Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2020 года №12АП-3982/2020, А12-42959/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N А12-42959/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2020 года по делу N А12-42959/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет" (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Набережная, д. 35, кв. 2, ОГРН 1173443023490, ИНН 3435132086)
к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г. Волжский, ул. 19 Партсъезда, д. 30, ОГРН 1043400050759, ИНН 3435110565)
о признании недействительным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Приоритет" (далее - ООО "УК "Приоритет", заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным предписания комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - комитет, административный орган) от 28.10.2019 N 791-л/2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Решением суда первой инстанции от 18 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным предписание комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 28.10.2019 N 791-л/2019, выданное ООО "УК "Приоритет".
Кроме того, с комитета в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
Комитет не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.
ООО "УК "Приоритет" представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании приказа от 01.10.2019 N 791-л/2019 с целью проверки доводов обращений граждан, проживающих в многоквартирных домах по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, д. 170, д. 172, по вопросу обоснованности доначисления платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению, предоставленные в июле-августе 2018 года, предъявленной в платежных документах за июль 2019 года, комитетом проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК "Приоритет", по результатам которой составлен акт от 28.10.2019 N 791-л/2019.
В ходе проверки административным органом установлено, что ООО "УК "Приоритет" осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, д. 170, д. 172, с 01.07.2018, в предъявленных потребителям платежных документах за июль-август 2018 года начисление по коммунальным услугам "горячее водоснабжение" и "отопление" не производилось, в связи с наличием у собственников договоров, заключенных непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, отсутствием договора о предоставлении услуг по теплоснабжению между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией.
Также административным органом установлено, что в спорный период ООО "Волжсктеплоэнерго" поставляло на объекты ООО "УК "Приоритет" тепловую энергию, ООО "УК "Приоритет" в свою очередь принимало энергоресурсы, что свидетельствует о наличии фактических отношений по теплоснабжению в многоквартирных домах.
На основании судебных актов по делу N А12-42854/2018, в рамках которого с ООО "УК "Приоритет" в пользу ООО "Волжсктеплоэнерго" взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию и горячее водоснабжение за июль-август 2018 года в сумме 1 288 008,06 руб., общество в платежных документах за июль 2019 года выставило потребителям плату за оказанные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.
По мнению комитета, ООО "УК "Приоритет" неправомерно возложило на потребителей ответственность за понесенные убытки путем доначисления соответствующей платы.
28.10.2019 комитетом обществу выдано предписание N 791-л/2019 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, согласно которому ООО "УК "Приоритет" надлежит в срок до 15.01.2020 произвести корректировку платы собственникам и лицам, пользующимся помещениями многоквартирных домов по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, д. 170, д. 172, на сумму необоснованно произведенного перерасчета (доначисления), отраженного в платежном документе за июль 2019 года.
ООО "УК "Приоритет", полагая, что предписание от 28.10.2019 N 791-л/2019 является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за коммунальные услуги; взнос на капитальный ремонт; плату за содержание жилого помещения.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом первой инстанции установлено, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2019 года по делу N А12-42854/2018 с ООО "УК "Приоритет" в пользу ООО "ВолжскТеплоЭнерго" взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию и горячее водоснабжение за июль-август 2018 года в сумме 1 288 008,06 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2019 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
Удовлетворяя исковые требования, суды основывались на том, что ООО "УК "Приоритет" являлось исполнителем коммунальных услуг для многоквартирных домов по адресам: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, д. 170, д. 172, д. 176, д. 182, д. 184, д. 186, и в соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязано было оплатить полученные от ресурсоснабжающей компании коммунальные услуги и предоставить их собственникам помещений в многоквартирных домах.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ООО "УК "Приоритет" в июле-августе 2018 года не выставляло потребителям платежные документы за потребленные тепловую энергию и горячее водоснабжение.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, предъявление ООО "УК "Приоритет" потребителям к оплате в июне 2019 года стоимости коммунальных услуг, предоставленных в июле-августе 2018 года, обусловлено, с одной стороны, взысканием стоимости ресурса с заявителя как исполнителя коммунальных услуг ввиду установления данного статуса судом, с другой стороны, - невыставлением платы за указанный период ранее.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции комитет, не оспаривая наличие у собственников помещений в спорных многоквартирных домах обязанность по оплате потребленный коммунальных ресурсов по отоплению и горячему водоснабжению, указал, что доначисление произведено обществом путем распределения взысканной в рамках дела N А12-42854/2018 задолженности между собственниками помещений вопреки действующему порядку расчета путем деления взысканной суммы на площадь помещений в многоквартирных домах.
Между тем, как обоснованно принято во внимание судом первой инстанции, в акте проверки и оспариваемом предписании соответствующие расчеты, иные доказательства данного утверждения, не приведены.
В ходе рассмотрения дела суд первой неоднократно предлагал комитету представить доказательства ошибочности расчета платы, выставленной обществом потребителям, однако, расчеты и соответствующие доказательства комитетом в порядке статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.
Каких-либо пояснений относительно нарушения порядка расчета платы на примере представленного в материалы дела платежного документа, выставленного собственнику кв. N 35 в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, административным органом при рассмотрении дела судом первой инстанции не дано.
Довод комитета о том, что начисление платы произведено обществом исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при наличии в многоквартирном доме приборов учета, документально не подтвержден.
При этом нарушение непосредственно по кв. N 35 в многоквартирном доме по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 166, в акте проверки не описано, заявителю не вменялось, соответствующие расчеты и доказательства в материалах проверки отсутствуют.
В акте проверки содержится лишь общее указание на недопустимость доначислений по трем многоквартирным домам.
Оспариваемым предписанием заявителю указано на необходимость произвести корректировку платы собственникам и лицам, пользующимся помещениями, на сумму необоснованно произведенного перерасчета (доначисления) отраженного в платежном документе за июль 2019 года, при этом в акте проверки комитетом не приведены расчеты и доказательства, позволяющие установить факт необоснованного начисления, его размер в отношении отдельного помещения в многоквартирном доме или в целом в отношении помещений собственников.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции такие доказательства комитетом также не представлены.
Судом первой инстанции обоснованно принял во внимание, что при наличии в коллективном обращении собственников помещений указания на начисления платы не в соответствии с показаниями приборов учета, данное обстоятельство комитетом в акте не отражено, результаты проверки данного довода в акте не приведены, выводов и доказательств произведения обществом расчета в платежных документах без учета показаний приборов учета (при его наличии), с указанием сведений о данных приборах учета, в акте проверки не содержится.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требований.
Обжалуя решение суда первой инстанции, комитет указывает, что основания для доначисления платы определены пунктами 37, 61, 62, 66, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
Неисполнение обязанности по начислению платы основанием для перерасчета (доначисления) платы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг не является.
Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку в рассматриваемом случае обществом не производилось доначисление платы.
Заявителем к оплате предъявлена стоимость коммунальных услуг, оказанных в июле-августе 2018 года, в отношении которых ранее платежные документы потребителям не выставлялись.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы комитета, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Данные доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 марта 2020 года по делу N А12-42959/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка