Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 12АП-31/2020, А12-20991/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А12-20991/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,
судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Селивановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-20991/2019
по исковому заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362)
к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (ИНН 3460019060, ОГРН 1143443032468)
о взыскании задолженности, неустойки,
при участии в судебном заседании в здании арбитражного суда Волгоградской области: представителя ООО "Концессии водоснабжения" - Щеголевой Е.В., действующей на основании доверенности от 16.12.2019
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 46-М от 04.09.2015 за период с 08.06.2015 по 30.04.2019 в размере 4 052 002,05 руб., и неустойки за период с 04.09.2015 по 30.04.2019 в сумме 2 700 105,07 руб.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ООО "Концессии водоснабжения" возражал против доводов апелляционной жалобы, настаивал на законности принятого судебного акта.
Представители иных лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ.
Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 11.01.2020.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.
Заслушав представителя ООО "Концессии водоснабжения", изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, 08.06.2015 между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград (концедент), муниципальным унитарным предприятием "Городской водоканал г. Волгограда" (предприятие) и обществом с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (концессионер) было заключено концессионного соглашение, по условиям п. 1.1 концессионер обязался за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением:
- обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;
- осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием объекта Соглашения и иного имущества, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.
В силу пункта 2.1 концессионного соглашения объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения.
Согласно пункту 2.2 концессионного соглашения сведения о составе и описании объектов имущества в составе объекта соглашения приведены в приложении N 1 к соглашению.
В соответствии с пунктом 2.4 концессионного соглашения концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и/или предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего соглашения (далее - иное имущество).
Из содержания пунктов 2.5 и 2.6 концессионного соглашения следует, что иное имущество принадлежит концеденту на праве собственности и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП "Горводоканал г. Волгограда", сведения о составе и описании иного имущества приведены в приложении N 3 к соглашению.
Согласно пункту 3.1 концессионного соглашения оно вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2044.
Пунктом 6.1 концессионного соглашения закреплена обязанность концедента предоставить концессионеру земельные участки, на которых располагаются или будут расположены объекты имущества в составе объекта соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности по настоящему соглашению в соответствии с пунктом 1.1 соглашения.
Концедент обязался в соответствии с действующим порядком заключить с концессионером договоры аренды (субаренды) земельных участков, на которых будет располагаться создаваемое недвижимое имущество в составе объекта соглашения и иного имущества, и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением (пункт 6.2 соглашения).
Земельные участки, подлежащие передаче концессионеру, принадлежат концеденту на праве собственности на основании документов, наименование и реквизиты которых перечислены в приложении N 7 к соглашению (пункт 6.4 соглашения).
Описание земельных участков, в том числе их кадастровые номера, местоположения, площадь, а также описание границ и кадастровой выписки о земельном участке из государственного кадастра недвижимости (если применимо) приведены в приложении N 6 к соглашению (пункт 6.5 соглашения).
Согласно пункту 6.9 соглашения расходы по арендной плате за предоставленные концессионеру земельные участки учитываются при формировании тарифов на услуги концессионера в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере регулирования цен (тарифов), с момента подписания договоров аренды (субаренды) земельных участков (пункт 6.9 соглашения).
04.09.2015 между администраций Волгограда (арендодатель) и ООО "Концессии водоснабжения" заключен договор аренды N 46-М земельного участка с кадастровым номером 34:34:040002:7, площадью 11.164 кв.м., расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 78г.
В преамбуле данного договора указано, что он заключен на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград) от 08.06.2015.
Участок предоставлен для эксплуатации гаража и производственной базы.
Согласно п. 1.3 договора на участке имеются: сооружение пропановых постов сторожевого поста, здание пристройки к гаражу на 8 боксов, здание склада для хранения материалов, здание энерго-ремонтного цеха, объект незавершенного строительства - пристройка (пристройка к РМЦ), здание трансформаторной подстанции, здание гаража на территории производственной базы АТЦ на 8 боксов, здание ремонтно-механического цеха с пристройкой (административно-бытовые помещения).
Согласно пункту 2.3 договора арендатор обязался вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.9 раздела 2 договора.
В соответствии с пунктом 2.5 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.
В соответствии с п. 2.9 договора, размер арендной платы изменяется с момента вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.
Как указывает истец, общество ненадлежащим образом исполняло обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем, у него образовалась задолженность за период с 08.06.2015 по 30.04.2019 в размере 4 052 002,05 руб.
Поскольку общество в добровольном порядке задолженность не погасило и пени не уплатило, департамент обратился в Арбитражный суд с иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
В соответствии с положениями статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с положениями статьи 310 ГК РФ, недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.
Из содержания искового заявления следует, что при расчете арендной платы департамент руководствовался положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п и иными нормативными актами, расчет осуществлялся по формулам, отраженным в иске.
Ответчик, возражая против заявленных Департаментом требований, настаивает на доводах о том, что поскольку между истцом и ответчиком заключено концессионное соглашение, размер ежегодной арендной платы составляет 1 рубль.
Фактически спор сводится к определению порядка расчета подлежащей взысканию платы.
Относительно порядка расчета платы суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
В соответствии с положениями статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.
В соответствии с положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.
В соответствии с положениями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Таким образом, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения. В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе даже тогда, когда условия договора вообще не предусматривают его одностороннего изменения.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Поскольку переданный в аренду земельный участок находится в публичной собственности, а договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, установленная арендная плата является регулируемой.
С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.
Пунктом 1.3.3.1 решения Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1155 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 N 79/2438 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда" пункт 2.1.2. Порядка расчета арендной платы был изложен в новой редакции: "2.1.2. Годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, занятые объектами коммунальной инфраструктуры Волгограда, предоставленные муниципальным унитарным предприятиям коммунального комплекса, осуществляющим деятельность по предоставлению коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению, за земельные участки, предоставленные муниципальным унитарным предприятиям коммунального комплекса, осуществляющим сбор и вывоз твердых бытовых отходов и эксплуатацию полигонов промышленных и бытовых отходов, свалок, а также лицам, с которыми заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры, устанавливается равным 1 рублю. Положения настоящего подпункта не распространяются на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, переданные в аренду третьим лицам, а также на земельные участки, переданные в субаренду, за исключением случаев передачи имущества в рамках заключенного концессионного соглашения. Годовой размер арендной платы в соответствии с настоящим подпунктом устанавливается до 31.12.2017".
Согласно пункту 3 решения Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1155 настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие с 01 января 2015 года в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством.
Пунктом 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1506 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 N 79/2438 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда" пункт 2.1.2. Порядка расчета арендной платы был изложен в следующей редакции: "2.1.2. Годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, устанавливается равным 1 рублю, в случае если земельные участки:
- заняты объектами коммунальной инфраструктуры Волгограда, предоставленными муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим деятельность по предоставлению коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, электроснабжению, а также лицам, с которыми заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры;
- предоставлены муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- заняты объектами, предоставленными муниципальным унитарным предприятиям, осуществляющим производство дноочистительных, дноуглубительных и берегоукрепительных работ".
Согласно пункту 3 указанного решения данная редакция пункта применима с 01.01.2016.
Таким образом, по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и предоставленных на основании концессионного соглашения ООО "Концессии водоснабжения", в том числе и по спорному договору, годовой размер арендной платы на 2015-2017 годы был установлен равным 1 рублю. Об указанном размере годовой арендной платы ООО "Концессии водоснабжения" было уведомлено Департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда письмом от 21.01.2016 N 971 (входящий номер 1882-вх от 01.02.2016).
Пунктом 1.2.2 решения Волгоградской городской Думы от 11.07.2018 NN 68/2048 "О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 N 79/2438 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов" абзац второй подпункта 2.1.2 изложен в следующей редакции: "заняты объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в собственности городского округа город-герой Волгоград".
На основании нормы, предусмотренной пунктом 2.1.2 решения Волгоградской городской Думы N 79/2438 от 16.07.2013 (согласно вышеизложенным редакциям), годовой размер арендной платы на 2018 и 2019 годы за земельные участки, переданные в аренду обществу на основании концессионного соглашения, в том числе и по договору аренды N 158-М от 02.10.2015, также определен в размере 1 рубль. Уведомление о размере арендной платы на 2018 год поступило в адрес ООО "Концессии водоснабжения" от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда письмом от 20.09.2017 N Ю198-ОА (входящий номер 52130-вх от 27.09.2017).
Более того, объекты, переданные в пользование по концессионному соглашению, принадлежат на праве собственности истцу, что прямо следует из условий договора.
Довод жалобы о том, что спорный земельный участок не занят объектами коммунальной инфраструктуры, поэтому оснований для применения пункта 2.1.2 решения Волгоградской городской Думы от 15.12.15 N 37/1155, пункта 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1506 не имеется, является несостоятельным.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее -объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Этой же нормой установлено, что концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.
Постановлением главы администрации Волгограда N 877 от 25.06.2015 ООО "Концессии водоснабжения" определена гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлена зона её деятельности - в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
Во исполнение указанной обязанности администрацией Волгограда были заключены с ООО "Концессии водоснабжения" договоры аренды земельных участков, на которых расположены объекты коммунальной инфраструктуры, переданные обществу по концессионному соглашению от 08.06.2015, в том числе и спорный договор от 04.09.2015 N 46-М.
Из содержания приложения N 7 к концессионному соглашению следует, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:040002:7 расположены гараж и производственная база по ул. Химической 3а (пр. Ленина, 78г).
Согласно приложению N 3 (пункты 33, 34, 35, 40, 41, 142, 143, 144, 155) к концессионному соглашению объекты недвижимого имущества, перечисленные в пункте 1.3 договора аренды N 46-М от 04.09.2015, переданы ответчику в составе иного имущества, за исключением здания столовой и строения котельной, которые концессионеру не передавались.
Из содержания пунктов 2.1 и 2.4 концессионного соглашения следует вывод о том, что объекты, переданные концессионеру по концессионному соглашению в составе иного имущества (в том числе объекты производственной базы, расположенные на земельном участке, переданном по спорному договору аренды) являются неотъемлемой частью системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, предназначенной для осуществления деятельности по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения в границах данного муниципального образования. Данный вывод в полной мере соотносится с определениями понятия "система коммунальной инфраструктуры", предусмотренными статьей 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и пунктом 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что размер ежегодной арендной платы по спорному договору составляет 1 руб. Арендная плата за спорный период была внесена обществом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-20991/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий А.Ф. Котлярова
Судьи Т.С. Борисова
С.В. Никольский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
