Дата принятия: 13 марта 2020г.
Номер документа: 12АП-295/2020, А12-28478/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года Дело N А12-28478/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2020 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мальцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-28478/2019
по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362, адрес регистрации: 400066 Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д.16),
к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения", (ИНН 3460019060, ОГРН 1143443032468, адрес регистрации: 400050 Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, дом 47А),
о взыскании арендной платы, неустойки,
при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Волгоградской области:
- представитель Департамента муниципального имущества администрации Волгограда - Реброва М.А., по доверенности от 15.09.2017 N 89,
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее по тексту - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (далее по тесту - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности по уплате арендной платы по договорам аренды земельных участков:
N 362-М от 20.12.2016 за период с 30.09.2016 по 30.06.2019 в размере 1 196 821 рублей 30 копеек, неустойки за период с 10.01.2017 по 30.06.2019 в размере 738 719 рублей 38 копеек;
N201-М от 28.04.2016 за период с 30.09.2016 по 30.06.2019 в размере 885 699 рублей 80 копеек, неустойки за период с 30.09.2016 по 30.06.2019 в размере 547 498 рублей 77 копеек;
N422-М от 13.06.2017 за период с 30.09.2016 по 30.06.2019 в размере 326 886 рублей 66 копеек, неустойки за период с 10.08.2017 по 30.06.2019 в размере 184 739 рублей 70 копеек;
N462-М от 25.07.2017 за период с 30.09.2016 по 30.06.2019 в размере 683 924 рублей 59 копеек, неустойки за период с 10.07.2017 по 30.06.2019 в размере 392 228 рублей.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-28478/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании представители сторон поддержали позицию по делу.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
22.09.2016 между муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград (концедент), муниципальным унитарным предприятием "Волгоградское коммунальное хозяйство" (предприятие) и обществом с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (концессионер) заключено концессионного соглашение (том 1 л.д. 91-104).
По условиям концессионного соглашения (п. 1.1) концессионер обязался за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением:
- обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту;
- осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием объекта Соглашения и иного имущества,
а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.
28.04.2016 администрацией Волгограда (арендодатель) и МУП "Волгоградское коммунальное предприятие" (арендатор) заключен договор аренды N 201-М от 28.04.2016 (том 1 л.д. 68-72).
На основании обращения общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" от 31 января 2017 г. N КТ/1023-17 (вх. от 01 февраля 2017 г. N 1950) Муниципальное унитарное предприятие (МУП) "Волгоградское коммунальное хозяйство" исключено в качестве арендатора, в качестве арендатора установлен: Общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения".
В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:010025:226, площадью 9461 кв.м., расположенный по адресу: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Калужская, д. 27а.
Участок предоставлен для эксплуатации производственной базы. На участке имеется здание производственной базы, здание зарядной производственной базы, здание склада СИС-01 производственной базы (пункты 1.2, 1.3 договора).
На основании пункта 2.1. договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 14.04.2014.
В приложении к договору аренды приведен расчет арендной платы за земельный участок: на 2014 год - 1 руб., на 2015 год - 1 руб., на 2016 год - 1 руб.
Также между администрацией Волгограда и ООО "Концессии теплоснабжения" заключены следующие договоры аренды:
Договор аренды N 362-М от 20.12.2016 г. земельного участка (кадастровый N 34:34:010012:248), площадью 13 516 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ясноморская, 2, для эксплуатации зданий котельной, коллекторной с тепловым пунктом, ГРП, эстакады трубопроводной, бункера мокрого хранения соли, дымовой трубы, на срок с 30.09.2016 по 31.12.2045. (том 1 л.д. 54-58).
Согласно п.2.6 договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца. Договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 30.09.2016.
В приложении к договору аренды приведен расчет арендной платы за земельный участок: на 2016 год - 1 руб.
Договор аренды N 422-М от 13.06.2017. земельного участка (кадастровый N 34:34:050024:10), площадью 1855 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Немировича-данченко, 17, для эксплуатации производственной базы, на срок с
30.09.2016 по 31.12.2045. (том 1 л.д. 22-28).
Согласно п.2.6 договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до10-го числа текущего месяца. Договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 30.09.2016.
В приложении к договору аренды приведен расчет арендной платы за земельный участок: на 2016 год - 1 руб., с 01.01.2017 - 1 руб.
Договор аренды N 462-М от 25.07.2017 земельного участка (кадастровый N 34:34:030115:786), площадью 4264 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. им.Полоненко,21, для эксплуатации комплекса производственной базы, на срок с 30.09.2016 по 31.12.2045. (том 1 л.д. 39-44).
Согласно п.2.6 договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до10-го числа текущего месяца. Договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 30.09.2016.
В приложении к договору аренды приведен расчет арендной платы за земельный участок: на 2016 год - 1 руб., на 2017 год - 1 руб.
В преамбуле договоров аренды N 422-М от 13.06.2017, N 462-М от 25.07.2017, N 362-М от 20.12.2016 указано, что они заключены на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград) от 22.09.2016.
Земельные участки предоставлены для эксплуатации производственных баз,
котельной, переданных администрацией Волгограда обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" как концессионеру по концессионному соглашению по акту приема - передачи от 28.09.2016 (том 1 л.д. 131-145).
Размер арендной платы изменяется с момента вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор (пункт 2.11 договоров).
Как указывает истец, общество ненадлежащим образом исполняло обязанности по внесению арендной платы, в связи с чем у него образовалась задолженность за период с 30.09.2016 по 30.06.2019.
В претензионном порядке задолженность не погашена, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Волгоградской области исходил из того, что по спорному договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного на основании концессионного соглашения ООО "Концессии водоснабжения" годовой размер арендной платы на 2015-2019 гг. установлен 1 рублю, арендная плата внесена обществом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, аналогичных, приведенным в обоснование иска, Департамент муниципального имущества указывает, что спорный земельный участок не занят объектами коммунальной инфраструктуры, поэтому оснований для применения п. 2.1.2 решения Волгоградской городской Думы от 15.12.2015 N 37/1155, п. 1.1 решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1506, абз. 2 пп. 2.1.2. решения Волгоградской городской Думы от 11.07.2018 N 68/2048 не имеется.
Приведенный в жалобе довод получил надлежащую оценку в судебном акте и обоснованно отклонен, как несостоятельный в силу следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Этой же нормой установлено, что концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.
Постановлением главы администрации Волгограда N 877 от 25.06.2015 ООО "Концессии водоснабжения" определена гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлена зона её деятельности - в границах городского округа город-герой Волгоград с 01.07.2015.
22.09.2016 заключено Концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры (централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 данного соглашения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград (далее по тексту - Концессионное соглашение) (том 1 л.д. 91-104).
В силу п. 2.1. Концессионного соглашения Объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения. Согласно п. 2.2. Концессионного соглашения сведения о составе и описании объектов имущества в составе Объекта Соглашения приведены в Приложении N 1 к Соглашению.
Пунктом 6.1 Концессионного соглашения закреплена обязанность концедента предоставить концессионеру земельные участки, на которых располагаются или будут расположены объекты имущества в составе Объекта Соглашения и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности по настоящему Соглашению в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения.
Администрацией Волгограда заключены с ООО "Концессии водоснабжения" договоры аренды земельных участков, на которых расположены объекты коммунальной инфраструктуры, переданные обществу по концессионному соглашению от 22.09.2016, в том числе и спорные договоры аренды (том 1 л.д. 22-28, 39-44, 54-58, 68-72).
Из содержания актов N 1 и N 2 от 28.09.2016 приема - передачи недвижимого имущества, входящего в состав иного имущества, по концессионному соглашению от 22.09.2016 следует, что концедент и предприятие в соответствии с настоящим актом передали концессионеру во временное владение и пользование, а концессионер принял следующее имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ город - герой Волгоград, в том числе и имущество указанное в спорных договорах аренды (том 1 л.д. 131-145).
Из содержания пунктов 2.1 и 2.4 концессионного соглашения следует вывод о том, что объекты, переданные концессионеру по концессионному соглашению в составе иного имущества (в том числе объекты, расположенные на земельных участках, переданных по спорным договорам аренды) являются неотъемлемой частью системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, предназначенной для осуществления деятельности по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в границах данного муниципального образования.
Данный вывод в полной мере соотносится с определениями понятия "система коммунальной инфраструктуры", предусмотренными ст. 2 ФЗ от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, на которые ссылается истец в возражениях на отзыв. Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.
Таким образом, у суда имелись законные основания прийти к выводу, что годовая арендная плата по договорам аренды земельных участков составляла 1 руб. в год. Арендная плата за спорный период внесена обществом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (том 1 л.д. 29, 45, 59, 73).
Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к иной оценке заявителем юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора.
Между тем по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-28478/2019 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Департамента муниципального имущества администрации Волгограда - без удовлетворения.
Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 ноября 2019 года по делу N А12-28478/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.Г. Цуцкова
Судьи: Т.С. Борисова
С.В. Никольский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
