Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 12АП-11357/2020, А12-16597/2020
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А12-16597/2020
Резолютивная часть постановления объявлена " 24 " февраля 2021 года
Полный текст постановления изготовлен " 26 " февраля 2021 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2020 года по делу N А12-16597/2020
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337)
к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" (ИНН 3456000771, ОГРН 1133456000875)
о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 N 2421 в размере 1 776 239 руб. 26 коп., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 29 664 руб.,
при участии в судебном заседании генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" - Соловьева Д.Г., на основании выписки из ЕГРЮЛ (паспорт обозревался), представителя общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" - Калюты А.А., по доверенности N 29/09/2020-1 от 29.09.2020,
в отсутствие иных представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее - ООО "Управление отходами - Волгоград", истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Домоуправление N 1" (далее - ООО "ДУ N 1", ответчик) с иском о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019 N 2421 за январь, февраль и с апреля по ноябрь 2019 г. согласно представленному расчету в размере 1 776 239 руб. 26 коп. с учетом уточнения размера исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2020 года иск удовлетворен; с ООО "ДУ N 1" в пользу ООО "Управление отходами - Волгоград" взысканы задолженность в размере 1 776 239 руб. 26 коп., а также 29 664 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины; с ООО "ДУ N 1" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 098 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ДУ N 1" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в период с января по ноябрь 2019 года каких-либо договорных отношений между ООО "ДУ N 1" и ООО "Управление отходами - Волгоград" не существовало, вследствие чего, по мнению ответчика, у него отсутствовала обязанность предоставления жителям МКД, находящихся в его управлении, коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также отсутствовала обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО в пользу Регионального оператора в отсутствие заключенного договора.
Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между ООО "ДУ N 1" и ООО "Управление отходами - Волгоград" заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2421 от 01.01.2019 (далее - Договор). Приложение к типовому договору для управляющих организаций представляет собой типовую форму при расчетном пути исходя из норматива накопления.
Расчет для управляющих организаций производится исходя из норматива накопления и выглядит следующим образом: тариф (неизменная величина) - 464, 88 руб. /м. куб. (без учета НДС), установленный в соответствии с Приказом КТР N 47/23; среднемесячный норматив накопления ТКО в размере 0,206 м3 на одного человека в соответствии с Приказом от 30.06.2017 N 21 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области".
Количество расчетных единиц = объем / среднемесячный норматив. Объем = кол-во расчетных единиц * на норматив накопления (в приложении указан годовой, чтобы рассчитать среднемесячный нужно получившийся объем разделить на 12 мес.). Сумма без НДС = объем * тариф. Сумма с НДС = сумма без НДС * 1, 2.
Договор заключен между Потребителем и Региональным оператором в соответствии с п. 148 (7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.06.2017) в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО "ДУ N 1".
В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
ООО "Управление отходами - Волгоград" наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 811 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
По результатам конкурсного отбора согласно действующему законодательству РФ 06.08.2018 с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора. В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.
Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2018 N 47/23 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО "Управление отходами - Волгоград" - 557, 86 руб. /куб. м. с учетом НДС.
ООО "Управление отходами - Волгоград" начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.
В соответствии с п. 5 раздела I "Общие положения" Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".
В соответствии с условиями Договора Региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
В соответствии с п. 2.1 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.
В соответствии с п. 2.2 Договора расчет размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.
В соответствии с п. 3.4 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 3.5 датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.
Согласно ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 N 253 (в ред. от 13.07.2019), платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
В соответствии с условиями Договора Региональный оператор за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 включительно оказал ООО "ДУ N 1" коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся под управлением Потребителя, за январь, февраль и с апреля по ноябрь 2019 г. согласно представленному расчету на общую сумму 1 776 239 руб. 26 коп.
Приложенные к исковому заявлению универсальные передаточные документы и счета направлялись ответчику по электронной почте посредством электронного документооборота в соответствии с п. 12.1 - 12.3 Договора.
Все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, направленной по юридическому адресу организации, возлагаются на получателя корреспонденции.
Такая позиция истца поддерживается и сложившейся судебной практикой.
Как указано в Определении ВАС РФ от 13.10.2009 N ВАС-12633/09, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения, поступающей по его юридическому адресу корреспонденции являются риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организацией своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
В отзыве на иск ответчик указал, что большинство многоквартирных домов на общих собраниях приняли решения о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом.
Истец пояснил, что в соответствии с п. 1 ч. 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно: в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. По решению ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).
В период действия договора на основании протоколов общих собраний собственников помещений в МКД за период с 01.03.2019 по 01.03.2020 принято решение о переводе на прямые договоры собственников жилых помещений 7 МКД, в связи с чем региональным оператором в адрес ООО "ДУ N 1" направлены дополнительные соглашения к договору.
На день вынесения обжалуемого решения по договору числится 14 МКД, по которым производятся начисления.
Как верно указал суд первой инстанции, ответчик контррасчет заявленных требований не представил, включение в уточненный расчет истца начислений по домам, принявшим решения о переходе на прямые договора, после принятия данных решений, не доказал.
Относительно возражений ответчика о том, что договор в период с января 2019 г. по ноябрь 2019 г. не был заключен, истец пояснил, что им были соблюдены все мероприятия, предусмотренные законом и направленные на заключение договора, договор был направлен в адрес ответчика простым письмом в результате массовой рассылки, производимой Агентом по Агентскому договору АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК".
Согласно п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Руководствуясь Порядком заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истцом в лице представителя АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" по агентскому договору был подготовлен и направлен ответчику подписанный со своей стороны Договор N 2421 на оказание услуг по обращению с ТКО в двух экземплярах, составленный в соответствии с Типовым договором.
По условиям агентского договора с АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК" в соответствии с п. 2.5.2 заключение договора, утвержденного Приложениями N 5 или 10, осуществляется путем акцепта потребителем оферты принципала в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с формированием лицевого счета потребителя.
Исходя из п. 2.6 в порядке, установленном действующим законодательством, Агент формирует первичный лицевой счет потребителя как без заключения с ним договора в письменной форме путем подписания единого документа, так и с заключением с ним договора в письменной форме путем подписания единого документа, размещая цифровой образ договора с потребителем. Основные параметры для начислений в приложении к направляемому договору были указаны.
Приложение к типовому договору для управляющих организаций представляет собой типовую форму при расчетном пути исходя из норматива накопления, оно также представлено в приложениях к агентскому договору с АО "ИВЦ ЖКХ и ТЭК".
В пункте 8 (12) Постановления N 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования договор считается заключенным на условиях типового договора. Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.
На основании вышеуказанных норм права на официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты "Волгоградская правда" от 28.12.2018 N 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство N ПИ N ТУ 34-00826 от 26.07.2017).
Кроме того, 10.12.2019 в адрес ответчика был повторно направлен договор.
Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление МКД должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 776 239 руб. 26 коп. подлежат удовлетворению.
Также судебная коллегия отмечает следующее.
На основании части 4 статьи 154, подпункта "ж" пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах, является одним из видов коммунальных услуг.
Согласно пункту 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.
Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с ТБО (пп. "б" пункта 148 (22) Правил N 354).
С учетом содержания пунктов 148 (3) - 148 (5) Правил N 354 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом может выступать как региональный оператор по обращению с ТБО (статья 157.2 Жилищного кодекса РФ), так и управляющая организация, которая согласно пункту 148 (7) Правил оказывает услугу посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (по общему правилу).
В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в частности, Правилами N 1156.
В разделе I (1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Пунктом 8 (17) Правил N 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом приведенных нормоположений, учитывая наличие у ответчика статуса исполнителя коммунальных услуг по отношению к собственникам МКД, находящихся в его управлении, апелляционный суд, учитывая факт размещения типового публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО для организаций, обслуживающих МКД, на официальном сайте истца, приходит к выводу об оказании истцом услуг по обращению с ТКО и обязанности ответчика произвести оплату спорной задолженности за период январь, февраль и с апреля по ноябрь 2019 г. в заявленном размере 1 776 239 руб. 26 коп.
При этом, спорный договор считается заключенным на условиях типового договора в силу действующего правового регулирования, а следовательно, соответствующие доводы апелляционной жалобы о незаключенности договора от 01.01.2019 N 2421 подлежат отклонению апелляционным судом, как несостоятельные.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 ноября 2020 года по делу N А12-16597/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий В.Б. Шалкин
Судьи О.В. Лыткина
Н.В. Савенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
