Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 12АП-11678/2020, А12-25629/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N А12-25629/2020
Резолютивная часть постановления объявлена "23" марта 2021 года
Полный текст постановления изготовлен "23" марта 2021 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А12-25629/2020
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337)
к индивидуальному предпринимателю Землянскому Юрию Станиславовичу (ИНН 344400588726, ОГРНИП 318344300076370)
о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору N 45669 от 01.01.2019 за период с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года включительно в размере 95 939 руб. 99 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 838 руб.,
до и после перерыва - в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее - ООО "Управление отходами - Волгоград", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Землянскому Юрию Станиславовичу (далее - ответчик, ИП Землянский Ю.С.), в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору N 45669 от 01.01.2019 за период с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года включительно в размере 95 939 руб. 99 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 838 руб.
Дело было рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик предоставил в суд первой инстанции ходатайство о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства.
Также от ответчика в суде первой инстанции поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 декабря 2020 года (полный текст изготовлен 14 декабря 2020 года) в удовлетворении ходатайств ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и приостановлении производства по делу N А12-25629/2020 до разрешения арбитражного дела N А12-28361/2020 отказано.
С ИП Землянского Ю.С. в пользу ООО "Управление отходами - Волгоград" взысканы задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору N 45669 от 01.01.2019 за период с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года включительно в размере 95 939 руб. 99 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 838 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Землянский Ю.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии задолженности за апрель 2019 г. и за весь период с января 2020 г. по июнь 2020 г.
Также ответчик полагает, что истцом учтены не все суммы, уплаченные ответчиком.
Кроме того, по мнению ответчика, все требования истца о взыскании задолженности за 2019 год основаны на неверных расчетах и не подлежат удовлетворению.
Заявитель также указал, что суд первой инстанции ошибочно счел установленным факт оказания истцом услуг по договору, в то время как последним не представлено надлежащих доказательств фактического их оказания, а также безосновательно отказал ответчику в удовлетворении ходатайств о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и о приостановлении производства по настоящему делу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Определением от 16.02.2021 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 16 февраля 2021 года перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции в упрощенном порядке не было установлено, в части исполнения каких обязательств были учтены истцом произведенные ответчиком платежи и соответствует ли произведенный расчет действующему законодательству, в связи с чем суду апелляционной инстанции необходимо исследовать дополнительные доказательства по делу, которые остались за рамками исследования и оценки.
Как следует из материалов дела, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).
Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
ООО "Управление отходами - Волгоград" наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.
В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.
Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами - Волгоград" - 557, 86 руб./куб .м с учетом НДС.
Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 г. N 21 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Волгоградской области.
ООО "Управление отходами - Волгоград" начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.
В соответствии с п. 5 раздела I "Общие положения" Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
В силу пункта 8 (12) Постановления N 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования договор считается заключенным на условиях типового договора.
Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами N 1156.
Между ИП Землянским Ю.С. (потребитель) и ООО "Управление отходами - Волгоград" (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 45669 от 01.01.2019 (далее - Договор).
В соответствии с указанными нормативными актами стороны в Приложении к договору согласовали места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.
Согласно п. 8.11. Раздела 1 "Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами" Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 потребитель в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Согласно п. 2.1 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.
В соответствии с п. 2.2 Договора расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
В силу п. 2.4 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 2.5 датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.
Истец указал, что за период март 2019 года по декабрь 2019 года и с января 2020 года по июнь 2020 года включительно Региональным оператором были оказаны услуги по вывозу ТКО.
Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены, задолженность ответчика составляет 95 939 руб. 99 коп.
С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 9592 от 12.08.2020 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.
Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с иском.
По утверждению истца, региональный оператор за период март 2019 года по декабрь 2019 года и с января 2020 года по июнь 2020 года включительно оказал ИП Землянскому Ю.С. коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Региональный оператор направлял ИП Землянскому Ю.С. платежные документы за период март 2019 года по декабрь 2019 года и с января 2020 года по июнь 2020 года.
Универсальные передаточные документы и счета направлялись ответчику по электронной почте посредством электронного документооборота в соответствии с п.п. 12.4. - 12.7 Договора.
Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, возлагаются на получателя корреспонденции.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 3.6 Договора при наличии в платежном документе четких указаний о назначении платежа, в том числе реквизитов договора и (или) реквизитов расчетного документа, по которому производится оплата, расчетных периодов, за которые производится оплата, сумма оплаты засчитывается Региональным оператором строго в соответствии с указаниями Исполнителя.
В случае отсутствия четких указаний по зачислению платежа поступившие денежные средства засчитываются в следующем порядке:
- в первую очередь погашается задолженность по возмещению государственной пошлины и других издержек по получению исполнения обязательства в порядке календарной очередности возникновения этого рода задолженности;
- во вторую очередь - задолженность по уплате пеней, штрафов, неустоек, в том числе процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ в порядке календарной очередности возникновения этого рода задолженности;
- в третью очередь - сумма основного долга последовательно по расчетным периодам, начиная с наиболее раннего по времени возникновения.
Истец указал, что согласно списку платежные документы, указанные в отзыве ответчиком, распределились следующим образом:
- платежным поручением N 2318 от 29.11.2019, без назначения платежа, задолженность частично погашена за март 2019 г. (сумма 3 410, 89 руб.) платежным поручением N 1815 от 23.09.2020, без назначения платежа, задолженность частично погашена за март 2019 г. (2 946,00 руб.). Таким образом, из начисленной суммы задолженности за март 2019 г. с учетом поступившей оплаты задолженность составила 5 009,43 руб., что указано в справке о задолженности;
- платежным поручением N 1815 от 23.09.2020, без назначения платежа, задолженность погашена за апрель 2019 г. (11 366, 32 руб.).
Согласно расчету истца сумма задолженности с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года включительно составляет 95 939 руб. 99 коп., что и указано в качестве исковых требований.
В платежном поручении N 2318 от 29.11.2019 на сумму 37 509, 85 руб., представленном ответчиком в качестве доказательства оплаты задолженности, в графе "Назначение платежа" указано "Оплата согласно письма исх.N 28 от 22.11.2019 за 2019 год".
Определением от 16.02.2021 апелляционный суд предложил сторонам представить, в том числе, первичную документацию о начислении задолженности, погашении задолженности и пояснением об отнесении произведенных платежей к конкретному периоду начисления.
Ответчик, вопреки предложению апелляционного суда, никаких доказательств, в том числе письма исх.N 28 от 22.11.2019, относимости произведенной платежным поручением N 2318 от 29.11.2019 оплаты к исполнению обязательств за исковой период и непосредственно по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 45669 от 01.01.2019 не представил.
При этом оплата за 2019 год была произведена ответчиком на сумму 37 509, 85 руб., что подтверждается платежным поручением N 2318 от 29.11.2019, а также на сумму 2 946 руб., что отражено в вышеуказанном акте (п/п N 2187 от 23.11.2020).
При указанных обстоятельствах, признание истцом относимости произведенной оплаты к частичному исполнению ответчиком обязательств за март 2019 в сумме 3410, 89 руб. и за апрель 2019 в сумме 11366,32 руб., является правом истца, но не является основанием для вывода о признании относимости всей произведенной оплаты в размере 37509,85 руб. к исполнению обязательств за исковой период.
В платежном поручении N 1815 от 23.09.2020 на сумму 23 568, 16 руб., представленном ответчиком в качестве доказательства оплаты задолженности, в графе "Назначение платежа" указан период январь - август 2020 г.
За периоды с января 2020 г. по май 2020 г. названным платежным поручением задолженность погашалась равномерно согласно выставленным начислениям в сумме 2 356, 82 руб. соответственно за каждый месяц.
За июнь 2020 названным платежным поручением задолженность погашена на сумму 2946, 02 руб.
Оснований для вывода об относимости всей произведенной оплаты в сумме 23568, 16 руб. к исполнению ответчиком обязательств за исковой период (с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года), с учетом назначения платежа (январь - август 2020 г.) не имеется.
Ответчиком доказательств оплаты указанной задолженности в полном объеме в материалы дела не представлено.
Вопреки доводам ответчика о неверном определении истцом категории объектов и расчетных единиц для расчета принимаемых ТКО, расчет истца произведен в соответствии с приложением "Информация по предмету договора" к договору N 45669 от 01.01.2019 (т.1, л.д. 20).
Доказательств внесения изменений к указанному договору в части категории объектов и расчетных единиц до начала или в исковой период материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, полагает, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности с марта 2019 года по декабрь 2019 года, с января 2020 года по июнь 2020 года включительно в размере 95 939 руб. 99 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они подтверждены документами, представленными истцом, и соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку требования истца удовлетворены, его расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу иска подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.
При обращении с исковым заявлением в арбитражный суд ООО "Управление отходами - Волгоград" оплатило государственную пошлину в размере 3 838 руб. (платежное поручение N 9111 от 01.10.2020).
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Апелляционным судом установлено, что исковые требования истца по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.
Таким образом, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 838 руб. подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции в упрощенном порядке не было установлено, в части исполнения каких обязательств были учтены истцом произведенные ответчиком платежи и соответствует ли произведенный расчет действующему законодательству, решение суда первой инстанции в силу положений пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене по безусловным основаниям.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 декабря 2020 года по делу N А12-25629/2020 отменить по безусловным основаниям.
Взыскать с ИП Землянского Юрия Станиславовича в пользу ООО "Управление отходами - Волгоград" 95 939, 99 руб. долга, 3 838 руб. госпошлины по иску.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Судья В. Б. Шалкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
