Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 12АП-2000/2020, А57-26327/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N А57-26327/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "19" мая 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В., Луевой Л.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Коновой Е.Т.,
при участии:
от ООО "Петровский элеватор" - Портнова Н.В., представитель по доверенности от 12.08.2019, в материалах дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании;
от ОАО "РЖД" - Чередникова С.М., представитель по доверенности от 26.12.2017, в материалах дела представлена копия диплома о высшем юридическом образовании,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Петровский элеватор" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 января 2020 года по делу N А57-26327/2019
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
к обществу с ограниченной ответственностью "Петровский элеватор" (ОГРН 1136444000065, ИНН 6444008901)
об урегулировании разногласий при заключении договора на подачу и уборку вагонов ООО "Петровский элеватор" по станции Петровск-Саратовский Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" N 4/187 от 18.02.2019,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО "РЖД" с исковым заявлением к ООО "Петровский элеватор" об урегулировании разногласий при заключении договора на подачу и уборку вагонов ООО "Петровский элеватор" по станции Петровск-Саратовский Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" N 4/187 от 18.02.2019.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2020 по делу N А57-26327/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Петровский элеватор" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в жалобе.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия суда апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" (Перевозчик) и ООО "Петровский элеватор" (Пользователь) возникли разногласия при заключении договора N 4/187 от 18.02.2019 на подачу и уборку вагонов ООО "Петровский элеватор" по станции Петровск-Саратовский Приволжской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (далее по тексту - договор).
Истцом был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект названного договора, который подписан ответчиком с протоколом разногласий от 05.04.2019.
Стороны не пришли к соглашению при заключении договора и согласно протокола согласования разногласий к договору N 4/187 от 18.02.2019 на подачу и уборку вагонов ООО "Петровский элеватор" по станции Петровск-Саратовский Приволжской железной дороги-филиала ОАО "РЖД" приняли решение о передаче на рассмотрение в суд вопросов, не урегулированных сторонами, в связи с чем истец и обратился в суд.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Из материалов дела следует, что сторонами не урегулирован подпункт "д" пункта 17 договора в редакции истца, согласно которому "Пользователь" уплачивает "Перевозчику": "договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", протяженностью 239 метров, ежесуточно в размере 798 руб. 98 коп. Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением "Пользователя"" и абзац первый пункта 18 договора "Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" по пункту 17 на ЕЛС "Пользователя" по подпункту "д" - первого числа отчетного месяца в целом за месяц"; по подпунктам "а", "б", "в", "г", "е" - ежесуточно".
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ответчик иск не признал и просил суд урегулировать разногласия по договору, изложив подпункт "д" пункт 17 договора в предложенной им редакции: "договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", протяженностью 239 метров при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, в размере 798 руб. 98 коп. в сутки.; абзац первый пункта 18 договора: "Расчеты, начисления производятся "Перевозчиком" по пункту 17 на ЕЛС "Пользователя" по подпунктам "а", "б", "в", "г", "д", "е" - ежесуточно".
ООО "Петровский элеватор", возражая против установления ежесуточной платы за пользование путем необщего пользованиях пояснило, что включение в договор условия о необходимости внесения ежесуточной платы независимо от выхода локомотива неправомерно, такая платы должна быть установлена при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, т.е. за фактическое пользование железнодорожным путем. Ответчик поясняет, что режим работы железнодорожной станции Петровск-Саратовский осуществляется только по четным дням недели, производственная деятельность ООО "Петровский элеватор" носит сезонный характер, т.к. организация принимает сельскохозяйственную продукцию на хранение и оказание сопутствующих услуг в период с 25.07 по 15.09 ежегодно, отгрузка продукции производится клиентам в период с августа по ноябрь, единичные вагоны отгружаются в иные месяца. Ежесуточная плата способна повлечь значительные убытки для ответчика, привести к банкротству.
В соответствии со статьей 64 "Устава железнодорожного транспорта" взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.
Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров.
При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановления от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). В случае, если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.
Согласно части 3 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
В соответствии с частью 6 статьи 58 Устава размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из буквального толкования названных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству. Данная позиция подтверждена Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 "Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции", утвержденного 20.12.2017.
На условиях спорного договора осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом N 11 к пути N 7 станции Петровск-Саратовский локомотивом "Перевозчика".
Развернутая длина железнодорожного подъездного пути необщего пользования составляет 239 метров (пункт 3 договора).
В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" железнодорожные перевозки отнесены к естественно-монопольным сферам деятельности. Согласно статье 6 названного Закона одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и оплаты в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" утвержден Перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и оплата в отношении которых регулируется государством (далее по тексту - Перечень). К работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов (пп. "а" п. 4 Перечня). Услуга по предоставлению ответчику в пользование принадлежащего ответчику железнодорожного пути необщего пользования для подачи и уборки вагонов в Перечень не включена. Однако отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.
Данная компенсация является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг исходя из презумпции возмездности гражданско-правового договора (пункт 3 статьи 423 ГК РФ), законность взимания которой установлена статьей 58 УЖТ РФ.
Таким образом, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, может быть согласована перевозчиком и обществом в договорном порядке. Правомерность определения размера сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе учитывающего необходимость компенсации в его рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, по соглашению сторон в рамках договорных отношений подтверждена разъяснениями ФСТ России от 28.05.2015 N ТС-6279/10.
В соответствии с разъяснением Минтранса России от 01.04.2016 N АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении которых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, на принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при этом плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования взимается ежесуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.07.2019 N 305-ЭС19-1465 по делу N А40-249218/2016, размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Перевозчиком рассчитана плата за использование принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования в размере 798 руб. 98 коп. исходя из ставки договорного сбора за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", составляет 3 343 руб. за километр в размере 3 343 руб. в сутки согласно Протоколу заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62, рассчитанная на основании Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3,4), утвержденных МПС России от 21.12.2001 N И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3..
Как верно отмечено судом первой инстанции, установленная протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 ставка является одинаковой для всех организаций, с которыми истец заключает аналогичные договоры. Льготы в виде пониженной ставки установлены только для организаций, подведомственным ОАО "РЖД".
Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Взимаемая истцом плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования.
При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени. То есть истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути.
Таким образом, сбор за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", начисляется ежесуточно независимо от выхода локомотива (по аналогии с пунктом 2.7.13 Тарифного руководства N 3).
В соответствии с положениями статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное, в связи с чем, установление платы за оказываемую перевозчиком услугу за пользование железнодорожным путем необщего пользования ежесуточно, вне зависимости от осуществления операций по подаче и уборке вагонов не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, что корреспондируется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017.
Установленная истцом плата, которая рассчитана на основе Методических рекомендаций исходя из единой среднесетевой ставки платы, является единой, разумной и среднерыночной, а также равной для всех аналогичных пользователей ходовых путей, а, значит, является справедливой платой.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Петровский элеватор" доказательств чрезмерности и неразумности установленной истцом платы не представлено, иного размера платы не предложено.
Довод ответчика, нашедший свое отражение и в апелляционной жалобе, о навязывании истцом как монополистом контрагенту платы, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку статьей 58 Устава железнодорожного транспорта предполагается ее установление в договоре. При этом размер платы истца ответчиком не опровергнут относимыми и допустимыми доказательствами.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные пункты договора подлежат урегулированию в редакции истца.
Апелляционная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции.
Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции, не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
Таким образом, решение первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 января 2020 года по делу N А57-26327/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И. Антонова
Судьи
Т.В. Волкова
Л.Ю. Луева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
