Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 12АП-15465/2019, А12-31959/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N А12-31959/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 10.02.2020 года.
Полный текст постановления изготовлен - 12.02.2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Землянниковой В.В.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с арбитражным судом Волгоградской области апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2019 года по делу N А12-31959/2019 (судья Калашникова О.И.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис" (ОГРН: 1043400167062, ИНН: 3441027080, 400006, г. Волгоград, ул. Переяславская, 20-Б)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда (ИНН: 3441021680, ОГРН: 1023402462490, 400006, г. Волгоград, ул. 95-я Гвардейская, 10)
о признании незаконным решения.
при участии в судебном заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис" - не явились, извещены надлежащим образом;
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда - Уточенкова О.М., доверенность от 18.12.2018, имеет высшее юридическое образование.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис" (далее - заявитель, Общество, ООО "Коммунал-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда (далее - УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда, орган Пенсионного Фонда РФ) от 25.05.2019 N 044V12190000211.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Общество с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить в полном объеме.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 25.12.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда в отношении ООО "Коммуна-Сервис" проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 11.04.2019 N 044V10190000090 (т. 1 л.д. 12-23), которым установлено неправомерное применение пониженного тарифа страховых взносов, предусмотренного ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), в связи с несоответствием осуществляемого по ОКВЭД вида деятельности заявленному.
Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 23.05.2019 N 044V12190000211 ООО "Коммунал-Сервис" привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов, с начислением недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в размере 220 816,57 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 563 082,27 руб., а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Коммунал-Сервис" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фактическая деятельность Общества не связана с осуществлением заявленного им в качестве своего основного вида деятельности, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии у Общества права на применение пониженного тарифа страховых взносов, и правомерном доначислении страховых взносов, пеней и штрафа.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2017 года) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" признан утратившим силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738).
Одновременно статьей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, до 01 января 2017 года для расчетных периодов, истекших до указанной даты, действует порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установленные статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Закон N 212-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в переходный период 2011-2027 года установлены пониженные тарифы страховых взносов.
Возможность применения льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных в статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.
Право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, основным видом экономической деятельности которых (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД)), является, в том числе деятельность в сфере управления недвижимым имуществом и строительства (подпункты "ц", "я.2" пункта 8 части 1 названной статьи).
Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст принят и введен в действие ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийской классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).
На основании части 1.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 данной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.
Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исходя из буквального толкования приведенных правовых норм, страхователь имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении совокупности следующих условий: применение УСН; осуществление основного вида деятельности, определенного в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по указанному в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ виду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.
Судами установлено, что заявитель при исчислении страховых взносов в проверяемом периоде применял пониженные тарифы, декларируя основным видом деятельности - 42.21 "Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения" (ОКВЭД 1) и 45.21.3 "Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи" (ОКВЭД 2), тогда как фактически осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального обслуживания.
Так, УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда в ходе проверки выявлено несоответствие заявленного вида деятельности фактически осуществляемому виду деятельности.
В соответствии с представленными Обществом договором на предоставление услуг по обслуживанию многоквартирных домов от 01.02.2009, заключенным с ООО "Управляющая компания "Уют", ООО "Коммунал-Сервис" выполнялись следующие виды работ: проведение технического осмотра; подготовка дома к сезонной эксплуатации; содержание придомовой территории; содержание лестничных клеток; выполнение работ, связанных с вывозом мусора; обеспечение безопасности и санитарного состояния (т. 1 л.д. 78-83).
В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Коммунал-Сервис" ссылается на то, что фактически в проверяемый период осуществляло работы, соответствующие коду ОКВЭД 90.00, что соответствует правилам ст. 58 Федерального закона N 212-ФЗ и подтверждает право на применение льготного тарифа для исчисления страховых взносов по подпункту "ш" пункта 8 части 1 ст. 58 Закона N 212-ФЗ.
В соответствии с ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) раздел "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" содержит группировку 90 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность", состоящую из подгрупп 90.0 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность", 90.00 "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность", 90.00.1 "Удаление и обработка сточных вод", 90.00.2 "Удаление и обработка твердых отходов", 90.00.3 "Уборка территории и аналогичная деятельность".
Такой вид деятельности, как сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз предполагает деятельность именно в общественных местах, к которым относятся места общественного пользования, а именно - те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, постоянно, периодически или время от времени, и включают в себя любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, редакционный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения, - улицы, дороги, административные офисы, магазины парки, скверы и прочее.
Между тем, в рассматриваемом случае предметом договора является содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, санитарная очистка придомовой территории, уборка жилищного фонда, содержание придомовых территорий многоквартирных домов.
При этом, придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, тот вид деятельности, который осуществляет Общество - работы и услуги по уборке жилищного фонда и придомовой территории - не может быть отнесен к ОКВЭД 90.00.03 (деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки).
Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения в рассматриваемом случае подпункта "ш" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поскольку Обществом фактически осуществлялся вид деятельности "уборка территории и аналогичная деятельность" (код 90.00.3 ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), входящий в группировку 90 "удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" отклоняется судом апелляционной инстанции, в связи со следующим.
Данный вид работ (уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества) предусмотрен пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и наряду с прочими работами также является одним из элементов содержания общего имущества, которое обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В проверяемом периоде заявитель не осуществлял деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами. ООО "Коммунал-Сервис" фактически по договору подряда с управляющей организацией оказывал услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов: техническое обслуживание (содержание) общего имущества, контроль за техническим состоянием общего имущества, санитарное содержание дома и придомовых территорий, уборка мусора.
Частью 1.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что соответствующий вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов от реализации продукции, и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов. При этом суммирование доходов при определении условий применения пониженных тарифов законом не предусмотрено.
Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 указанной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частью 3.2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.
Как следует из договора от 01.02.2009 заявитель получал доходы от различных видов деятельности, в том числе не предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что являясь коммерческой организацией, ООО "Коммунал-Сервис" оказывает услуги по договорам подряда для целей извлечения прибыли от предпринимательской деятельности и не ведет деятельности ни по управлению эксплуатацией жилого фонда, ни по уборке территории, либо аналогичную деятельность, в связи с чем, право на применение пониженного тарифа страховых взносов у общества отсутствует.
Довод заявителя апелляционной жалобой о том, что при осуществлении контрольных мероприятий за аналогичный период деятельности Общества филиал N 7 Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не усмотрел в действиях заявителя нарушений действующего законодательства суд апелляционной инстанции считает необоснованным, поскольку названный довод не свидетельствуют о правомерности применения Обществом льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Также в обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает, что ранее в отношении него проводилась проверка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой необоснованное применение пониженного страхового тарифа не было установлено.
Указанные доводы заявителя отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку, не выявление нарушений в предыдущие периоды не свидетельствует об их отсутствии. На общество как на страхователя возлагается обязанность по надлежащему исчислению размера страховых взносов и их своевременной оплате, что не было сделано заявителем.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Коммунал-Сервис" не имеется.
Согласно пункту 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций составляет - 3 000 руб.
В соответствии с разъяснениями, изложенными пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при обжаловании судебных актов по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размеров.
При таких обстоятельствах, при подаче апелляционной жалобы ООО "Коммунал-Сервис" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб.
Платежным поручением от 16.12.2019 N 301 заявителем за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Следовательно, ООО "Коммунал-Сервис" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2019 года по делу N А12-31959/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Коммунал-Сервис" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., уплаченную платежным поручением от 16.12.2019 N 301. Выдать справку на возврат госпошлины.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Землянникова
Судьи Ю.А. Комнатная
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
