Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 12АП-3151/2020, А12-44045/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N А12-44045/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лыткиной О.В.,
судей Камериловой В.А., Клочковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Акчуриной Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу N А12-44045/2019 (судья Е.В. Пономарева)
по иску администрации Тракторозаводского района Волгограда (ИНН 3441500556, ОГРН 1023402456659) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ИНН 3444259579, ОГРН 1163443068722)
о восстановлении нарушенного благоустройства,
в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
администрация Тракторозаводского района Волгограда (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее - ООО "Концессии теплоснабжения", ответчик) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу N А12-44045/2019 иск удовлетворен: суд обязал ООО "Концессии теплоснабжения" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда. С ООО "Концессии теплоснабжения" в доход федерального бюджета взыскано 6000 рублей государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Концессии теплоснабжения" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: ссылаясь на заключение договора от 12.11.2019 N 654/р-19 с подрядной организацией ООО "Современные системы реновации", указывает, что данная подрядная организация может приступить к восстановлению нарушенного благоустройства территории с наступлением благоприятных погодных условий в весенне-летний период.
Истец не представил суду письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов, постановлением администрации Волгограда от 30.06.2016 N 994 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ", согласно пункту 2.2 которого муниципальная услуга предоставляется администрацией Волгограда в лице администраций районов Волгограда.
На основании заявления ООО "Концессии теплоснабжения" от 20.06.2018 администрацией Тракторозаводского района Волгограда выдано обществу разрешение на проведение земляных работ на территории Тракторозаводского района Волгограда N 160 от 26.06.2018.
Согласно указанному разрешению адрес производства земляных работ: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7. Вид работ: техническое переустройство наружных сетей горячего водоснабжения. Срок работ с 26.06.2018 по 15.08.2018. Вид и объем вскрываемого покрытия: внутриквартальная территория 900 кв.м., проезды 250 кв.м., зеленая зона 650 кв.м. Согласно пункту разрешения "отметка о продлении" разрешение продлено до 25.08.2018.
Согласно листу согласования к заявлению ответчика работы проводились по техническому переустройству наружных тепловых сетей горячего теплоснабжения на объекте "Сеть ГВС" Тракторозаводского района в зоне теплоснабжения котельной N 2 квартал 849 ЦТП-15 по улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7.
В заявлении на получение разрешения производства земляных работ от 20.06.2018 N 160 имеются гарантийные обязательства заявителя, согласно которым ООО "Концессии теплоснабжения" с Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года N 34/1091 "О Правилах благоустройства территории городского округа Волгоград", административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ", утвержденным постановлением администрации Волгограда от 30 июня 2016 года N 994 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оформление письменного разрешения на производство земляных работ", ознакомлено.
Гарантирует восстановление нарушенного благоустройства, соблюдение сроков проведения земляных работ в соответствии с графиком.
В настоящее время производство земельных работ завершено, однако асфальтобетонное покрытие не восстановлено.
Поскольку обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства ООО "Концессии теплоснабжения" не исполнены, администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Согласно пункту 11 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правил благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила).
В соответствии с пунктами 3.1.1.14 и 3.1.1.15 Правил благоустройства содержание земельных участков включает в себя восстановление территории после проведения строительных, ремонтных, земляных и иных работ, а также восстановление нарушенных элементов благоустройства после ремонта объектов коммунального назначения, коммуникаций (сооружений).
Согласно пункту 9.2. Правил разрешение на производство земляных работ (далее - разрешение) выдается территориальным структурным подразделением администрации Волгограда на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица. К заявлению, помимо прочего, прикладывается график производства работ с указанием даты начала и окончания работ с учетом восстановления нарушенного благоустройства, благоустройство должно восстанавливаться специализированной организацией или заказчиком работ.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на заключение договора от 12.11.2019 N 654/р-19 с подрядной организацией ООО "Современные системы реновации", в соответствии с которым работы по восстановлению нарушенного благоустройства территории могут быть выполнены с наступлением благоприятных погодных условий в весенне-летний период, апелляционный суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 9.5. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091, заказчик работ несет ответственность за качество восстановления благоустройства (в том числе за качество асфальтобетонных покрытий, тротуарной плитки, планировки земли и приживаемости зеленых насаждений) в течение 4 лет с момента приемки восстановленного благоустройства структурными подразделениями администрации Волгограда. В случае нарушения благоустройства в указанный период (возникновение провалов, просадок, выбоин, ям и т.д.), связанного с некачественным проведением работ, заказчик работ обязан своевременно и за свой счет устранить имеющиеся нарушения. В случае неисполнения вышеуказанных обязательств соответствующее территориальное структурное подразделение администрации Волгограда предъявляет требования к заказчику работ о понуждении к исполнению обязательств по восстановлению благоустройства в судебном порядке.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 квадратных метров, проезды 250 квадратных метров, зеленая зона 650 квадратных метров по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда ООО "Концессии теплоснабжения" не восстановлено.
Согласно письменным пояснениям ответчика ООО "Концессии теплоснабжения" 12.11.2019 заключен договор N 654/р-19 с подрядной организацией ООО "Современные системы реновации" на выполнение работ по техническому переустройству объектов, в том числе и "Сеть ГВС Тракторозаводского района от котельной 2 квартала 849 ЦТП-15" для завершения работ по данному объекту, в том числе работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории. Ориентировочное завершение работ в соответствии с графиком выполнения работ по объекту "Мероприятия по техническому переустройству наружных сетей горячего водоснабжения; восстановление благоустройства "Сеть ГВС Тракторозаводского района от котельной 2 квартала 849 ЦТП-15" по благоустройству территории в месте производства земляных работ внутриквартальная территория 900 кв. м., проезды 250 кв. м., зеленая зона 650 кв. м. по адресу: от ЦТП-15 до улицы Луговского, 1, 2, 3, 4, 5, 7 Волгограда планируется 20 января 2020 года.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.
Доказательств, подтверждающих, что работы по восстановлению благоустройства ответчиком произведены на дату принятия судом решения, в материалы дела не представлено.
Напротив, к апелляционной жалобе приложены ряд документов, включая акт восстановления городского благоустройства от 22.04.2020 согласно которому работы по восстановлению городского благоустройства выполнены к указанной дате. Акт подписан представителей администрации Тракторозаводского района Волгограда.
На основании изложенного апелляционный суд считает правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют. Апелляционную жалобу ООО "Концессии теплоснабжения" следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2020 года по делу N А12-44045/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Лыткина
Судьи В.А. Камерилова
Н.А. Клочкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
