Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года №12АП-12568/2019, А06-6884/2019

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2020 года Дело N А06-6884/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2020 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мальцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А06-6884/2019
по иску муниципального унитарного производственного предприятия "Ахтубинск-Водоканал", (ОГРН 1113022000574, ИНН 3022001194),
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889),
о взыскании основного долга в размере 12 048, 96 руб. за предоставленные коммунальные услуги за февраль-апрель 2019 г.,
при участии в судебном заседании:
- представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - Трунилина Е.И., по доверенности от 30.12.2019 N 8-131, Тычков В.В., по доверенности от 30.12.2019 N 8-132,
в отсутствие представителей муниципального унитарного производственного предприятия "Ахтубинск-Водоканал", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное производственное предприятие "Ахтубинск-Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании долга в размере 12 048, 96 руб. за предоставленные коммунальные услуги за февраль-апрель 2019 г.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 17 сентября 2019 года по делу N А06-6884/2019, принятым в порядке упрощенного производства, с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) в пользу муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" (ОГРН 1113022000574; ИНН 3022001194) взыскана задолженность за представленные коммунальные услуги за февраль-апрель 2019 г. в размере 12 048 руб. 96 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
Мотивированный текст решения не изготовлен.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Заявитель жалобы не соглашается с доказанностью суммы иска, считает, что в связи с отсутствием точки подключения к централизованной системе водоотведения на объектах потребителей: "ПАО Компания "Сухой" (здание гаража, здание эскадрильи - корпус 40; ОАО "ОКБ им. А.С. Яковлева (здание техническая позиция), АО "ОКБ им. М.П. Симонова (объект 48, объект 48Б), ООО "ТРВ - Ахтубинск" (ПТП - боксы), ООО "Стройсервис" (АБЗ), АО "ГосМКБ "Вымпел" им. И.И. Тропова "(ПТП К-12), АО "ЛИИ им. М.М. Громова" (служебное помещение (корпус N 41), ЗАО "Газпромнефть-Аэро" (объекты "Служебная зона") на территории военный городок N 1 (Астраханская область, г. Ахтубинск вг. N 1), указанная истцом сумма не может быть принята к учету по оказанным услугам водоотведения холодного водоснабжения.
В обоснование довода ответчиком с апелляционной жалобой представлены: акт N 1018 от 28.02.2019 г., акт N 2173 от 30.04.2019 г., письмо директору МУП "Ахтубинск-Водоканал" N 370/у/5/8/7/273 от 28.01.2019г. о составлении акта обследования сетей водоотведения, письмо директору МУП "Ахтубинск-Водоканал" N 370/у/5/8/7/573 от 20.02.2019г. о фиксации объектов на наличие сетей водоотведения у сторонних потребителей, письмо директору МУП "Ахтубинск-Водоканал" N 370/у/5/8/7/1090 от 20.03.2019г. о направлении акта N 1 от 05.03.2019 г. фиксации объектов на наличие подключения к централизованной системе водоотведения, письмо директору МУП "Ахтубинск-Водоканал" N 370/у/5/8/7/1824 от 15.05.2019г. о проведении осмотра объектов на наличие подключения к централизованной системе водоотведения, акт от 05.03.2019г. "О проведении обследования и фиксации объектов Министерства обороны, включая объекты сторонних потребителей, на наличие отсутствие подключения к централизованной системе водоотведения, мотивированный отказ (претензия) от 12.03.2019 г. N 370/у/8/5/7/759, мотивированный отказ (претензия) от 15.05.2019 г. N 370/у/8/5/7/1822, платежные поручения N 870386 от 05.04.2019 г., N 137359 от 29.04.2019 г., N 741330 от 31.05.2019.
Аналогичные возражения заявлены ответчиком в суде первой инстанции в отзыве на исковое заявление, указанные документы были представлены суду первой инстанции с отзывом на исковое заявление (л.д. 49-55).
Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме без выяснения обстоятельств, указанных в возражении на иск, представленные ответчиком документы не получили оценку в судебном акте, который, как указано выше, вынесен в виде резолютивной части решения.
Суд без достаточных оснований не перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с чем суд апелляционной инстанции в силу п. 2 ст. 272.1 АПК РФ, абз. 2 п. 50 Постановления N 10 не имея возможности принять дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и проверить обоснованность доводов апелляционной жалобы, приняв во внимание позицию, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.10.2019 N 305-ЭС19-6611 по делу N А40-96127/2018, определением от 05.12.2019 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначив дело к рассмотрению в коллегиальном составе судей на 21.01.2020.
Информация о переходе суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначении судебного заседания размещена на сайте Картотеки арбитражных дел в сети Интернет 06.12.2019, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (л.д. 179).
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 21.02.2020 произведена замена судьи О.А. Дубровиной на судью А.Ф. Котлярову в коллегиальном составе судей для рассмотрения арбитражного дела N А06-6884/2019.
После замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от муниципального унитарного производственного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" поступил отзыв на апелляционную жалобу, предприятие просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации поддержали позицию по делу.
Представители муниципального унитарного производственного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении искового заявления судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
Между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России и МУП "Ахтубинск-Водоканал" заключен контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению холодного и горячего водоснабжения N 411ВК от 30.10.2018 на поставку услуг холодного водоснабжения и водоотведения (том 1 л.д. 17-20).
Согласно п. 1 контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:
Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очитку и сброс на поля фильтрации, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Истец исполнил обязательства по государственному контракту N 411ВК, предоставив ответчику соответствующие услуги по водоснабжению и водоотведению в период февраль-апрель 2019 г.
Ответчиком оплата услуг по водоснабжению и водоотведению в спорный период произведена не в полном объеме.
Истец направил ответчику акт оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению N 1018 за февраль месяц 2019 и счет-фактуру от 28.02.2019 N 1018 на сумму 3 380 721,28 руб. Данный акт подписан ответчиком с разногласиями: акт был принят в неоспариваемой части на сумму 3 378 886 руб. в объеме 51954 м3 водоснабжение и 51 855,57 м3 водоотведение. Акт был не принят в оспариваемой части на сумму 1834,73 руб. в объеме 67 м3 водоотведение. 12.03.2019 в адрес истца была направлен мотивируемый отказ (претензия).
20.03.2019 в адрес истца было направлено письмо с просьбой представить корректировочный акт по не принятым объемам ЖЭ(К)0 N 5 за январь-февраль 2019, также был направлен оригинал акта о проведении обследования и фиксации объектов Министерства обороны, включая объекты сторонних потребителей, на наличие отсутствия подключения к централизованной системе водоотведения N 1 от 05.03.2019 (том 1 л.д. 99).
Истец направил ответчику акт оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению от 30.04.2019 N 2173 за апрель месяц 2019 и счет-фактуру от 30.04.2019 N 2173 на сумму 5 201 842,87 руб. Данный акт подписан ответчиком с разногласиями: акт был принят в неоспариваемой части на сумму 5 189 793 руб. в объеме 79913 м3 водоснабжение и 79490 м3 водоотведение. Акт не принят в оспариваемой части на сумму 12 048,96 руб. в объеме 440 м3 водоотведение (том 1 л.д. 32).
15.05.2019 ответчиком в адрес истца направлен мотивируемый отказ (претензия) (том 1 л.д. 97), в котором ответчик указывает, что услуги по водоотведению на сумму 12 048,96 руб. в объеме 440 м3 не могут быть приняты в связи с отсутствием точки подключения к централизованной системе водоотведения на объектах потребителей "ПАО Компания "Сухой" (здание гаража, здание эскадрильи (корпус N 40)), ОАО "ОКБ им. А.С. Яковлева (здание техническая позиция), АО "ОКБ им.М.П. Симонова" (Объект 48, Объект 48 Б), ООО "ТРВ -Ахтубинск" (ПТП(боксы), ООО "Стройсервис" (АБЗ), АО "ГосМКБ "Вымпел" им. И.И. Тропова" (ПТП К-12), АО "ЛИИ им.М.М. Громова" (Служебное помещение (корпус N 41)) ЗАО "Газпромнефть -Аэро" (объект "Служебная Зона" на территории объекта военный городок N 1 (Астраханская, г. Ахтубинск вгN 1). Субабонентам не выставлялись счета по водоотведению, что подтверждается срочными донесениями субабанентов (том 2 л.д. 25-37).
Данный факт зафиксирован актом N 1 от 05.03.2019 о проведении обследования и фиксации объектов Министерства обороны, включая объекты сторонних потребителей, на наличие отсутствия подключения к централизованной системе водоотведения (том 1 л.д. 99).
Представители МУП "Ахтубинск-Водоканал" по извещению N 370/У/5/8/7/573 от 20.02.2019 (том 1 л.д. 132) не явились на проведение обследования объектов на территории военного городка N 1 ("Служебная зона").
07.06.2019 истец направил ответчику претензию с требованием об оплате задолженности за услуги по водоотведению на сумму 12 048,96 руб. в объеме 440 м3. (том 1 л.д. 39-41).
Неисполнение требования претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Централизованная система водоотведения (канализация) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
Сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
Объект централизованной системы водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.
Организация, осуществляющая водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства) - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Статьей 7 Федерального закона N 416-ФЗ установлены общие правила осуществления водоотведения с использованием централизованных систем водоотведения, что предусматривает заключение соответствующих договоров.
В силу пункта 5 названной статьи абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (п. 7 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ).
Из указанных положений Федерального закона N 416-ФЗ следует, что при отсутствии подключения объекта абонента к централизованной системе водоотведения, абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (предполагающий очистку таких отходов).
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.09.2009 N 3409/10, лицо, получающее в соответствии с договором питьевую воду из горводопровода и сбрасывающее сточные воды в горканализацию, несмотря на отсутствие непосредственного присоединения к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства должно быть признано его фактическим абонентом, пока не доказано, что услуги по водоснабжению и водоотведению оказывались ответчику иными, отличными от водоканала организациями водопроводно-канализационного хозяйства.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 суд обязал муниципальное унитарное производственное предприятие "Ахтубинск-Водоканал" и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации представить в суд апелляционной инстанции в срок до 11 февраля 2020 года акт совместного обследования и фиксации объектов Министерства обороны, находящихся в служебной зоне: ПАО Компания "Сухой" (здание гаража, здание эскадрильи (корпус N 40)), ОАО "ОКБ им. А.С. Яковлева (здание техническая позиция), АО "ОКБ им. М.П. Симонова (объект 48, объект 48 б), ООО ТРВ-Ахтубинск (ПТП боксы)), ООО "Стройсервис" (АБЗ), АО ГосМКБ "Вымпел" им. И..И. Торопова (ПТП К-12), АО "Лии им. М.М. Громова (служебное помещение (корпус N 411)), ЗАО "Газпромнефть-Аэро".
11.02.2020 от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта от 04.02.2020 о проведении обследования и фиксации объектов сторонних потребителей на наличие отсутствия подключения к централизованной системе водоотведения ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦКЖУ" Министерства обороны Российской Федерации на территории войсковой части N 15650, военного городка N 1, Астраханской области, г. Ахтубинск (том 2 л.д. 1-2).
Согласно акту от 04.02.2020 (том 2 л.д. 18) спорные объекты Министерства обороны, находящиеся в служебной зоне: ПАО Компания "Сухой" ОКБ "Сухого" (здание гаража, здание эскадрильи (корпус N 40)), ОАО "ОКБ им. А.С. Яковлева (здание техническая позиция), АО "ОКБ им. М.П. Симонова (объект 48, объект 48 б), ООО ТРВ-Ахтубинск (ПТП боксы)), ООО "Стройсервис" (АБЗ), АО ГосМКБ "Вымпел" им. И.И. Торопова (ПТП К-12), АО "Лии им. М.М. Громова (служебное помещение (корпус N 41)), ЗАО "Газпромнефть-Аэро" (Склад ГСМ) не подключены к централизованной системе водоотведения и оборудованы выгребной ямой (септиком).
Исходя из вышеназванных норм права и фактических обстоятельств дела следует, что при отсутствии подключения к централизованной системе водоотведения ответчик должен заключить договор на вывоз жидких бытовых отходов из септика с истцом, либо с иной организацией, которая, в свою очередь, заключает договор водоотведения с истцом или другой организацией.
Представителями МУП "Ахтубинск-Водоканал" акт от 04.02.2020 подписан с приложением особого мнения (том 2 л.д. 19).
Согласно особому мнению МУП "Ахтубинск-Водоканал" к акту совместного обследования и фиксации объектов Министерства обороны Российской Федерации, при обследовании установлено, что выгребные ямы, по словам некоторых представителей обследуемых объектов, герметичны и существует возможность производить откачку из выгребных ям стоков с последующим сливом в самотечную централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую ЖКС N 5 ФГБУ "ЦЖКУ".
Также установлено, что на объекте ЗАО "Газпромнефть-Аэро" присутствует выгребная яма, но при этом заключен договор с ЖСК N 5 ФГБУ "ЦЖКУ" на водоотведение. Существуют ли такие же договоры с другими организациями, специалистам МУП "Ахтубинск-Водоканал" установить не удалось.
Суд обязывал ответчика представить договоры на вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям. ЖКС N 5 ФГБУ "ЦЖКУ" представило договор холодного водоснабжения и водоотведения N ФА18/034/ 09-05-30-02-46 от 06.04.2018, заключенный с ЗАО "Газпромнефть-Аэро" (том 2 л.д. 13-17).
В пояснении на особое мнение ЖКС N 5 ФГБУ "ЦЖКУ" указало, что потребители не осуществляют сброс в самотечную централизованную систему водоотведения ЖКС N 5 в связи использованием септиков, кроме ЗАО "Газпромнефть-Аэро" из-за маленького объема выгребной ямы (том 2 л.д. 20).
ЗАО "Газпромнефть-Аэро" осуществляет сброс стоков в централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения N ФА18/034/ 09-05-30-02-46 от 06.04.2018 (том 2 л.д. 13-17) самовывозом, не под контролем ПУ N 5/3 ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС в соответствии со справкой приема сточных вод. Объемы сброса сточных вод фиксируется операторами канализационной насосной станции ПУ N 5/3 ЖКС N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВКС и оплачивается ЗАО "Газпромнефть-Аэро".
В спорный, не принятый объем по делу N А06-6884/2019, объемы ЗАО "Газпромнефть-Аэро" не вошли, так как они приняты и оплачены ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что при отсутствии подключения спорных объектов к централизованной системе водоотведения и наличии выгребных ям, у ответчика имеется возможность производить откачку из выгребных ям стоков с последующим сливом в самотечную централизованную систему водоотведения. Поскольку доказательств заключения ответчиком договоров на вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям с истцом либо с иной организацией, не представлено, судебная коллегия полагает, что у ответчика имеется обязанность по оплате истцу услуг по водоотведению в отношении спорных объектов.
Таким образом, МУП "Ахтубинск-Водоканал" несмотря на отсутствие непосредственного присоединения к централизованной системе водоотведения, оказывает ответчику услуги по водоотведению.
Следовательно, пока не доказано, что в исковой период услуги по водоотведению оказывались ответчику иной организацией водопроводно-канализационного хозяйства, суд апелляционной инстанции полагает, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является фактическим абонентом МУП "Ахтубинск-Водоканал".
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно п. 7 контракта на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению холодного и горячего водоснабжения N 411ВК от 30.10.2018 оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен.
Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 N 125 "О внесении изменения в постановление службы по тарифам Астраханской области от 07.12.2016 N 173" установлены следующие тарифы на водоотведение: с 01.01.2019 до 30.06.2019 в размере 22,82 руб./куб.м.
Истцом представлен расчет заявленных исковых требований с учетом применения тарифа, установленного постановлением службы по тарифам Астраханской области от 19.12.2018 N 125, в соответствии с которым стоимость услуг водоотведения по государственному контракту N 411ВК за февраль - апрель 2019 года с учетом НДС составила 12 048 руб. 96 коп., в том числе водоотведение за апрель 2019 года - 6 891 руб. 64 коп., водоотведение за апрель 2019 года, довыставлено за февраль - март 2019 года по служебной зоне - 3 149 руб. 16 коп. (том 1 л.д. 33).
При этом при определении объёма оказанных услуг при исчислении размера задолженности по государственному контракту N 411ВК, истец обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 11 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.
В соответствии с пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).
Коммерческий учет воды и сточных вод согласно пункту 3 Правил N 776, осуществляется путем измерения количества воды и (или) сточных вод приборами учета воды, сточных вод или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 416-ФЗ.
Пункт 10 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ устанавливает, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в том числе при отсутствии прибора учета или его неисправности.
Согласно пункту 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.
Аналогичное условие содержится в п. 22 государственного контракта N 411ВК: в случае отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объёмы считаются равными объёмам воды, полученной абонентами и его субабонентами из всех источников водоснабжения.
Объем оказанной услуги по водоотведению, который определен истцом ко взысканию с ответчика, соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Контррасчет суммы долга со ссылками на нормы права и соответствующие доказательства ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, в просительной части апелляционной жалобы её податель просит отменить судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
При таких обстоятельствах, поскольку сам факт оказания истцом услуг по водоотведению в исковом периоде подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком, объем оказанной услуги в количественном и стоимостном выражении не оспорен, доказательства оплаты за оказанные услуги в материалах дела отсутствуют, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 о взыскании задолженности за представленные коммунальные услуги по водоотведению за февраль-апрель 2019г. в размере 12 048 руб. 96 коп.
Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах решаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При подаче искового заявления МУП "Ахтубинск-Водоканал" оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (том 1 л.д. 11).
В связи с удовлетворением исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в порядке статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на проигравшую сторону - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешается.
Согласно абз. 2 ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 167, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 17 сентября 2019 года по делу N А06-6884/2019 отменить. Принять по делу новый судебный акт.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 5 (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) в пользу муниципального унитарного предприятия "Ахтубинск-Водоканал" (ИНН 3022001194, ОГРН 1113022000574) задолженность за представленные коммунальные услуги за февраль-апрель 2019г. в размере 12 048 руб. 96 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2 000 руб.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.Г. Цуцкова
Судьи: Т.С. Борисова
А.Ф. Котлярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка