Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 12АП-2608/2020, А12-45640/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N А12-45640/2019
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шараева С.Ю.,
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Руслан и Людмила"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Руслан и Людмила" (ИНН 3459069926, ОГРН 1163443070010)
к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, заинтересованное лицо: Управление "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Руслан и Людмила" (далее по тексту - ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 05.11.2019 N 2800-р о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Не согласившись с выводами суда первой инстанции, ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, признав незаконным и отменив постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 05.11.2019 N 2800-р.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, а также с учётом разъяснений, изложенных в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Как предусмотрено правилами главы 29 АПК РФ, судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
В соответствии с абзацем 2 пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба, рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
О принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 10 апреля 2020 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В установленный судом срок Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в порядке статьи 262 АПК РФ представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019 без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" на основании заключенного договора управления от 01.02.2019 (далее - Договор управления) осуществляет управление многоквартирным домом N 173 по пр. Ленина г. Волгограда, внесенным в реестр лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с 01.03.2019.
Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда с 27.06.2019 по 04.07.2019 по распоряжению N 2800-р от 25.06.2019, в отношении ООО "УК "Руслан и Людмила" была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в г. Волгограде.
По результатам проверки составлен акт N 2800-р от 04.07.2019.
Материалы проверки направлены в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления 08.10.2019 Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении в отношении ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области от 05.11.2019 N 2800-р ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде предупреждения.
Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили выявленные в ходе проверки нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее по тексту - Правила содержания), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - ПиН), п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 416, Правила N 416).
ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила", полагая, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, а административным органом допущены процессуальные нарушения, обратилось в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления административного органа, суд первой инстанции исходил из того, что действия Общества образуют состав вмененного ему административного правонарушения.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными в силу следующего.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,
Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 034-000361 от 23.08.2016 и на основании заключенных с собственниками помещений в домах договоров управления.
В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. "а" и "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания, ПиН, Минимального перечня и заключенных договоров управления.
Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 4.2.4.2. ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Согласно п. 4.8.10. ПиН входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.
В соответствии с п. 9 Минимального перечня к работам, выполняемым целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относится: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно п. 4.2.1.11. ПиН отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).
В соответствии с п. 4.6.4.1. ПиН неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.
В силу п. 18. Минимального перечня к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится в том числе, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.
В соответствии с п. 4.1.7. ПиН просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Согласно п. 4.1.6. ПиН отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
Согласно п. 1. Минимального перечня к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов относится: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технической состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилья и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов места обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.
В соответствии с п. 4.8.14. ПиН лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.
Согласно п. 3.2.2. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
В соответствии с п. 3.2.8. ПиН окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
В силу п. 13. Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относится: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с п. 3.4.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить :температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
В силу п. 3.4.2. ПиН подвалы и технические подполья должны иметь температурновлажностный режим согласно установленным требованиям.
Согласно п. 4.1.1. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
В соответствии с п. 4.1.15. ПиН не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
В силу п. 13. Минимального перечня к работам, выполняемым в в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.
На момент проведения проверки установлено, что техническое состояние балконных плит ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкции балконов, отслоение и выкрашивание бетона из тела плит, оголение и коррозирование арматуры, чем нарушены требования п. 10. Правил содержания; п. 4.2.4.2. ПиН, п. 9 Минимального перечня.
Входные группы подъездов многоквартирного дома N 173 по пр. Ленина находятся в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены сколы, выбоины и трещины бетонного основания ступеней, а также разрушение отдельных участков поверхности крыльца, чем нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.8.10. ПиН, п. 9 Минимального перечня.
Техническое состояние водосточных труб многоквартирного дома N 173 по пр. Ленина ненадлежащее, имеются нарушения сопряжений отдельных элементов системы водоотвода, а также отсутствуют отдельные элементы системы водоотвода. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 4.2.1.11., 4.6.4.1. ПиН, п. 18 Минимального перечня.
В ходе проверки установлено, что техническое состояние отмостки многоквартирного дома N 173 ненадлежащее, отмостка повреждена и разрушена, а в отдельных местах полностью отсутствует, тем самым не обеспечен беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от здания. Тем самым нарушены требования п. 10. Правил содержания; п. п. 4.1.7., 4.1.6. ПиН, п. 1 Минимального перечня.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что техническое состояние оконных заполнений подъездов многоквартирного дома N 173 по пр. Ленина ненадлежащее, выявлено нарушение остекления оконных, заполнений. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.8.14., 3.2.2., 3.2.8. ПиН, п.13 Минимального перечня.
Система подъездного отопления в многоквартирном доме N 173 по пр. Ленина разукомплектована, а именно в подъездах выявлены отсутствующие отопительные приборы. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.3.2.2. ПиН, п. 18 Минимального перечня.
Санитарно-техническое состояние подвального помещения многоквартирного дома N 173 по пр. Ленина ненадлежащее, основание подвального помещения на момент проведения проверки увлажнённо. Инженерные коммуникации в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены аварийные участки трубопроводов. Тем самым нарушены требования п. 10 Правил содержания, п.п. 3.4.1.,3.4.2., 4.1.1., 4.1.15. ПиН, п. п. 2, 18 Минимального перечня.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на допущенные нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - Закон N 294-ФЗ) при проведении проверки, выразившиеся в составлении акта проверки за пределами сроков проведения проверки, не ознакомлении представителя ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" с основаниями проведения проверки в том объеме, в отношении которого такая проверка была проведена, а также в отсутствии в акте проверки информации о дате, времени и продолжительности проверки.
Данные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных вышеназванным Законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Материалами дела подтверждается, что поводом для проведения проверочных мероприятий со стороны инспекции послужила информация о нарушении требований к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома. При этом данная информация содержится в обращении от 17.04.2019 N УЖИВ/П-2763, поступившем от жильца спорного многоквартирного дома.
Доводы заявителя о том, что основанием проведения плановой проверки послужила незаверенная копия обращения неустановленного гражданина, отклоняются как неподтвежденные, опровергаемые представленными в материалы дела доказательствами (л.д. 105, т.д. 1).
Кроме того, тот факт, что сообщение датировано 18.04.2019, а его регистрация в административном органе осуществлена 17.04.2019 не исключает возможной описки, допущенной обратившимся с жалобой собственником помещения, на что обращено внимание ответчика в отзыве на заявление.
Распоряжение N 2800-р от 25.06.2019 о проведении проверки вручено представителю ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" Степовому В.В. 27.06.2019, что подтверждается его личной подписью (л.д. 117, т.д. 1).
Части 1 и 4 статьи 16 Закона N 294-ФЗ содержат требования, в соответствии с которыми по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Доказательств проведения проверки за пределами установленного срока не представлено. Представитель ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" Степов В.В. при проведении проверки присутствовал.
Акт проверки N 2800-р от 04.07.2019 вручен представителю ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" Степовому В.В. 02.09.2019. Отметок о наличии возражений со стороны ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" акт проверки не содержит.
ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" реализовало свое право на предоставление возражений в отношении акта проверки путем направления их письменной форме в Управление Жилищной инспекции Волгограда Администрации Волгограда, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не оспаривается.
При этом наличие возражений со стороны ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" не свидетельствует о составлении акта проверки с нарушениями.
Более того, нарушения процедуры и оформления результатов проведения проверки, на которые ссылается заявитель к числу грубых нарушений, являющихся безусловным основанием для признания результатов проверки недействительными, в силу части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ не относятся и не могут повлечь недействительность результатов проверки.
По результатам проверки Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" в отношении ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" выданы предписания N 2800-р-1, N 2800-р-2, N 2800-р-3 от 04.07.2019 об устранении выявленных нарушений. Указанные предписания содержат требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Обществом предписания по существу не оспорены.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.
В рассматриваемом случае ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанности по Договору управления и соблюдения обязательных требований вышеприведенных норм права.
Доводы ООО "Управляющая компания Руслан и Людмила" об отсутствии нарушений со ссылкой на акт осмотра общего имущества многоквартирного дома N 173 от 05.07.2019 отклоняются как несостоятельные, поскольку документ составлен в одностороннем порядке.
Доводы заявителя о невозможности соблюдения вышеприведенных норм закона отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.
Доказательств принятия обществом всех необходимых и достаточных мер, а также каких-либо мер, направленных на соблюдение вышеприведенных требований, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.
Обстоятельства указанного нарушения установлены судом апелляционной инстанции и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции считает доказанной объективную сторону вменяемого обществу правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Поскольку признание правонарушения малозначительным отнесено к судейскому усмотрению, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, основан на внутреннем убеждении, соответствует материалам дела и закону не противоречит, оснований для его переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.
Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
При определении меры наказания судом первой инстанции учтены обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на меру наказания.
Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 февраля 2020 года по делу N А12-45640/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья С. Ю. Шараев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
