Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 12АП-3243/2021, А12-31239/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N А12-31239/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Н. В. Савенковой,
судей О.В. Лыткиной, В. Б. Шалкина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е. А. Паниной,
при участии в судебном заседании:
- представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Главное строительное Управление Федеральной службы исполнения наказаний", Путило К.Н., по доверенности от 01.02.2021 N 136,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы "онлайн-заседание" апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление строительства "Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2021 года по делу N А12-31239/2020,
по иску Федерального казенного учреждения "Управление строительства "Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", г. Волгоград, (ОГРН 1023403453006, ИНН 3444078029),
к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное строительное Управление Федеральной службы исполнения наказаний", Кабардино-Балкарская Республика, (ОГРН 1020700688832, ИНН 0708006803),
о взыскании неустойки в размере 2 822 959 руб. 88 коп.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление Федерального казенного учреждения "Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний" (далее по тексту ФКУ "УФСИН", истец) по Волгоградской области" к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное строительное Управление Федеральной службы исполнения наказаний" (далее по тексту ФГУП "Главное строительное управление ФСИН", ответчик) о взыскании неустойки по контракту N 1820320800472000000000000/47 от 14.12.2018 в размере 2 822 959, 88 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области 04 марта 2021 года по делу N А12-31239/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как принятое в результате неверного толкования норм права, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для начисления неустойки по контракту, и не принял во внимание тот факт, что дополнительное соглашение от 29.12.2020 г. N 8 о продлении срока выполнения работ до 20.10.2021 года и срока действия контракта до 30.10.2021 было подписано в связи с тем, что до 01.12.2020 года Генеральным подрядчиком не были исполнены свои обязательства по условиям контракта.
При этом, условия контракта о применении неустойки в случае просрочки исполнения обязательств со стороны Генподрядчика, сторонами не изменялись, в связи с чем, с даты нарушения сроков выполнения работ до даты подписания дополнительного соглашения с ответчика подлежит взысканию неустойка.
Указанная правовая позиция подтверждается правоприменительной судебной практикой отраженной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2018 по делу N 309-ЭС18-17151, от 26.11.2018 по делу N 309-ЭС18-12587.
Кроме того, заявитель жалобы считает, что отсутствие некоторых ответов на обращения ФГУП ГСУ ФСИН России со стороны истца, не являлось препятствием для выполнения большей части строительно-монтажных работ.
В порядке статьи 262 АПК РФ от ФГУП "Главное строительное управление ФСИН" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.
От ФКУ "УФСИН" поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.
Представитель ФГУП "Главное строительное управление ФСИН" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, в связи с необоснованностью содержащихся в ней доводов.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права (пункт 10 раздела "Разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Судебная коллегия по гражданским делам. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2015 года N 1 (2015)).
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, что между федеральным казенным учреждением "Управление строительства Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (заказчик) и федеральным государственным унитарным предприятием "Главное строительное управление Федеральной службы исполнения наказаний (подрядчик) заключен Государственный контракт от 14.12.2018 N 18203208004720000 00000000/47 на выполнение полного комплекса строительно-монтажных и прочих работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта: "Реконструкция СИЗО-З УФСИН России по Волгоградской области, г. Фролово, Волгоградской области), 2 этап строительства, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Фролово, ул. Хлеборобная, 107.
Согласно п. 1.2 Контракта начало работ - день, следующий за днем подписания настоящего контракта. Окончание работ - 01.12.2020 года.
Согласно пункту 2.1.1 Контракта Генеральный подрядчик обязан выполнять работы по строительству Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ.
Актуализированный график производства работ к Контракту на строительство Объекта был утвержден УФСИН России по Волгоградской области и согласован с ФГУП ГСУ ФСИН России 15.06.2020 (Информация о планируемом выполнении работ по объекту "Реконструкция СИЗО-З УФСИН России по Волгоградской области, г. Фролово Волгоградской области", 2 этап строительства).
Государственный заказчик оплачивает работы согласно Графику оплаты выполненных работ. График оплаты выполненных работ разрабатывается на основании представленного Генеральным подрядчиком Графика выполнения работ в течение 10 дней, с даты его предоставления.
В связи с нарушением ответчиком сроков выполнения работ истец произвел начисление неустойки.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензии с требованием об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.
Неисполнение ответчиком требования об уплате неустойки послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из установленных фактов того, что сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору, которым срок окончания работ был установлен - не позднее 20.12.2021 года; расчет неустойки в соответствии с объемами работ в денежном выражении, указанном в графике выполнения работ, противоречит условиям контракта и требованиям закона; нарушение срока выполнения работ было обусловлено просрочкой кредитора.
Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции соглашается, считая их основанными на правильном применении правовых положений и установленных обстоятельствах дела.
При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).
Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Истцом за нарушение ответчиком сроков выполнения работ по каждому объекту строительства в рамках Контракта произведено начисление неустойки в общем размере 2 822 959 руб. 88 коп. на дату - 03.12.2020, при этом при расчете неустойки истец руководствовался объемами выполнения Подрядчиком работ в денежном выражении, определенными в Информации о планируемом выполнении работ по объекту.
1. Наименование объекта строительства: КПП-0
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 248 193, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 237 013,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 011 180,00 рублей, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 17 906,31 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 3 744 580, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 238 520,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 3 506 060,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 46 689,03 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 496 386, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 295 070,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 201 316,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 19 958,60 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 354 446, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 354 446,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 11 007,03 рублей.
2. Наименование объекта строительства: Гараж на 8 машин
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 1 152 821,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 847 179,00 рублей, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 15 002,13 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 8 187 603, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 2 101 364,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 6 086 239,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 81 048,41 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 9 687 603, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 1 035 571,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 8 652 032,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 78 445,09 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 6 687 604, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 6 687 604,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 31 264,55 рублей.
3. Наименование объекта строительства: Склад N 1
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 600 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 600 000,00 рублей, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 10 625,00 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 10 323 827, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 10 323 827,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 137 478,96 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 30 971 481, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 3 205 244,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 27 766 237,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 251 747,20 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 20 047 654, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 20 047 654,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 93 722,78 рублей.
4. Наименование объекта строительства: Склад N 2.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по
31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 24 077 417, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 3 800 536,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 20 276 881,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 270 020,45 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 35 600 989, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 2 936 151,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 32 664 838,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 296 161,18 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 10 402 039, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 10 402 039,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 48 629,53 рублей.
5. Наименование объекта строительства: КПП М-2
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 800 966, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 312 472,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 488 494,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 19 821,78 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 020 300, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 020 300,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 19 250,72 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 300 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 300 000,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 1 402,50 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 964 840, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 964 840,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 835,06 рублей.
6. Наименование объекта строительства: Наблюдательные вышки Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 775 883, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 775 883,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 529,87 рублей.
7. Наименование объекта строительства: Ограждение
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 623 256, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 623 256,00 рублей, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 28 745,16 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 22 300 650, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 1 435 178,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 20 865 472,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 277 858,52 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 18 550 759, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 5 879 202,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 12 671 557,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 14 888,78 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 550 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 550 000,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 11 921,25 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 275 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 275 000,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 541,87 рублей.
8. Наименование объекта строительства: Внутриплощадочные сети электроснабжения.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 26 633,33 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 500 800, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 500 800,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 13 607,25 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 200 300, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 200 300,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 5 611,40 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 802 901, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 802 901,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 1 191,23 рублей.
9. Наименование объекта строительства: Внутриплощадочные сети связи Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 054 410, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 054 410,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 4 041,23 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 9 066,67 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 4 675,00 рублей.
10. Наименование объекта строительства: Внутриплощадочные тепловые сети.
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 300 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 144 869,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 155 131,00, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 20 455,44 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 12 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 3 192 876,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 8 807 124,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 17 281,53 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 12 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 5 153 921,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 6 846 079,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 62 071,11 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 10 993 232, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 10 993 232,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 51 393,36 рублей.
11. Наименование объекта строительства: Пожарные резервуары.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 300 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 300 000,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 30 628,33 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 724 181, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 727 181,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 24 699,24 рублей.
12. Наименование объекта строительства: Инженерные сети связи.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 26 633,33 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 500 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 500 000,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 4 533,33 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 805 749, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 805 749,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 767,44 рублей.
13. Наименование объекта строительства: Хозяйственно питьевой водопровод и противопожарный водопровод.
Срок выполнения обязательств 31.07.2020, за период с 01.07.2020 по 31.07.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 300 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 169 579,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 130 421,00 рублей, количество дней просрочки: 125, пеня составляет: 2 309,54 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 184 098,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 815 902,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 24 181,76 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 628 103, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 628 103,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 14 761,47 рублей.
14. Наименование объекта строительства: Насосная станция пожаротушения.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 069 552, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 069 552,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 9 675,16 рублей.
15. Наименование объекта строительства: Трубопровод станции пожаротушения.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 1 730 070, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 730 070,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 8 088,08 рублей.
16. Наименование объекта строительства: Хозяйственно-бытовая канализация и ливневая канализация.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 3 918 547, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 2 851 903,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 1 066 644,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 14 204,14 рублей.
17. Наименование объекта строительства: Накопительный резервуар.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 2 031 737, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 2 031 737,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 18 421,08 рублей.
18. Наименование объекта строительства: Реконструкция котельной.
Срок выполнения обязательств 31.08.2020, за период с 01.08.2020 по 31.08.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 10 200 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 10 200 000,00 рублей, количество дней просрочки: 94, пеня составляет: 135 830,00 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 5 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 5 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 45 333,33 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 10 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 10 000 000,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 46 750,00 рублей.
Срок выполнения обязательств 30.11.2020, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 17 114 430, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 17 114 430,00,00 рублей, количество дней просрочки: 3, пеня составляет: 7 273,63 рублей.
19. Наименование объекта строительства: Благоустройство и вертикальная планировка.
Срок выполнения обязательств 30.09.2020, за период с 01.09.2020 по 30.09.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 20 000 000, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 0,00 рублей, количество дней просрочки: 64, пеня составляет: 181 333,32 рублей.
Срок выполнения обязательств 31.10.2020, за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 предусмотрено выполнение работ на сумму 5 563 078, 00 рублей, фактически исполнено на сумму 0,00 рублей, сумма невыполненных работ составила 5 563 078,00 рублей, количество дней просрочки: 33, пеня составляет: 26 007,39 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Разделом 7 Контракта за нарушение обязательств по Контракту предусмотрена ответственность Сторон. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Генеральным подрядчиком.
Суд первой инстанции, проверив представленный истцом расчет неустойки, сопоставив его с условиями заключенного между сторонами контракта, с учетом дополнительного соглашения N 8 к нему, пришел к выводу об отсутствии просрочки исполнения обязательств со стороны подрядчика.
Так, в соответствии условиями заключенного контракта (раздел 1), окончание работ должно быть осуществлено подрядчиком не позднее 01.12.2020.
Согласно п. 2.1. контракта, подрядчик обязан выполнять работы по строительству Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ. График выполнения работ согласован сторонами 15.06.2020.
Поэтапное выполнение работ при подписании контракта, сторонами не предусмотрено.
В соответствии с дополнительным соглашением N 8 от 29.12.2020 пописанным сторонами, окончание срока работ должно быть осуществлено подрядчиком не позднее 20.10.2021.
Так же, сторонами согласован новый график с более поздними сроками выполнения работ, что истцом не оспаривается.
Вместе с тем, производя расчет неустойки за нарушение сроков выполнения работ, истец руководствовался Информацией о планируемом выполнении работ по объекту: "Реконструкция СИЗО-3 УФСИН по Волгоградской области, г. Фролово Волгоградской области (2 этап строительства)", а также произвел расчет пени в соответствии с объемами работ в денежном выражении, указанными в данном документе.
Вместе с тем, как правильно отметил суд первой инстанции, условиями заключенного сторонами Контракта составление указанного документа не предусмотрено.
Выполнение работ по Контракту осуществляется в соответствии со сроками предусмотренными Контрактом, а также Графиком выполнения работ, за нарушение которого сторонами и предусмотрена ответственность в виде неустойки.
В рассматриваемом случае, ответственность подрядчика за нарушение объемов выполнения работ указанной в Информации о планируемом выполнении работ по объекту: "Реконструкция СИЗО-З УФСИН по Волгоградской области, г. Фролово Волгоградской области (2 этап строительства)", условиями контракта не предусмотрена.
В связи с чем, на подрядчика не может быть возложена такая имущественная мера ответственности виде неустойки.
Кроме того, суд проанализировав переписку сторон в процессе исполнении контракта, а именно письма исх. N 109 -2160, 109-2541, 109-1068/11/огр, 109-1386/11/огр, 109-1297/11/огр, 109-1453/11/огр, 109-2047/11/огр, 109-2127/11/огр, 109-2153/11/огр, 109-2603/11/огр, 109-2710/11/огр, 109-2709/11/огр, 109-2812/11/огр, 109-2868/11/огр, 109-2869/11/огр, 109-2867/11/огр, 109-2945/4, 109-2997/11/огр, 109-3038/11/огр, 109-2996/11/огр, 109-3201/11/огр, 109-3200/11/отн, 109-3315/11/огр, 109-3489/11/огр, 109-3488/11/огр, 109-3487/11/огр, 109-3626/11/огр, 109-3624/11/огр, 109-3687/4, 109-3978/4, 109-3999/11/огр, 109-4028/11/огр, 109-4102/11/огр., пришел к выводу, что на протяжении всего срока выполнения Государственного контракта N 1820320800472000000000000/47 от 14.12.2018 у подрядчика возникали значительные сложности при производстве работ на Объекте: "Реконструкция СИЗО-З У ФСИН России по Волгоградской области, г. Фролово Волгоградской области" 2-ой этап строительства", разрешение которых не было осуществлено заказчиком.
Суд апелляционной инстанции находит данный вод суда обоснованным, исходя из следующего.
Частью 9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.
Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
В соответствии с п. 2.3.5. Государственный заказчик обязан своевременно предоставлять разъяснения, уточнения и согласования по запросам Генерального подрядчика, необходимые для выполнения работ, в соответствии с условиями Контракта.
Поскольку Заказчик не исполнил свои встречные обязательства по Контракту, представляется неправомерным привлечение Ответчика к имущественной ответственности за несвоевременное окончание работ по Контракту.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной инстанции, исходя из дословного толкования условий дополнительного соглашения от 29.12.2020, приходит к выводу о том, что сторонами был изменен срок окончания выполнения работ до 20.10.2021.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16 от 14.03.2014 "О свободе договора и ее пределах" при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.
Положения статей 34, 93, 95 Закона о контрактной системе не предоставляют единственному поставщику право отказаться от заключения контракта и/или изменять существенные условия проекта контракта. Следовательно, условия контракта подлежат оценке с целью защиты более слабой стороны от несправедливых условий и на пресечение получения заказчиком выгоды от включения в контракт таких условий.
При разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.
Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, являющееся профессионалом в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.) (пункт 10).
Аналогичная правовая позиция выражена в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".
Отсутствие конкретных указаний толкуется в пользу продления срока по всем обязательствам.
В дополнительном соглашении о продлении срока договора должно содержаться условие, прямо предусматривающее порядок определения момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за соответствующую просрочку выполнения работ.
Из содержания дополнительного соглашения N 8 от 29.12.2020 не усматривается, что стороны предусмотрели в нем возможность начисления государственным заказчиком неустойки за нарушение сроков выполнения работ за предшествовавший до даты его заключения период.
Таким образом, требование о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ является преждевременным, так как срок исполнения обязательств по государственному контракту у генерального подрядчика не наступил.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 марта 2021 года по делу N А12-31239/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н. В. Савенкова
Судьи О. В. Лыткина
В. Б. Шалкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
