сканирование представленных заявителем документов. Заявление и документы, представленные Заявителем, а также их отсканированные образы должны быть переданы государственному регистратору прав, который в свою очередь обеспечивает проверку представленного Заявления и документов на наличие возврата без рассмотрения, а так же предмет их соответствия частям 3,5 статьи 21 Федерального Закона.
Пункт 7 Письма: В случае отсутствия оснований государственный регистратор заверяет отсканированные документы своей УКЭП, готовит заключение на отсутствие оснований для возврата документов без рассмотрения, либо несоответствия представленных документов, подписывает Заключение своей УКЭП.
Пункт 8 Письма: сотрудник филиала приобщает Заключение к документам в ПК ПВД и отправляет на следующий этап обработки.
Т.е. сотрудник ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области приняв документы от Заявителя должен получив от государственного регистратора по Волгоградской области Заключения по документам Заявителя отправить в ПК ПВД документы государственному регистратору по Московской области.
Пункт 13 Письма: Государственный регистратор прав по месту приема документов на основании подписанного осуществившим регистрацию государственным регистратором прав - документов обеспечивает проставление регистрационной надписи на оригиналах соответствующих документов и передает их для выдачи Заявителю.
Следовательно, при регистрации полученных документов государственный регистратор Управления Росреестра по Волгоградской области обеспечивает проставление регистрационной надписи на оригиналах соответствующих документов и передает их для выдачи Заявителю.
Пункт 14 Письма: в случае, если при подаче заявления заявитель указал о необходимости получения лично уведомления о приостановке (отказе) в осуществлении регистрационных действий, то подписанный УКЭП государственного регистратора прав скан-образ подписанного уведомления о приостановлении (отказе) направляется в ПК ПВД, а оригинал уведомления направляется заявителю почтовым отправлением. Также распечатанный из ПК ПВД скан-образ уведомления о приостановлении (отказе) в осуществлении регистрационных действий заверяется государственным регистратором прав по месту подачи документов и передается для выдачи Заявителю.
При подаче документов на регистрацию представителем ООО "ВОЛМА-Воскресенск" в заявлениях была сделана отметка о получении документов лично в органе регистрации прав по месту представления документов.
Т.е. как следует из пункта 14 Письма Государственный регистратор Управления Росреестра по Московской области уведомление о приостановке (отказе) в осуществлении регистрационных действий должен был направить в ПК ПВД (скан-образ), а оригинал уведомления отправить Заявителю почтовым отправлением.
Государственный регистратор Управления Росреестра по Волгоградской области должен распечатать и заверить уведомление из ПК ПВД и передать для выдачи Заявителю; ФГБУ "ФКП Росреестра" выдать документы Заявителю.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, пункты 13 и 14 Письма регулируют действия всех сотрудников Росреестра, и оба государственных регистратора и по месту нахождения объекта и по месту подачи документов должны, в обязательном порядке, уведомить Заявителя о принятом решении по рассмотренному заявлению.
Однако до настоящего момента по спорным объектам в адрес Заявителя никаких документов не поступало ни на адрес электронной почты, ни почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
Общество в установленном порядке обратилось за осуществлением государственной регистрации права в уполномоченный орган. Однако государственная услуга надлежащим образом уполномоченными органами не оказано, что не соответствует нормам действующего законодательства. На основании изложенного, судебная коллегия считает правомерным решение суда о признании незаконным оспариваемого бездействия заинтересованных лиц.
Довод Управления Росреестра по Волгоградской области о том, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.
В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании действий (бездействия) незаконными может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Строй-Инвест" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
Вводя такой порядок исчисления срока для обращения в суд, законодатель учитывал, что относящиеся к сфере правоприменительной деятельности решения и действия органов публичной власти и их должностных лиц оказывают не всегда непосредственное - в том числе во временном проявлении - влияние на интересы субъектов, статус которых они затрагивают. Иными словами, они могут проявлять свое регулятивно-правовое воздействие на заинтересованных лиц (независимо от их статусной принадлежности к частноправовой или публично-правовой сфере) и становиться известными не сразу, а спустя определенное, порой весьма продолжительное время после их принятия (совершения). Соответственно, исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей этих отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2).
В связи с этим нельзя считать неоправданным наделение суда - для эффективного достижения в рамках соответствующей категории дел конституционных целей правосудия, конкретизированных в статье 2 АПК РФ, - более широкими, чем в иных ситуациях, возможностями усмотрения при установлении факта осведомленности обратившегося в суд заинтересованного лица относительно нарушения его прав и законных интересов тем или иным решением, действием (бездействием) публичной власти, законность которых предлагается проверить в судебной процедуре. Согласно выраженной в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в силу принципа самостоятельности судебной власти суд не может быть лишен необходимых для осуществления правосудия дискреционных полномочий, включая и те, что обусловлены целями обеспечения беспрепятственного доступа заинтересованных лиц к правосудию (Постановление от 12.03.2001 N 4-П; определения от 13.06.2006 N, от 12.07.2006 N 182-О и др.).
При этом оспариваемое законоположение не может рассматриваться как допускающее произвольное, на основании оценки одной лишь субъективной позиции заявителя по данному вопросу, определение судом момента начала течения установленного в нем срока и предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании. Обоснованность применения судом единого для данной категории дел принципа исчисления срока на подачу заявления в суд обеспечивается также действующим процессуальным порядком обжалования вынесенных решений в судах вышестоящих инстанций.
Оценив указанные выше фактические обстоятельства дела по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для выводов о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия заинтересованных лиц, поскольку до настоящего времени заинтересованные лица предоставляют противоречивые сведения в отношении осуществления, либо неосуществлении государственной регистрации права в отношении спорных объектов и их сроках.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 июня 2020 года по делу N А12-38016/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий Ю.А. Комнатная
Судьи В.В. Землянникова
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
