Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 12АП-17201/2019, А57-9479/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А57-9479/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Поливановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2019 года по делу N А57-9479/2019 (судья Мамяшева Д.Р.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" (ИНН 6453143086, ОГРН 1156451023156, 410080, г. Саратов, Тракт Сокурский)
о признании незаконными плановой выездной проверки, предписания,
заинтересованные лица:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (ИНН 6454073184, ОГРН 1056405410137, 410028, г. Саратов, ул. Вольская, 7),
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации (ИНН 7707515984, ОГРН 1047796261512, 127994, г. Москва, пер. Вадковский, 18, стр. 5-7),
при участии в судебном заседании представителей:
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации - Козловой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 25.02.2019,
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Козловой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 21.01.2020,
Общества с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" - Бридун А.Л., действующей на основании доверенности от 05.09.2019,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" (далее - заявитель, Общество, ООО "СМК") с заявлением о признании незаконными внеплановой проверки, проводимой в период с 07.02.2019 по 28.02.2019 на основании распоряжения от 25 января 2019 года N 106-в, предписания N 106-в от 28.02.2019, вынесенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Саратовской области).
Решением от 20 ноября 2019 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленный ООО "СМК" требований отказал в полном объеме.
Кроме того, суд возвратил обществу с ограниченной ответственностью "Саратовский молочный комбинат" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную по платежному поручению от 28.08.2019 N 756650.
ООО "СМК" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области на основании распоряжения от 25.01.2019 N 106-в в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена плановая выездная проверка ООО "Саратовский молочный комбинат" с целью выполнения плана мероприятий по контролю (надзору) на 2019 год.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения:
1) В нарушение пункта 46 раздела IX Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), подпункта 8 пункта 3 статьи 10, подпункт 3 пункта 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), пункта 5.11, СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов", на производстве не проведены необходимые ремонтные работы: в заквасочном отделении на потолке следы течи, местами отслаивается штукатурное покрытие; в складском помещении для хранения сырья имеются участки с деформированными стеновыми панелями, плинтуса со следами коррозии, что затрудняет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции помещений, а так же не обеспечивается защита от скопления грязи;
2) Уборочный инвентарь для производственных цехов не промаркирован по принадлежности (для каждого цеха). Имеется только цветовая маркировка которая повторяется на производственных участках, название производственного помещения не указано. Кроме того допущен факт совместного хранения инвентаря для уборки туалетов и для мытья стен, шкафы для хранения не предусмотрены.
3) В нарушение требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", на маркировке расфасованного (упакованного) ООО "Саратовский молочный комбинат" из монолита масса 20 кг., не указана информация об изготовителе пищевой продукции. На упаковке расфасованной на производстве продукции: масло сладко-сливочное "Крестьянское", в/с ТМ "Добрая Буренка", м.д.ж. 72,5 %, пергамент, вес 180 гр., дата изготовления 11.02.2019 указывается изготовитель ООО "Саратовский молочный комбинат", что не соответствует действительности, так как вышеуказанное масло фасуется (упаковывается) из масла масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское", м.д.ж 72,5 %, в/с, масса 20кг, изготовлено 06.12.2018, годен до 06.03.2020 производителя: "Ошмянский сыродельный завод", филиал ОАО "Лидовский молочно-консервный комбинат", республика Беларусь, Гродненская обл., Ошмянский р-н, г. Ошмяны, ул.Пушкина, д.4. На указанный продунк представлены сопроводительные документы: товарная накладная 11807 от 128.01.2019 поставщик ООО "Спектр", грузополучатель ООО "СМК", в количестве 1000 штук по 20кг.; ветеринарное свидетельство N 1350315734 от 18.01.2019, удостоверение о качестве изготовителя N 562 от 14.12.2018г., декларация о соответствии.
Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 12.03.2019 N 106-в.
12 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области выдано предписание N 106-в, которым Обществу предписано в срок до 12.09.2019: - провести необходимые ремонтные работы в заквасочном отделении, в помещений склада хранения сырья;
- промаркировать уборочный инвентарь, закрепленный за каждым производственным помещением. Обеспечить хранение уборочного инвентаря в соответствии с требованиями пунктов 5.17 и 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов".
- привести в соответствии с техническим регламентом ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировку потребительской упаковки масла сладко-сливочного "Крестьянское", расфасованного (упакованного) ООО "Саратовский молочный комбинат" в части информации об изготовителе.
Полагая, что предписание от 12 марта 2019 года N 106-в, а также проверка, проводимая в период с 07.02.2019 по 28.02.2019 на основании распоряжения от 25 января 2019 года N 106-в, являются незаконными и нарушающими его права и законные интересы, ООО "СМК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание Роспотребнадзора является законным и обоснованным.
Кроме того, суд отказал в принятии уточнений Общества о признании незаконным решения Роспотребнадзора от 27.08.2018 N 1, в связи с одновременным изменением предмета и оснований заявленных требований.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Часть 1 статьи 49 АПК РФ устанавливает, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК не допускает.
С учетом этого, дополнительно заявленные Обществом требования носят самостоятельный характер - изменяют одновременно предмет и основания первоначально заявленных требований, как следствие, указанное изменение требований не подлежит принятию судом.
Фактически указанное заявление являлось не уточнением требований, а новым заявлением о признании незаконным решения Роспотребнадзора от 27.08.2018 N 1.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области проведена настоящая проверка в отсутствие оснований для проведения плановой выездной проверки.
Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод по следующим основаниям.
Основания для назначения внеплановой проверки, порядок ее проведения регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Согласно статье 10 Федерального закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Согласно части 3 статьи 9 Закона N 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.
В силу части 9.3. статьи 9 Закона N 294-ФЗ может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона 294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска, определённому классу (категории) опасности.
В соответствии с пунктом 14 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определённой категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) (далее - Правила N 806) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктом 20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлена периодичность плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска.
Подпунктом "а" пункта 18 Правил N 806, отнесение объектов государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска осуществляется решением главного государственного санитарного врача Российской Федерации или главного государственного санитарного врача Федерального медико-биологического агентства.
Как следует из материалов дела, решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 1 от 27.08.2018 ООО "Саратовский молочный комбинат" как объект государственного надзора отнесено к категории чрезвычайно высокого риска, 1 класс опасности. Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела выпиской из решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (т. 1 л.д. 130-131).
При определении класса опасности, категории риска учитываются: ОКВЭД-10.51, объем вырабатываемой продукции, составляющий свыше 17 млн.тонн в год, численность работников предприятия-97 человек, результаты контрольно-надзорной деятельности, в том числе количество постановлений о привлечение к административной ответственности данного юридического лица, количество потребителей продовольственной продукции, вид деятельности-"деятельность по производству пищевых продуктов, включая напитки" и др.
В соответствии с Правилами N 806, проведение плановых проверок в отношении объектов государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в календарном году;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлен Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 (далее - Правила от 30.06.2010 N 489).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 указанных правил ежегодные планы разрабатывают, в том числе, федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.
Материалами дела подтверждается, что в ответ на запрос суда из Прокуратуры Саратовской области поступили письменные пояснения, согласно которым в ходе формирования плана проведения проверок Управления Роспотребнадзора по Саратовской области на 2019 год в соответствии с требованиями статей 6.4 и 7 Закона N 294-ФЗ прокуратурой области исходя из требований статьи 26.2 Закона N 294-ФЗ, не установлено оснований для отклонении проверки в отношении ООО "Саратовский молочный комбинат", при этом скорректирован срок проверки.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что проверка проведена уполномоченным органом с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 1 от 27.08.2018 отсутствует, а также отсутствует информация на основании каких критериев ООО "Саратовский молочный комбинат" отнесено к категории чрезвычайно высокого риска судом апелляционной инстанции не принимается.
Поскольку Решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 1 от 27.08.2018 ООО "Саратовский молочный комбинат" как объект государственного надзора отнесено к категории чрезвычайно высокого риска, в соответствии с Правилами N 806 в отношении данной организации плановые проверки должны проводится один раз в календарном году.
Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела подлинной выпиской из Решения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, информация об отнесении общества к категории чрезвычайно высокого риска находится в свободном доступе на официальном сайте уполномоченного органа.
Так же, со сведениями о включении ООО "Саратовский молочный комбинат" в план проведения проверок можно ознакомиться на сайте https://proverki.gov.ru.
Вместе с тем, решение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 1 от 27.08.2018 не было оспорено ООО "Саратовский молочный комбинат" в установленном законом порядке, незаконным не признано.
Согласно статье 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), согласно пункту 1 статьи 7 которого предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
При обеспечении безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации тайм образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (пункт 1 статьи 10 ТР ТС N 021/2011).
Подпунктом 8 пункта 3 статьи 10, пунктом 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:
1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;
2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;
3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;
4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;
5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;
7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
Пунктом 5 статьи 14 "Требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 - части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:
1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;
2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;
3) потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги,
4) открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых;
5) двери производственных помещений должны быть гладкими, выполненными из неабсорбирующих материалов.
Пунктом 5.11 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов" предусмотрено, что покраска или побелка стен и потолков производственных и подсобных помещений должна производиться по мере загрязнения, но не реже двух раз в год, красками светлых тонов. Одновременно с побелкой следует проводить дезинфекцию поверхностей ограждающих конструкций; полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов (пункт 5.12 СанПиН 2.3.4.551-96).
Таким образом, заявитель как производитель пищевой продукции в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, обязан соблюдать требования ТР ТС 021/2011 о соблюдении условий содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.
На основании изложенного, требование административного органа провести необходимые ремонтные работы в заквасочном отделении, в помещений склада хранения сырья является правомерным.
Кроме того, пунктом 2 оспариваемого предписания на Общество возложена обязанность промаркировать уборочный инвентарь, закрепленный за каждым производственным помещением. Обеспечить хранение уборочного инвентаря в соответствии с требованиями пунктов 5.17 и 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96 "Производство молока и молочных продуктов".
Так в пункте 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96 установлено, что уборочный инвентарь (уборочные машины, тележки, ведра, щетки и др.) должны быть маркированы и закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными и подсобными помещениями.
Для уборки и дезинфекции санузлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, щетки, совки и т.д.), имеющий специальную (красную) метку или окраску (пункт 6.19 СанПиН 2.3.4.551-96).
В нарушение требований Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", на маркировке расфасованного (упакованного) ООО "Саратовский молочный комбинат" из монолита масса 20 кг., не указана информация об изготовителе пищевой продукции.
Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера).
Пунктом 1 части 4.8 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011, установлено, что наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.
Продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную пунктом 1 части 4.8 настоящей статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункт 5 части 4.8 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011).
Вместе с тем, проверкой установлено, что на упаковке расфасованной на производстве продукции: масло сладко-сливочное "Крестьянское", в/с ТМ "Добрая Буренка", м.д.ж. 72,5 %, пергамент, вес 180 гр., дата изготовления 11.02.2019 указывается изготовитель ООО "Саратовский молочный комбинат", что не соответствует действительности, так как вышеуказанное масло фасуется (упаковывается) из масла масло сладко-сливочное несоленое "Крестьянское", м.д.ж 72,5 %, в/с, масса 20кг, изготовлено 06.12.2018, годен до 06.03.2020 производителя: "Ошмянский сыродельный завод", филиал ОАО "Лидовский молочно-консервный комбинат", республика Беларусь, Гродненская обл., Ошмянский р-н, г. Ошмяны, ул.Пушкина, д.4. На указанный продунк представлены сопроводительные документы: товарная накладная 11807 от 128.01.2019 поставщик ООО "Спектр", грузополучатель ООО "СМК", в количестве 1000 штук по 20кг.; ветеринарное свидетельство N 1350315734 от 18.01.2019, удостоверение о качестве изготовителя N 562 от 14.12.2018г., декларация о соответствии.
Обстоятельства допущенных нарушений Общество не оспаривает, доказательств, опровергающих факты, изложенные административным органом в названных акте проверки и предписании - не представило.
Руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что проведение внеплановой выездной проверки с 07.02.2019 по 28.02.2019 на основании распоряжения от 25.01.2019 N 106-в и выданное предписание соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.
Доводы, приведенные заявителем в жалобе, основаны на ошибочном толковании законодательства и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанций при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Апелляционная жалоба ООО "СМК" удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 ноября 2019 года по делу N А57-9479/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий Ю.А. Комнатная
Судьи В.В. Землянникова
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
