Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 12АП-3680/2020, А57-9597/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А57-9597/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "28" мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Цуцковой М.Г., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии в судебном заседании представителей Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" - Тупикова В.С., действующего на основании доверенности N 1-03-22-3487 от 09 июля 2019 года, Акционерного общества "Теплосервис" - Зорина А.К., действующего на основании доверенности от 01 января 2020 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года по делу N А57-9597/2019 (судья Воскобойников М.С.)
по исковому заявлению Акционерного общества "Теплосервис", г. Саратов (ОГРН 1026403039740, ИНН 6453055440) к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450021386; ОГРН 1026402204641) с участием третьего лица - Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Муниципального образования "Город Саратов", ООО "УК Сфера" (ИНН 6452101051) о взыскании задолженности за услуги теплоснабжения в размере 306 039,44 руб., пени за несвоевременное внесение платы в размере 34 954,71 руб. за период с 04.07.2017 г. по 25.02.2019 г. по дату вынесения решения, расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 820 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Теплосервис" (далее - АО "Теплосервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчики) о взыскании задолженности за услуги теплоснабжения в размере 306 039,44 руб., пени за несвоевременное внесение платы в размере 34 954,71 руб. за период с 04.07.2017 г. по 25.02.2019 г. по дату вынесения решения, расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 820 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года исковые требования АО "Теплосервис" удовлетворены в части. С Администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" в пользу АО "Теплосервис" взыскана задолженность за услуги теплоснабжения за период с 01.12.2016 по 30.06.2018 в размере 263 634 рубля 15 копеек, пени за период с 31.07.2018 по 15.01.2020 в размере 57 188 рублей 33 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей 77 копеек.
В удовлетворении исковых требований АО "Теплосервис" к Администрации муниципального образования "Город Саратов" отказано.
Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с судебным актом, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать.
Арбитражный апелляционный суд, в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ, повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
В силу части 5 статьи 268 АПК РФ случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Согласно пункту 25 постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чём делается отметка в протоколе судебного заседания.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 АПК РФ.
При рассмотрении апелляционной жалобы, возражений относительно проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части сторонами не заявлено.
Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.
Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на неё, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, между АО "Теплосервис" и ООО УК "СФЕРА" были заключены договоры снабжения тепловой энергией N ЗЗТ/ЭЦ, 35Т/ЭЦ от 01.12.2016 года, жилых многоквартирных домов по адресам: г. Саратов, ул. Большая Долинная, д. 53; г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, л. 21; г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 28 А; г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 28 Б.
В соответствии с пунктами 1.1. данных договоров, АО "Теплосервис" (далее по тексту "Теплоснабжающая организация") обязуется подавать ООО УК "СФЕРА" (далее по тексту "Потребитель") через теплосети тепловую энергию в горячей воде, а Потребитель обязуется принять и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных данным договором.
Согласно п. 7.3 указанного договора, потребитель производит оплату потребленной тепловой энергии в срок до 30 числа месяца, следующего за расчетным.
Расчет стоимости производится по тарифам, установленным Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области N 71/2 от 14.12.2016 года следующим образом: ежемесячный объем потребленной тепловой энергии (Гкал) X на тариф (руб.)
В домах, по вышеуказанным адресам, находятся квартиры, принадлежащие Муниципальному образованию "Город Саратов", по которым сложилась спорная задолженность:
г. Саратов, ул. Большая Долинная, д. 53, кв. 64 за период с 01.12.2016 года по 25.05.2017 года.
г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 21, кв. 15 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года.
г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 28 А, кв. 3 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года., кв. 45 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года.
г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 28 Б, кв. 3 за период с 01.12.2016 года по 13.06.2017 года., кв. 28 за период с 01.12.2016 года по 21.08.2017 года, кв. 29 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года., кв. 32 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года, кв. 39 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года., кв. 31 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года.
Всего на сумму 306 039 рублей 44 копейки.
Свои обязательства по теплоснабжению данных жилых помещений АО "Теплосервис" выполнило в полном объеме и в установленный срок.
В тоже время, оплаты за указанные выше жилые помещения, согласно выставленным счет-квитанциям, в размере 306 039 рублей 44 копейки Муниципальным образованием "Город Саратов" не произведено.
01.12.2016 года между ООО УК "СФЕРА" и АО "Теплосервис" был заключен Агентский договор N 68, согласно которому Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательство совершать от своего имени и за счет Принципала юридические и фактические действия, направленные на осуществление расчета, начисления, сбора и перечисления, собранные с собственников (нанимателей, арендаторов, пользователей) жилых и нежилых помещений в жилых домах, находящихся в управлении Принципала, в части оплаты за коммунальные услуги: отопление и горячее водоснабжение (ГВС) денежные средства (включая пени) энергоснабжающей организации, а Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за исполнение поручения.
В соответствии с п. 2.1.6. выше указанного агентского договора АО "Теплосервис" осуществляет самостоятельно либо с помощью третьих лиц судебное взыскание с потребителей Принципала дебиторской задолженности (за ГВС и теплоснабжение) в соответствии с действующим законодательством РФ. Судебные и иные расходы при этом несет Агент, действия для возмещения данных расходов также осуществляет Агент (самостоятельно или с помощью третьих лиц).
Таким образом, согласно Агентскому договору N 68 от 01.12.2016 года, заключенного между ООО УК" СФЕРА" и АО "Теплосервис", к АО "Теплосервис" перешло право самостоятельно производить взыскание задолженности с потребителей ООО УК "СФЕРА" за коммунальные услуги.
18.10.2018 года в адрес ответчика была направлена претензия, в которой указывалось на необходимость возместить задолженность за услуги теплоснабжения в размере 340 105 рублей 97 копеек, а также пени за несвоевременное внесение платы.
На день обращения с иском в суд сумма задолженности Администрации муниципального образования "Город Саратов" перед АО "Теплосервис" за услуги теплоснабжения составляла 306 039 рублей 44 копейки.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд с иском.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из содержания вышеприведенных положений Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.
Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правила содержания общего имущества).
Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.
В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения паты за содержание и ремонт жилого помещения.
Расходы на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе нежилых помещений в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников. Размер платы на капитальный, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе общих мест пользования устанавливается собранием и не превышает общегородских размеров.
Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года N 6-П указал "право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя".
Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Материалами дела установлено и ответчиками не оспаривается, что спорные квартиры принадлежат Муниципальному образованию "Город Саратов".
Согласно представленному расчету, истец просит взыскать с ответчиков задолженность за услуги теплоснабжения за период с 01.12.2016 по 30.06.2018 в размере 306 039 рублей 44 копейки.
Определяя надлежащего ответчика по делу, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 БК РФ.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.
На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.
Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).
По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.
В пункте 14 Постановления N 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).
Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 -242.6 БК РФ.
В соответствии со статьей 6 БК РФ бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением.
К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.
В связи с этим в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления N 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.
Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.
Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.
Принимая во внимание вышеизложенное, указание в резолютивной части судебного акта о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования является недопустимым.
Согласно пункту 9.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 N 25246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Саратов" и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Саратов" (держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.
В соответствии с пунктами 1.3. Приложения 6 к решению Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398 "О Положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов" Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Волжского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.
В соответствии с решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398 "О Положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов", а также согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова от 05.08.2019 N 07-06/19019 (копия имеется в материалах дела) администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" является держателем объектов имущественной части муниципальной казны, в том числе и спорных жилых помещений.
Администрация района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами, представляет интересы муниципального образования в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции администрации района.
Администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе: в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами:
- в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны;
- по доверенности от имени муниципального образования "Город Саратов" при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах;
- взаимодействует с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, региональным оператором (региональными операторами) в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
- осуществляет обязанности собственника жилых помещений в многоквартирных домах, в которых имеется доля муниципальной собственности и которые включены в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в части заключения договоров и уплаты ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в таких домах.
Согласно п. 3.1.5 Положения, администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает полномочиями, в том числе: в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;
- выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда.
Согласно п.3.1.1. Приложения 6 к решению Саратовской городской Думы от 29.01.2009 N 36-398 "О Положениях об администрациях районов муниципального образования "Город Саратов" Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" в сфере участия в составлении проекта бюджета города, исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Согласно п. 10 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Саратов", утвержденному решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-271, главный распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- формирует и представляет в комитет по финансам заявки на предельные объемы финансирования в соответствующем периоде текущего финансового года и т.д.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 28.04.2018 N 871 "О порядке рассмотрения ходатайств главных распорядителей бюджетных средств об изменении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Город Саратов" главные распорядители бюджетных средств представляют в комитет по финансам ходатайства об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, который в течении трех рабочих дней рассматривает поступившие ходатайства и по итогам рассмотрения удовлетворяет либо отказывает в их удовлетворении.
Однако, с соответствующими ходатайствами администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" не обращалась.
Вместе с тем, Решением Саратовской городской Думы от 14.12.2017 N 27-200 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг." в рамках муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2020 гг. (копия приобщена к материалам дела) администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" предусмотрены бюджетные ассигнования в том числе на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда: - в 2018 г. - 7 448,0 тыс. руб.
Решением Саратовской городской Думы от 06.12.2018 N 44-324 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг." в рамках муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2022 гг." администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" предусмотрены бюджетные ассигнования на содержание, ремонт (в том числе капитальный) муниципальных жилых и нежилых помещений, доли муниципального образования в общем имуществе многоквартирного дома, оплата жилищно-коммунальных услуг: в 2019 г. - 3844,5 тыс. руб.
Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов".
Ответчиком в материалы дела представлен договор социального найма N 163 от 19.09.2014 жилого помещения, находящегося по адресу г. Саратов, 1-й проезд Скоморохова, д. 21 Квартира 15 за период с 01.12.2016 года по 30.06.2018 года, который действовал в спорный период. Доказательств расторжения в материалы дела не представлено. В связи с этим, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части задолженности в размере 42 405,29 руб.
Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Учитывая, что сумма необоснованно заявленных истцом требований за спорный период составляет 42 405,29 руб., принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика оплат, суд пришел к верному выводу, что задолженность ответчика перед истцом за спорный период составляет 263 634 рубля 15 копеек.
Доказательств погашения задолженности в размере 263 634 рубля 15 копеек суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части, поскольку они подтверждены документально и соответствуют требованиям действующего законодательства.
В соответствии с ч. 9.4. ст. 15 Ф.З. N 190 "О теплоснабжении" от 27.07.20110 г., несвоевременное внесение Потребителем платы за потребленную тепловую энергию влечет за собой начисление пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством РФ.
Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Проверив расчет пени с учетом частичного удовлетворения требований, суд пришел к верному выводу о том, что с ответчика подлежат взысканию пени за период с 31.07.2018 по 15.01.2020 в размере 57 188 рублей 33 копейки.
Доводы изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку. Иное толкование заявителем жалобы норм материального права не свидетельствует об их неправильном применении.
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2020 года по делу N А57-9597/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.В. Никольский
Судьи М.Г. Цуцкова
В.Б. Шалкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
