Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 12АП-3408/2020, А12-46375/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N А12-46375/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "20" мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "26" мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Жаткиной С.А., Луевой Л.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коновой Е.Т.,
при участии:
от ОАО "РЖД" - Чередникова С.М., представитель по доверенности N ПривНЮ-105/Д от 26.12.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАЛМИ" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2020 года по делу N А12-46375/2019
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)
к обществу с ограниченной ответственностью "МАЛМИ" (ИНН 3443039524, ОГРН 1023402976520)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,
третье лицо: индивидуальный предприниматель Компаниец С.В.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ОАО "РЖД" обратилось с исковым заявлением к ООО "МАЛМИ" об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора N 2/132 от 03.06.2019 на подачу и уборку вагонов ООО "МАЛМИ" по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", определив спорные пункты договора в редакции истца:
Пункт 17 подпункт "в":
"в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 1468,9 метров, принадлежащего ОАО "РЖД", ежесуточно в размере 3691 рубль 92 копейки (расчет произведен согласно п. 5 распоряжения ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р).
Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением "Контрагента".
Пункт 18:
"Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" по пункту 17 на ЕЛС "Контрагента" по подпункту "в" - 1-го числа отчетного месяца в целом за месяц; по подпунктам "а", "б", "г", "д", "е" - ежесуточно.
Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, производится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф.ГУ46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф.ФДУ-92. При этом дополнительного согласования "Контрагентом" не требуется".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.02.2020 по делу N А12-46375/2019 исковые требования удовлетворены, условия договора урегулированы в редакции истца.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "МАЛМИ" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
15.05.2020 от ответчика - ООО "МАЛМИ" поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 20.05.2020, на 10 час. 00 мин. по местному времени (МСК +1 час) ввиду невозможности явки представителя в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд из-за введения режима самоизоляции на территории Российской Федерации в связи угрозой распространения коронавирусной инфекции.
Согласно части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя стороны по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Судебная коллегия, рассмотрев ходатайство ООО "МАЛМИ", не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку, проверяя законность принятого по делу судебного акта исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных позиций, лиц участвующих в деле, не усматривает необходимости обязательного участия представителя заявителя при ее рассмотрении.
В связи с изложенным, с учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство ответчика об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не подлежит удовлетворению.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" и ООО "МАЛМИ" при заключении договора N 2/132 от 03.06.2019 на подачу и уборку вагонов ООО "МАЛМИ" по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" возникли разногласия по подпункту "в" пункта 17 и пункту 18.
Исходя из заключаемого договора ОАО "РЖД" предоставляет ответчику право проезда по принадлежащему ОАО "РЖД" на праве собственности железнодорожному пути необщего пользования вагонов, прибывших в адрес ответчика. Таким образом, ООО "МАЛМИ" использует путь перевозчика.
Ввиду несогласия с отдельным условием договора ООО "МАЛМИ" подготовлен протокол разногласий, который вместе с проектом договора, подписанного ООО "МАЛМИ", с учетом изложенных в протоколе разногласий, отправлен для согласования ОАО "РЖД".
Согласно протоколу разногласий ООО "МАЛМИ" предложило ОАО "РЖД" вместо ежесуточного начисления платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 1 468,9 м, принадлежащего ОАО "РЖД", расчет производить по факту оказания услуг, то есть при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов в размере 3 691 руб. 92 коп.
Поскольку сторонам не удалось согласовать указанный вопрос, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми заявлениями.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
На основании статей 56, 60 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.
Согласно статье 64 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статей 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 64 Федерального закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", при недостижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда.
Для подачи и уборки вагонов ООО "МАЛМИ" используется путь, принадлежащий ОАО "РЖД" (примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования ИП Компаниец С.В. через стрелочный перевод N 14) (по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги). Протяженность участка пути, используемого для подачи и уборки вагонов ООО "МАЛМИ" и принадлежащего ОАО "РЖД", составляет 1468,9 м.
Согласно статье 56 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.
Частью 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" установлено, что перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
В соответствии с частью 6 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
ООО "МАЛМИ" полагает, что начисление ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, неправомерно и плата должна взиматься за фактическое использование железнодорожного пути.
Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ОАО "РЖД", как собственник железнодорожных путей необщего пользования, обязано в круглосуточном режиме осуществлять предоставление грузоотправителям пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, что предполагает непрерывное осуществление работ, связанных с поддержанием пути в работоспособном состоянии, и соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений пункта 2 названной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.
Таким образом, как верно казано судом первой инстанции, договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.
Поскольку размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, в настоящее время законодательно не определен, размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.
Довод заявителя апелляционной жалобы об обратном судебной коллегией отклоняется как ошибочный, основанный на неверном толковании норм материального права.
Как верно указано судом первой инстанции, распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р утвержден "Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов" (далее по тексту - Порядок).
Согласно пункту 1 Порядка ежесуточная плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов определяется за развернутую длину этого пути по ставке, установленной за 1 км в сутки.
В целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов ОАО "РЖД" действуют одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД". Ставки договорных сборов утверждаются протоколом заседания Правления ОАО "РЖД".
Протоколом правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 утверждена ставка платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов с 01.01.2019 в размере 3 343 руб. за 1 км без учета НДС.
Из материалов дела следует, что спорный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД", используется ООО "МАЛМИ" совместно с ИП Компаниец С.В., в связи с чем, на основании пункта 5 Порядка и согласно ставке платы, утвержденной Протоколом правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62, была рассчитана ежесуточная договорная плата ООО "МАЛМИ", размер которой составил 3 691 руб. 92 коп.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Устава ОАО "РЖД", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585, к компетенции правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии.
Единая среднесетевая ставка рассчитана на основании: Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4), утвержденных МПС России от 21.12.2001 N И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3; данных о расходах по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходах на капитальные виды ремонта и амортизации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", а также расходах на оплату труда причастных работников, отчисления на социальные нужны, материальные затраты на топливо, материалы, электроэнергию, эксплуатацию машин и механизмов за 2010 год в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным приказом Минтранса России от 31.12.2010 N 311, по статьям расходов 2101, 2102, 2106, 2112, 2117; с учетом индексации ставки, а также рентабельности грузовых перевозок в соответствии с прогнозными показателями, заложенными в финансовом плане ОАО "РЖД" на 2012 год, в размере 4,3%.
Установленные протоколом правления ОАО "РЖД" ставки соответствуют разъяснениям Федеральной антимонопольной службы в письме от 11.04.2016 N АР/23572/16: согласно пункту 1.3 Тарифного руководства N 3 уровень сборов с учетом установленной индексации является предельным и ориентиром для устанавливаемых ОАО "РЖД" договорных цен (тарифов).
При этом отсутствие прямого нормативного тарифного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.
Как верно указано судом первой инстанции, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 47-ФЗ "О естественных монополиях" перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.
Вместе с тем, как верно отмечено судом первой инстанции, в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД", не поименована. При этом отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей. Пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива при подаче и уборке вагонов.
В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов.
Согласование в договоре размера платы за пользование принадлежащем перевозчику путей необщего пользования не противоречит действующему законодательству.
Необходимость установления ежесуточной оплаты также свидетельствует тот факт, что ОАО "РЖД" в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества и работ, связанных с поддержанием пути.
Доказательств того, что предложенная ОАО "РЖД" редакция спорных пунктов договора грубо нарушает баланс интересов сторон договора, материалы дела не содержат.
Истец в целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов установило одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуг, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД".
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств чрезмерности и неразумности предложенной ОАО "РЖД" платы за использование железнодорожного пути необщего пользования ООО "МАЛМИ" не представлено.
При этом в предложенной ООО "МАЛМИ" редакции подпункта "в" пункта 17 договора (протокол разногласий) ответчиком указан размер ставки, предложенный ОАО "РЖД", то есть соглашается с данной ставкой.
Иной размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования не заявлялся ООО "МАЛМИ" и в суде первой инстанции.
В связи с чем довод апеллянта о необоснованности ставки платы за пользование железнодорожными путями, принадлежащими ОАО "РЖД", в размере 3 343 руб. за 1 км без учета НДС, апелляционной коллегией отклоняется.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об урегулировании спорных пунктов договора в редакции ОАО "РЖД".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела, признаются несостоятельными в полном объеме.
Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции, не установлено.
Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 февраля 2020 года по делу N А12-46375/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд
Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
С.А. Жаткина
Л.Ю. Луева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
