Дата принятия: 28 апреля 2020г.
Номер документа: 12АП-4037/2020, А57-13256/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2020 года Дело N А57-13256/2019
Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда О. И. Антонова, рассмотрев апелляционную жалобу Счетной палаты Саратовской области, поданную в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицом, не участвующим в деле, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2019 года по делу N А57-13256/2019,
по исковому заявлению Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области, ((ИНН 6455046634)
к Закрытому акционерному обществу работников "Народное предприятие "Вольскхлеб" (ОГРН 1026401674640, ИНН 6441002027)
о взыскании с ЗАО работников "НП "Вольскхлеб" в пользу Министерства, денежные средства, полученные в виде Субсидии в рамках Соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии на возмещение затрат работодателей, связанных с реализацией мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места от 31.07.2018г. N 14-ОРМИ, в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00коп.
УСТАНОВИЛ:
Счетная палата Саратовской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как лицом, не участвующим в деле, полагая, что решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2019 года по делу N А57-13256/2019 непосредственно затрагивает ее права и законные интересы, и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (долее - Кодекса) лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", далее постановление N 36).
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определено, что при применении ст. 257 и ст. 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ.
К иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 АПК РФ относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.
В силу п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом, оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ.
Свое право на обжалование судебного акта Счетная палата Саратовской области обосновывает тем, что окончательный судебный акт может повлиять на не исполнение предписания от 12.03.2019 N 06-43/195, вынесенного Счетной палатой Саратовской области.
Между тем, заявитель не привел обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности.
Как указывает заявитель, Счетная палата, реализуя свои полномочия, установленные Законом N 6-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом N 125-ЗСО, заинтересована в исполнении предписания от 12.03.2019 N 06-43/195 в целях исключения неэффективного использования средств областного бюджета.
Вместе с тем, необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что последний должен касаться его прав и обязанностей. Лицами, не участвовавшими в деле, должны быть представлены доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Следовательно, для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы обжалуемый судебный акт не просто затрагивал права и обязанности этих лиц, а был принят непосредственно об их правах и обязанностях.
Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.
В решении Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2019 года по делу N А57-13256/2019 отсутствуют суждения и выводы, касающиеся прав и обязанностей Счетной палаты Саратовской области.
Заинтересованность апеллянта в исполнении предписания, не означает взаимосвязи между принятым решением суда и правами или обязанностями Счетной палаты Саратовской области и не наделяет её правом на обжалование судебного акта.
В силу пп. 1. п. 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба Счетной палаты Саратовской области подлежит возвращению.
Руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить апелляционную жалобу Счетной палаты Саратовской области, поданную в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицом, не участвующим в деле, на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 ноября 2019 года по делу N А57-13256/2019.
Определение арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца в Арбитражный суд Поволжского округа.
Судья О.И. Антонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
