Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2020 года №12АП-17339/2019, А12-26920/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N А12-26920/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2019 года по делу N А12-26920/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" (400001, г. Волгоград, ул. им. Канунникова, д. 23, ОГРН 1093444006765, ИНН 3444173280)
к управлению "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А),
заинтересованные лица: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Головина Наталья Васильевна (г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (400066, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16А, ОГРН 1163443068722, ИНН 3444259579), департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (400131, г.Волгоград, ул.Чуйкова, д.15, ОГРН 1023403430082, ИНН 3444069673)
о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Тракторозаводского района" (далее - ООО "УК ТЗР", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания управления "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда (далее - управление, административный орган) от 19.06.2019 N 2309-р.
Решением суда первой инстанции от 20 ноября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "УК ТЗР" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 24.05.2019 N 2309-р с целью проверки доводов, изложенных в обращении гражданина, проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7, о перерасчете платы за коммунальную услугу по отоплению, управлением проведена внеплановая документарная проверка ООО "УК ТЗР", по результатам которой составлен акт 19.06.2019 N 2309-р.
В ходе проверки административным органом установлено нарушение обществом Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), выразившееся в том, что ООО "УК ТЗР" не произвело перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за октябрь 2018 года в связи с перерывом в подаче коммунальной услуги.
19.06.2019 управлением выдано предписание N 2309-р о прекращении нарушений обязательных требований, согласно которому обществу надлежит в срок до 02.12.2019 устранить нарушения во исполнение пункта 99 Правил предоставления коммунальных услуг произвести снижение размера платы за объем непредоставленной коммунальной услуги по отоплению потребителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7 (с 00:00 часов 24.10.2018 до 11:15 часов 24.10.2018) (пункт 1); устранить нарушения во исполнения пункта 14 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, предъявленный потребителям многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7, за октябрь 2018 года размер платы снизить на 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, т.е. за 11 часов 15 минут (с 00:00 часов 24.10.2018 до 11:15 часов 24.10.2018).
ООО "УК ТЗР", полагая, что предписание от 19.06.2019 N 2309-р является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "УК ТЗР" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7, на основании договора управления от 11.02.2015 N 01-276-3, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.
Между ООО "УК ТЗР" и ООО "Концессии водоснабжения" заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения от 01.10.2016 N 006061 с условием расчетного обслуживания населения.
Многоквартирный дом по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учёта тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Согласно пункту 98 Правил предоставления коммунальных услуг при предоставлении в расчётном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчётный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В силу пункта 99 Правил предоставления коммунальных услуг при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объём непредоставленной коммунальной услуги.
Постановлением администрации Волгограда от 18.10.2018 N 1454 "О начале отопительного сезона" установлено начало отопительного сезона в Волгограде с 22.10.2018.
Административным органом в ходе проверки установлено, что услуга по отоплению в многоквартирном доме по адресу: г. Волгоград, ул. Рыкачева, д. 7, начала оказываться 24.10.2018 в 11 часов 15 минут.
В пункте 14 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусмотрено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода.
Допустимая продолжительность перерыва отопления составляет не более 24 часов (суммарно) в течение одного месяца, не более 16 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°С до нормативной температуры, указанной в пункте 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг; не более 8 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°С до +12°С; не более 4 часов единовременно - при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°С до + 10°С.
Как установлено административным органом, в рассматриваемом случае продолжительность перерыва отопления составила более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.
Пунктом 14 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, с учетом положений раздела IX Правил предоставления коммунальных услуг.
С учетом изложенного размер платы за отопление за октябрь 2018 года с учетом несвоевременной подачи коммунальной услуги должен быть снижен на 0,15 процента за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчётный период: с 24 октября 2018 года 00 часов 00 минут до момента подачи теплоносителя - 24 октября 2018 года 11 часов 15 минут.
Доказательств изменения размера платы за отопление, начисленной за октябрь 2018 года, заявителем не представлено.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонена ссылка заявителя на график подачи тепла потребителям в отопительном сезоне 2018-2019 годов, поскольку данный график не отменяет действие постановления администрации Волгограда от 18.10.2018 N 1454 "О начале отопительного сезона" и не влияет на право потребителей получить перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, полученную позднее начала отопительного сезона.
При таких обстоятельствах оспариваемое предписание является законным, не нарушает права и охраняемые законом интересы общества, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная коллегия считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.
Доводы общества не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2019 года по делу N А12-26920/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий судья
А.В. Смирников
Судьи
В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка