Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 12АП-290/2020, А12-29109/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N А12-29109/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "05" февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "12" февраля 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Жаткиной С.А., Луевой Л.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Т.А.,
при участии в судебном заседании:
от ГАПОУ "Камышинский политехнический колледж" - Рубцова Е.С., представитель по доверенности N 116 от 06.02.2018, диплом NАВБ 0528162 от 27.06.2003,
от Администрации городского округа - город Камышин - Котова И.В., представитель по доверенности N 8 от 10.01.2020, диплом NДВС 1059294 от 26.06.2001,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа - город Камышин на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2019 года по делу N А12-29109/2019,
по исковому заявлению государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Камышинский политехнический колледж" (ИНН 3436107406, ОГРН 1053453002701)
к администрации городского округа - город Камышин (ИНН 3436102623, ОГРН 1023404971083)
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Комитета строительства Волгоградской области, Комитета по управлению
государственным имуществом Волгоградской области
об обязании принять в муниципальную собственность здание,
УСТАНОВИЛ:
ГАПОУ "Камышинский политехнический колледж" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа - город Камышин об обязании принять в муниципальную собственность здание общежития, назначение: жилое, общей площадью 4 811,8 кв.м., количество этажей: 5, в том числе подземных 1, 1969 года завершения строительства, с кадастровым номером: 34:36:000009;5364, расположенное по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, мкр. 4-й, д. 22.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.12.2019 по делу N А12-29109/2019 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа - город Камышин обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на апелляционную жалобу, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в оперативном управлении учреждения находится здание общежития, назначение: жилое, общей площадью 4811,8 кв.м., количество этажей: 5, в том числе подземных 1, 1969 года завершения строительства, с кадастровым номером 34:36:000009:5364, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, мкр 4-й, д. 22, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2017.
В настоящее время спорное здание не используется для проживания обучающих, в нем не проживают сотрудники учреждения.
20.06.2018, 10.07.2018, 05.12.2018 истец обращался к ответчику с письмами о приеме в муниципальную собственность спорного здания.
Ответчик письмами от 29.12.2018, 19.07.2018 сообщил истцу, что спорное здание не представляется возможным принять в муниципальную собственность.
В связи с изложенным, ГАПОУ "Камышинский политехнический колледж" было вынуждено обратиться в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.
Cуд первой инстанции установив, что спорный объект, предназначен для решения вопросов местного значения, в силу прямого указания закона, является объектом муниципальной собственности счел требование обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом судом учтена и позиция учредителя - Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области об отсутствии возражений по передаче спорного объекта в муниципальную собственность.
В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 постановления N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.
В силу пункта 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 жилищный фонд отнесен к объектам муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.
В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (статья 50 Закона N 131-ФЗ).
Спорный объект, предназначен для решения вопросов исключительно местного значения, в силу прямого указания закона, является объектом муниципальной собственности.
При этом судом отклонен довод ответчика о несоответствие спорного имущества требованиям жилищного законодательства с учетом в том числе выводов, содержащихся в решении Камышинского городского суда Волгоградской области от 15.04.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03.07.2019, где суды при рассмотрении спора пришли к выводу, что граждане были правомерно вселены в общежитие, являются пользователями жилого помещения, а то обстоятельство, что здание признано аварийным и подлежащим реконструкции, не является основанием для расторжения договора найма.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.
Вместе с тем решение органа местного самоуправления об отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2012 N 234-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Совета народных депутатов Кемеровской области о разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П", арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что исковые требования учреждения являются законными и подлежащими удовлетворению.
Доводы Администрации городского округа - город Камышин о том, что подлежащее передаче в муниципальную собственность здание общежития находится в аварийном состоянии, требует реконструкции и не является востребованным органом местного самоуправления для реализации своих полномочий, отклоняются судебной коллегией.
В силу положений Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.
В настоящее время в здании общежития постоянно проживают граждане. Объект предназначен для решения вопросов местного значения
В связи с изложенным, доводы апеллянта судебной коллегией признаются несостоятельными в полном объеме.
Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции, не установлено.
Таким образом, решение первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря 2019 года по делу N А12-29109/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
С.А. Жаткина
Л.Ю. Луева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
