Решение от 22 апреля 2014 года №12АП-40/2014г.

    Дело № 12АП-40/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об
 
административном правонарушении
 
    г. Советск                                                                               22 апреля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда Кировской области ФИО1,
 
    с участием директора муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<данные изъяты>» ФИО2,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрел в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Кировской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    На основании постановления мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида «<данные изъяты>» за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Главным государственным инспектором Советского района по пожарному надзору подана жалоба на данное постановление, в которой указывается, что вывод о прекращении производства за отсутствием состава правонарушения, который сделан судом первой инстанции, необоснован, поскольку в рамках проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, был установлен факт невыполнения МКДОУ ДС «<данные изъяты>» специальных условий (правил) использования и содержания СИЗ, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо МКДОУ ДС «<данные изъяты>» не обеспечило работников организации исправными средствами индивидуальной защиты.
 
    В судебное заседание представитель ОНД Советского района не явился, в направленном в суде заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Директор МКДОУ ДС «<данные изъяты>» ФИО2 суду пояснила, что в РУО, как в организационно-распорядительный орган своевременно и неоднократно подавались заявки на выделение денежных средств, в том числе для приобретения исправных средств индивидуальной защиты. Финансовые и технические возможности детского сада ограничены рамками соответствующего бюджета. Вина детского сада в невыполнении предписаний отсутствует. Постановление суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его в силе.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки МКДОУ ДС «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что работники МКДОУ ДС «<данные изъяты>» не обеспечены исправными средствами индивидуальной защиты на случай чрезвычайной ситуации.
 
    Из постановления мирового судьи следует, что в соответствии с п. 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом МЧС РФ от 21.12.2005 г. N 993, органами местного самоуправления осуществляется обеспечение СИЗ - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.
 
    Согласно п.1.6 Устава - МКДОУ ДС «<данные изъяты> является казенным, муниципальным учреждением, учредителем которого является Муниципальное образование Советский муниципальный район. Финансирование учреждения осуществляется по нормативам и согласно смете. С заявкой на выделение имущества - противогазов директор МКДОУ ДС «<данные изъяты>» неоднократно обращалась в управление образования Советского района ( л.д. 23, 24, 25, 26). Однако такое финансирование в достаточной мере выделено не было.
 
    Как установлено в суде апелляционной инстанции, согласно п. 15.4 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» органы местного самоуправления планируют и осуществляют основные мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты, в том числе накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения.
 
    В соответствии с п. 4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом МЧС РФ от 21.12.2005 г. N 993, обеспечение работников муниципальных учреждений СИЗ осуществляется органами местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ, ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы (резервы) в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 21,23).
 
    Установлено, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований законодательста в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций МКДОУ ДС «<данные изъяты>» не может ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает.
 
    При указанных обстоятельствах, оснований для признания постановления мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении МКДОУ ДС «<данные изъяты>» за отсутствием состава правонарушения, незаконным у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Советского судебного района Кировской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МКДОУ ДС <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
Судья                                        ФИО1