Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 года №12АП-1852/2021, А57-17799/2020

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N А57-17799/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацуциным Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской пляж"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2021 года по делу N А57-17799/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городской пляж" (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Вольская, д. 20А, ОГРН 1096449003200, ИНН 6449054690),
заинтересованные лица: администрация Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, д. 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567), комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, д. 1а, ОГРН 1026401995729, ИНН 6449031750),
о признании недействительными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Городской пляж" (далее - ООО "Городской пляж", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительными решения комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - комитет по земельным ресурсам) о возврате заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 4152 кв.м с кадастровым номером 64:50:010302:118 с целью использования "под пляж", местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, оформленного уведомлением о возврате заявления от 16.06.2020, решения комитета по земельным ресурсам о возврате заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 9144 кв.м с кадастровым номером 64:50:010513:7 с целью использования "под пляж", местоположением: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть, оформленного уведомлением о возврате заявления от 16.06.2020, об обязании комитета по земельным ресурсам рассмотреть заявления ООО "Городской пляж".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Городской пляж" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, ООО "Городской пляж" в целях образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставлении юридическому лицу на праве аренды обратилось в комитет по земельным ресурсам с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 4 152 кв.м с кадастровым номером 64:50:010302:118, цель использования - "под пляж", местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть (т. 1, л.д. 14), с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 9 144 кв.м с кадастровым номером 64:50:010513:7, цель использования - "под пляж", местоположение: Саратовская область, г. Энгельс, Центральная часть (т. 1, л.д. 16).
Уведомлениями комитета по земельным ресурсам от 16.06.2020 N 01-10/6150, от 16.06.2020 N 01-10/6151 заявления ООО "Городской пляж" об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории возвращены ввиду непредставления заявителем правоустанавливающих документов на исходный земельный участок.
ООО "Городской пляж", полагая, что решения комитета по земельным ресурсам о возврате заявлений, изложенные в уведомлениях от 16.06.2020 N 01-10/6150, от 16.06.2020 N 01-10/6151 являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 23.11.2015 N 5794 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 2.2 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.
В соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы: а) заявление: - содержащее сведения, предусмотренные приложением 1 к настоящему административному регламенту; - соответствующее требованиям к порядку, способам направления и формату заявлений, определенных приказом Минэкономразвития РФ N 7 (для заявления, представленного в форме электронного документа); б) документ, подтверждающий полномочия представителя получателя муниципальной услуги, если с заявлением обращается представитель получателя муниципальной услуги; в) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; г) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный(-е) земельный(-е) участок(-ки) (в случае если схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подготовлена в целях образования земельного участка или земельных участков для последующего объединения, раздела земельного участка, предоставленного: юридическому лицу - на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданину или юридическому лицу - на праве аренды или безвозмездного пользования); д) копии документов, подтверждающих права получателя муниципальной услуги на здания, сооружения (при наличии на образуемом земельном участке зданий, сооружений); е) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (в случае если получателем муниципальной услуги является иностранное юридическое лицо); ж) копия документа, удостоверяющего личность получателя муниципальной услуги (личность представителя получателя муниципальной услуги - в случае если заявление подается представителем получателя муниципальной услуги), в виде электронного образа (прилагается к заявлению, представленному в форме электронного документа).
Заявление подлежит возврату заявителю по следующим основаниям: несоответствие содержания заявления сведениям, предусмотренным приложением 1 к настоящему административному регламенту; непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктами 2.6.3 - 2.6.4 настоящего административного регламента (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.6.5 настоящего административного регламента в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"); подача заявления в иной уполномоченный орган (пункт 2.8.1 Административного регламента).
Комитет земельных ресурсов, возвращая обществу заявления об утверждении схемы расположения земельных участков, указал на непредставление правоустанавливающих документов на исходный земельный участок.
Суд апелляционной инстанции считает данный вывод уполномоченного органа верным.
Из материалов дела следует, что 11.06.2003 между Энгельсским муниципальным образованием и ООО "Пляж" заключены договоры аренды земельных участков N 5956, N 5957, по условиям которых обществу предоставлены в аренду на 15 лет земельный участок площадью 17312 кв.м с кадастровым номером 64:50:010513:7, земельный участок площадью 17219 кв.м с кадастровым номером 64:50:010302:118 с разрешенным использованием - под пляж, расположенные по адресу: Саратовская область, город Энгельс, центральная часть г. Энгельса.
09.07.2010 между ООО "Пляж" и ООО "Городской пляж" заключены договоры о передаче прав и обязанностей, по условиям которых ООО "Пляж" передало ООО "Городской пляж" права и обязанности по договорам аренды земельных участков от 11.06.2003 N 5956, N 5957.
17.10.2019 в связи с окончанием срока аренды проведена государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права - аренды, зарегистрированного в пользу ООО "Городской пляж" на объекты недвижимого имущества - земельный участок площадью 17 312 кв.м, кадастровый номер 64:50:010513:7, земельный участок площадью 17219 кв.м, кадастровый номер 64:50:010302:118, разрешенное использование: под пляж, расположенные по адресу: Саратовская область, г.Энгельс, центральная часть.
ООО "Городской пляж", обращаясь в комитет по земельным ресурсам с заявлениями об утверждении схемы расположения земельных участков, указало на образование земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве аренды.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), полученным комитетом в порядке межведомственного взаимодействия, и представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 64:50:010302:118 и 64:50:010513:7, зарегистрированные права на данные земельные участки отсутствуют.
Таким образом, на момент обращения заявитель не являлся арендатором вышеуказанных земельных участков.
Доказательств того, что земельные участки принадлежат обществу на каком-либо вещном праве, материалы дела не содержат.
Копии правоустанавливающих и(или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок обществом при обращении в уполномоченный орган не представлены.
Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного комитет по земельным ресурсам в соответствии с пунктом 2.8.1 Административного регламента правомерно возвратил заявления ООО "Городской пляж".
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Доводы общества не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2021 года по делу N А57-17799/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка