Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2020 года №12АП-16443/2019, А06-2066/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N А06-2066/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "10" марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен "16" марта 2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,
судей Акимовой М.А., Пузиной Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Глебовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 32, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096)
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2019 года по делу N А06-2066/2019 (судья Г.А. Плеханова)
по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 32, ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) к Управлению Федеральной антимонопольной службы Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д. 47) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
заинтересованное лицо: муниципальное унитарное предприятия г. Астрахани "ГОРЭЛЕКТРОСЕТЬ" (414000, г. Астрахань, ул. Коммунистическая, д. 8/8, лит. А, пом. 076, ИНН 3015038531, ОГРН 1023000849937),
при участии в судебном заседании:
- от Управления Федеральной антимонопольной службы Астраханской области - И.А. Иванова, действующего на основании доверенности от 14.01.2020 N 7,
без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - ПАО "МРСК Юга", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы Астраханской области (далее - УФАС России по Астраханской области, управление, административный орган) от 12.02.2019 N 81-А-03-18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ПАО "МРСК Юга", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
УФАС России по Астраханской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Представитель УФАС России по Астраханской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Предметом оспаривания является постановление УФАС России по Астраханской области от 12.02.2019 N 81-А-03-18 о привлечении общества к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Комиссией УФАС России по Астраханской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 03-К-03-17 от 15.06.2017 было принято решение, которым установлен факт нарушения ПАО "МРСК Юга" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 "О защите конкуренции" путем злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ПАО "МРСК Юга" в Астраханской области, в виде уклонения от составления документов о переоформлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016), результатом которого является ущемление интересов МУП г. Астрахани "Горэлектросеть".
УФАС России по Астраханской области 15.06.2017 было выдано предписание N 03-К-03-17 (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) ПАО "МРСК Юга" о прекращении нарушения антимонопольного законодательства с требованием:
1. в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ПАО "МРСК Юга" в Астраханской области, в виде уклонения от составления документов о переоформлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016), результатом которого является ущемление интересов МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" путем направления в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" переоформленных документов о технологическом присоединении объектов, указанных в заявлении МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016);
2. в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента исполнения пункта 2.1 настоящего предписания сообщить в УФАС России по Астраханской области о его исполнении, представив подтверждающие исполнение данного пункта предписания документы.
Указанное предписание получено ПАО "МРСК Юга" 10.07.2017.
Таким образом, ПАО "МРСК Юга" надлежало исполнить предписание УФАС России по Астраханской области о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) до 27.07.2017.
18.07.2017 в УФАС России по Астраханской области поступило письмо ПАО "МРСК Юга" от 18.07.2017 исх. N АЭ/1503/2292, в котором ПАО "МРСК Юга" сообщило об исполнении предписания N 03-К-03-17 от 15.06.2017 путем направления 14.07.2017 в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" письма о рассмотрении и согласовании актов об осуществлении технологического присоединения, в котором общество указало следующее: "Филиал ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго", рассмотрев Ваше обращение от 31.03.2017 N 284, направляет Вам для дальнейшего рассмотрения и согласования акты об осуществлении технологического присоединения, а также расчет потерь по объектам ТП 714 по пл. К. Маркса, 92а, ТП 558 по ул. Красноармейская, 56, литер А, ТП 630 по ул. Началовское шоссе, 15в, литер А, 2БКРТП 6/0,4 кВ по ул. Латышева, 3е, корп. 1".
Письмом от 19.07.2017 исх. N 642 МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" сообщило УФАС России по Астраханской области, что 18.07.2017 в адрес предприятия поступило письмо филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" исх. N АЭ/010/2186 от 14.07.2017 с приложенными актами об осуществлении технологического присоединения по ряду электросетевых объектов предприятия. Приложенные в письме филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" исх. N АЭ/010/2186 от 14.07.2017 акты об осуществлении технологического присоединения не были подписаны ПАО "МРСК Юга".
Кроме того, в указанном письме филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" отсутствовали документы по следующим объектам: трансформаторная подстанция N 751, расположенная по адресу г. Астрахань, ул. Ленина, 44; трансформаторная подстанция N 1054, расположенная по адресу г. Астрахань, ул. 3-я Керченская, 56, литер Б; подстанция Кири-Кили, расположенная по адресу г. Астрахань, ул. Краматорская, 190 Б.
Поскольку, предписание УФАС России по Астраханской области о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) не было исполнено, ПАО "МРСК Юга" постановлением УФАС России по Астраханской области от 23.01.2018 N 86-А-03-17 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.
В связи с привлечением ПАО "МРСК Юга" к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 15.06.2017 N 03-К-03-17 и вынесения в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания от 23.01.2018 N 86-А-03-17 по делу об административном правонарушении, определением от 23.01.2018 УФАС России по Астраханской области на основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ПАО "МРСК Юга" установлен новый срок исполнения предписания от 15.06.2017 N О3-К-03-17.
Согласно данному определению ПАО "МРСК Юга" надлежало:
1. исполнить предписание от 15.06.2017 N О3-К-03-17 в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего определения;
2. в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента исполнения пункта 2.1 предписания Астраханского УФАС России о прекращении нарушения антимонопольного законодательства от 15.06.2017 N 03-К-03-17 (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) сообщить в Астраханское УФАС России о его исполнении, представив подтверждающие исполнение данного пункта предписания документы.
Указанное определение получено обществом 02.02.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении N СР2319В44.
Таким образом, с учетом нового срока исполнения предписания от 15.06.2017 N 03-К-03-17 ПАО "МРСК Юга" надлежит исполнить пункт 1 предписания УФАС России по Астраханской области о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) до 14.02.2018, а пункт 2 предписания - до 21.02.2018.
09.02.2018 в УФАС России по Астраханской области поступило письмо ПАО "МРСК Юга" от 09.02.2018 исх. N АЭ/1500/282, в котором ПАО "МРСК Юга" просило продлить срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 03-К-03-17, в связи с отсутствием полной информации по объектам, указанным в поданных заявках МУП г. Астрахани "Горэлектросеть", а именно: место установки приборов учета; сведений о ранее выделенной мощности; даты и номера доверенности ответственного лица за подписание документов со стороны МУП г. Астрахани "Горэлектросеть".
Комиссия УФАС России по Астраханской области, исследовав материалы дела N 03-К-03-17, пришла к выводу, что указанное ходатайство ПАО "МРСК Юга" о продлении срока исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 03-К-03-17 не подлежит удовлетворению.
Определением УФАС России по Астраханской области от 13.02.2018 ПАО "МРСК Юга" было отказано в продлении срока исполнения предписания от 15.06.2017 N 03-К-03-17.
Указанное определение получено ПАО "МРСК Юга" 21.02.2018.
18.04.2018 в УФАС России по Астраханской области поступило письмо ПАО "МРСК Юга" от 17.04.2018 исх. N АЭ/1500/982, в котором ПАО "МРСК Юга" сообщило об исполнении предписания N 03-К-03-17 от 15.06.2017, путем направления 17.04.2018 в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" письма исх. N АЭ/1501/1105, в котором общество указало следующее: "Филиал ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго", рассмотрев заявления о переоформлении актов об осуществлении технологического присоединения, направляет в ваш адрес документацию по технологическому присоединению для рассмотрения и согласования по следующим объектам: ТП 630 по ул. Началовское шоссе, 15в, литер А; ТП 558 по ул. Красноармейская, 56, литер А; ф36 ПС Кири-Кили, ул. Энергетическая, 29; ТП 1054, ул. 3-я Керченская, 56, литер Б".
Письмом от 03.08.2018 исх. N 727 МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" сообщило УФАС России по Астраханской области о непереоформлении ПАО "МРСК Юга" актов технологического присоединения.
В результате анализа представленных материалов УФАС России по Астраханской области установлено, что 30.03.2018 в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" поступило письмо филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" исх. N АЭ/1500/723 от 30.03.2018 с приложенными актами об осуществлении технологического присоединения по ряду электросетевых объектов предприятия. Однако представленные документы содержат ряд нарушений, делающих невозможным их подписание предприятием.
В представленных филиалом ПАО "МРСК Юга" - Астраханьэнерго" проектах актов технологического присоединения имеются сведения, не соответствующие действительности и подлежащие корректировке, а именно:
- в проекте акта об осуществлении технологического присоединения по объекту ТП 588, расположенному по адресу: г. Астрахань, ул. Красноармейская. 56, литер А, максимальная мощность не соответствует заявке МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" и договору от 13.03.2018 N 30-ПД-18-00364737 возмездного оказания услуг (восстановление и переоформление документов), заключенному между ПАО "МРСК Юга" и МУП г. Астрахани "Горэлектросеть". Место установки прибора учета 8б в РУ-0,4 кВ указано неверно. Учет электроэнергии, установленный в отношении приема электроэнергии в ТП 588, уставлен в РУ-6 кВ, в связи с чем расчет оплачиваемых потерь электроэнергии по данному объекту МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" считает некорректным. В однолинейной схеме присоединения энергопринимающих устройств неверно указано присоединение ТП 643. Данная ТП присоединена по секции подход от ТП 20;
- в проекте акта об осуществлении технологического присоединения по объекту ТП 1054, расположенному по адресу: г. Астрахань, ул. 3-я Керченская, 56, литер Б, максимальная мощность не соответствует заявке МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" и договору от 13.03.2018 N 30-ПД-18-00364759 возмездного оказания услуг (восстановление и переоформление документов), заключенному между ПАО "МРСК Юга" и МУП г. Астрахани "Горэлектросеть";
- в проекте акта об осуществлении технологического присоединения по объекту ТП 751, расположенному по адресу: г. Астрахань, ул. Ленина, 44 Б, максимальная мощность не соответствует заявке МУП г. Астрахани "Горэлектросеть". Оборудование 6/0,4 кВ ТП 751, в том числе и силовые трансформаторы N 1 и N 2 400/6/0,4 кВ, являются имуществом муниципального образования "Город Астрахань". Данное имущество находится в хозяйственном ведении МУП г. Астрахани "Горэлектросеть". В пункте 2 проекта акта об осуществлении технологического присоединения требуется изменить описание точки присоединения, уровень напряжения. В пункте 3 проекта акта об осуществлении технологического присоединения исключить РУ-6 кВ и трансформатор 400 кВА из наименования электроустановки сетевой организации и добавить указанное имущество в описание границ эксплуатационной и балансовой ответственности к МУП г. Астрахани "Горэлектросеть".
- в проекте акта об осуществлении технологического присоединения по объекту ВЛ-10 кВ ф. 36 ПС "Кири-Кили" максимальная мощность не соответствует заявке МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" и договору от 13.03.2018 N 30-ПД-18-00364755 возмездного оказания услуг (восстановление и переоформление документов), заключенному между ПАО "МРСК Юга" и МУП г. Астрахани "Горэлектросеть".
Постановлением УФАС России по Астраханской области от 12.10.2018 N 50-А-03-18 ПАО "МРСК Юга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2019 по делу N А06-11408/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В связи с привлечением ПАО "МРСК Юга" к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания от 15.06.2017 N 03-К-03-17 и вынесением в отношении данного лица постановления о назначении административного наказания от 12.10.2018 N 50-А-03-18 по делу об административном правонарушении, определением от 12.10.2018 УФАС России по Астраханской области на основании части 7 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" ПАО "МРСК Юга" установлен новый срок исполнения предписания от 15.06.2017 N 03-К-03 -17.
Согласно данному определению ПАО "МРСК Юга" надлежало:
1. в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ПАО "МРСК Юга" в Астраханской области, в виде уклонения от составления документов о переоформлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016), результатом которого является ущемление интересов МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" путем направления в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" переоформленных документов о технологическом присоединению объектов, указанных в заявлении МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016).
2. в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента исполнения пункта 2.1 настоящего предписания сообщить в УФАС России по Астраханской области о его исполнении, представив подтверждающие исполнение данного пункта предписания документы.
Указанное определение получено обществом 22.10.2018.
Таким образом, с учетом нового срока исполнения предписания от 15.06.2017 N 03-К-03-17 ПАО "МРСК Юга" надлежало исполнить пункт 1 предписания УФАС России по Астраханской области о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017) до 31.10.2018, а пункт 2 предписания - до 08.11.2018.
По состоянию на 08.11.2018 ПАО "МРСК Юга" не представило в УФАС России по Астраханской области документы, подтверждающие исполнение предписания управления от 15.06.2017 N 03-К-03-17 (исх. N 03/4125/1-И от 15.06.2017).
В связи с неисполнением предписания определением УФАС России по Астраханской области от 30.11.2018 N 81-А-03-18 в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное расследование.
По результатам административного расследования в отношении заявителя составлен протокол от 26.12.2018 N 81-А-03-18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.02.2019 N 81-А-03-18 общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что факт административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.
Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.
Частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции к полномочиям антимонопольных органов относится выдача в случаях, указанных в названном Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательных для исполнения предписаний, в частности о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Обязанность лиц, в отношении которых вынесено предписание, исполнить предписание в установленный антимонопольным органом срок предусмотрена статьей 36 Закона о защите конкуренции.
На основании пункта 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
В случае привлечения ответчика, ответчиков по делу к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение пяти рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков исполнения ранее выданного предписания. Такое определение подписывается председателем и членами комиссии и направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку ответчику, ответчикам или их представителям (часть 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции).
Как следует из материалов дела, основанием для выдачи предписания, за неисполнение которого обжалуемым постановлением от 12.02.2019 N 81-А-03-18 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, послужило решение УФАС по Астраханской области от 15.06.2017 N 03-К-03-17, которым ПАО "МРСК Юга" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по передаче электрической энергии на территории, охваченной присоединенной сетью ПАО "МРСК Юга" в Астраханской области, в виде уклонения от составления документов о переоформлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" (исх. N 311 от 26.08.2016), результатом которого является ущемление интересов МУП г. Астрахани "Горэлектросеть".
Кроме того, факт нарушения заявителем части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в уклонении от составления документов о переоформлении МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" технологического присоединения к электрическим сетям, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.08.2018 по делу N А06-4985/2018, в рамках которого заявителем обжаловалось постановление от 24.04.2018 N 16-А-03-18 о привлечении ПАО "МРСК Юга" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, обстоятельства нарушения заявителем антимонопольного законодательства, послужившие основанием для выдачи ему предписания N 03-К-03-17 от 15.06.2017, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.08.2018 по делу N А06-4985/2018 и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.
В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Юга" указывает, что согласно письму филиала ПАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" от 14.07.2017 N АЭ/010/2186 в адрес МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" были направлены на рассмотрение и согласование акты об осуществлении технологического присоединения, таким образом, предписание от 15.06.2017 N 03-К-03-17 исполнено надлежащим образом.
Указанные доводы являются несостоятельными и были исследованы судом в рамках дела N А06-11408/2018, в котором суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении заявителем требований, указанных в предписании от 15.06.2017 N 03-К-03-17, поскольку представленные в адрес заинтересованного лица МУП г. Астрахани "Горэлектросеть" документы не являются переоформленными документами о технологическом присоединении объектов, соответствующими заявкам заинтересованного лица.
Как было указано выше, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Факт неисполнения заявителем предписания N 03-К-03-17 от 15.06.2017 в установленный в определении от 08.11.2018 срок подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.09.2018 N 81-А-03-18, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
В данном случае доказательств принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения предписания административного органа, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ПАО "МРСК Юга" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого в обжалуемой части не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 ноября 2019 года по делу N А06-2066/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.Г. Веряскина
Судьи М.А. Акимова
Е.В. Пузина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка