Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 12АП-1114/2020, А57-4766/2019
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N А57-4766/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 11.03.2020 года.
Полный текст постановления изготовлен - 12.03.2020 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Землянниковой В.В.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года по делу N А57-4766/2019 (судья Михайлова А.И.)
по заявлению Публичного акционерного общества "Газпром" (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003, 117420, г. Москва, ул. Намёткина, д. 16)
заинтересованные лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН: 1056405504671, ИНН: 6455039436, 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11)
Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (ОГРН: 1023403849182, ИНН: 3445042160, 400074, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 58)
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757, ИНН: 7705401340, 107078, г. Москва, переулок Орликов, д. 10 стр. 1)
Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области (ОГРН: 1056403828843, ИНН: 6419980503, 412860, Саратовская область, р.п. Лысые Горы, площадь 50 лет Октября, д. 1)
об оспаривании решений и действий.
при участии в судебном заседании:
от Публичного акционерного общества "Газпром" - Меньшенин Н.Н., представитель по доверенности серия 77 АГ N 3845590 от 10.03.2020 (срок доверенности 01.04.2022), имеет высшее юридическое образование;
от ФГБУ ФКП Росреестра - Серебряков А.П., представитель по доверенности N 16 от 20.02.2019 (срок доверенности по 30.12.2020);
от Управления Росреестра по Саратовской области - Романычева Н.В., представитель по доверенности N 21 от 09.01.2020 (срок доверенности по 31.12.2020);
иные лица не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Газпром" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 6 л.д. 15-17):
о признании незаконным постановления Администрации Лысогорского района Саратовской области от 24.10.2018 N 509 "О признании утратившим силу постановления Администрации Лысогорского района от 02.03.2017 N 96" (далее - Постановление Администрации),
о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 02.11.2018 N 64/18-16476,
о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 06.11.2018 N 64/18-16509,
о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области по аннулированию сведений о зонах минимальных расстояний 64.19.2.211 и 64.19.2.212 и аннулированию сведений об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 64:19:180104:68 и обязании устранить нарушения путем восстановления в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний 64.19.2.211 и 64.19.2.212 и сведений об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 64:19:180104:68.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области; Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года заявленные требования удовлетворены.
Суд признал незаконными постановление администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 24.10.2018 N 509 "О признании утратившим силу постановления администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 02.03.2017 N 96.
Кроме того, указанным решением суд признал незаконными решения Управления Росреестра по Саратовской области от 02.11.2018 N 64/18-16476 и от 06.11.2018 N 64/18-16509, а также действия Управления Росреестра по Саратовской области и ФГБУ ФКП "Росреестра" по Саратовской области по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний 64.19.2.211 и 64.19.2.212 и сведений об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 64:19:180104:68.
В качестве восстановления права на ФГБУ ФКП "Росреестра" по Саратовской области возложена обязанность устранить нарушения путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний 64.19.2.211 и 64.19.2.212 и сведений об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 64:19:180104:68.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не согласились с решением суда первой инстанции и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 29.01.2020, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
ПАО "Газпром" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на апелляционные жалобы, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрацией Лысогорского муниципального района Саратовской области вынесено Постановление N 96 от 02 марта 2017 года, которым утвержден перечень объектов ПАО "Газпром" с установленными зонами минимальных расстояний от газопроводов, компрессорных станций и автоматических газораспределительных станций (АГРС) в административных границах Лысогорского муниципального района согласно приложению (т. 4 л.д. 108-113).
Сведения о зонах минимальных расстояний были внесены в ЕГРН 18.05.2017 (т. 3 л.д. 121).
Впоследствии, в адрес ПАО "Газпром" поступило уведомление от 07.11.2018 N 15-31/36763 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, из которого следует, что на основании решений государственного регистратора от 02.11.2018 N 64/18-16476 и от 06.11.2018 N 64/18-16509 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:19:180104:68 аннулированы сведения об ограничении прав в связи с аннулированием сведений о зонах 64.19.2.212, 64.19.2.211 (т. 1 л.д.14, т. 4 л.д. 2-3).
Постановлением Администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 24.10.2018 N 509 признано утратившим силу постановление Администрации Лысогорского муниципального района от 02.03.2017 N 96.
ПАО "Газпром", полагая, что постановление администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 24.10.2018 N 509, а также действия Управления Росреестра по Саратовской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по исключению из ЕГРН сведений о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы Общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
В соответствии со статьей 71.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) до 1 сентября 2019 года в реестр границ наряду со сведениями, предусмотренными статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, также вносятся сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). При этом в реестр границ в отношении сведений о местоположении указанных границ минимальных расстояний вносятся сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ применительно к зонам с особыми условиями использования территорий.
Для внесения сведений о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в реестр границ уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, утвердивший описание местоположения границ указанных минимальных расстояний и перечень координат характерных точек этих границ, в срок не более чем пять рабочих дней со дня их утверждения направляет данные описание и перечень координат в орган регистрации прав. Внесение указанных сведений в реестр границ осуществляется в порядке, установленном указанным Федеральным законом для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий.
При поступлении от уполномоченного органа государственной власти решения об установлении зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне орган регистрации прав одновременно с внесением сведений о такой зоне исключает из ЕГРН сведения о границах минимальных расстояний до данных трубопроводов, внесенные в ЕГРН в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Соответствующие зоны устанавливаются с целью исключения возможности повреждения объектов, являющихся составной частью трубопроводов, а соблюдение особого режима использования земельных участков в пределах минимальных расстояний от них обусловлено совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции).
Применительно к рассматриваемому случаю спорные ограничения установлены в зонах с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, охранные зоны.
При этом, Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой XIX "Зоны с особыми условиями использования территорий" (статьи 104 - 107 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 25 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относится зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).
В силу пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент внесения в реестр оспариваемых ограничений, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) книг учета документов.
Сведения об аннулированных зонах минимальных расстояний были внесены в ЕГРН 18.05.2017 (т. 3 л.д. 121).
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии издан Приказ от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" (зарегистрирован в Минюсте РФ 03.11.2016 N 44241), согласно пункту 1 которого ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.
Таким образом, внесение сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий находилось в компетенции ФГБУ "ФКП Росреестра".
Пунктом 18 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, предусмотрено проведение кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.
Таким образом, учитывая, что зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, суд приходит к выводу о том, что обязанность по внесению соответствующих зон в ЕГРН была предусмотрена и до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ.
Внесение сведений о зоне минимальных расстояний было надлежащим образом произведено в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083 и Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии противоречий во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, в частности для охранных зон газопроводов.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия представляются органами государственной власти и органами местного самоуправления для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов).
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в ЕГРН вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий.
На основании пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут осуществляться по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.
Из изложенного следует, что документы об установлении зон с особыми условиями использования территории представлялись в регистрирующий орган органами публичный власти только в случае принятия соответствующих решений.
В ином случае указанные сведения о зонах минимальных расстояний могли быть также внесены в государственный реестр в заявительном порядке на основании заявления собственника либо арендатора объекта газоснабжения.
Указанное не противоречит Приказу от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав".
Согласно пункту 18 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, действовавшего на момент совершения оспариваемых действий, зоны минимальных расстояний могут быть исключены из ЕГРН в связи с истечением срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, по причине прекращения существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, а также в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта.
В силу части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.
Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Оснований полагать о наличии технической ошибки при внесении сведений в ЕГРН о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, внесенных как зона с особыми условиями использования территорий, у суда не имеется, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области указанный довод не обосновал и не подтвердил документально.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал обоснованными требования ПАО "Газпром" в части признания незаконными решений Управления Росреестра по Саратовской области от 02.11.2018 N 64/18-16476 и от 06.11.2018 N 64/18-16509, а также действий ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управления Росреестра по Саратовской области по исключению из ЕГРН сведений о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, внесенных как зона с особыми условиями использования территорий в отношении спорных объектов, подлежащими удовлетворению, так как заинтересованными лицами не представлено в суд доказательств необоснованности внесения указанных сведений, а также доказательств того, что на момент такого исключения наступили обстоятельства, перечисленные пунктом 18 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Исключение указанных сведений из ЕГРН нарушает права заявителя и может влиять на права неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).
Требования Общества о признании незаконным постановления администрации Лысогорского муниципального района Саратовской области от 24.10.2018 N 509, также правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Ни один из документов, на которые ссылаются администрация Лысогорского муниципального района Саратовской области в обоснование принятого постановления, не является основанием для отмены ранее принятого постановления, связанного с установлением зон минимальных расстояний.
Исключение названных зон из ЕГРН администрацией Лысогорского муниципального района Саратовской области признается судом апелляционной инстанции не мотивированным.
На момент вынесения оспариваемого постановления 24.10.2018 уже была введена в действие статья 71.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, где была выражена воля законодателя о необходимости внесения сведений о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).
Названное положение Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ лишь конкретизировало ранее изложенное в иных различных законодательных источниках, указанных выше (Земельный кодекса Российской Федерации, Закона N 69-ФЗ о газоснабжении и т.д.), положений о необходимости учета сведений о спорных зонах.
Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации содержали указание на необходимость учета сведений о зонах минимальных расстояний как зон с особыми условиями использования территорий, а свод правил "СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы" содержал технические параметры, используемые при определении размера зон минимальных расстояний.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные ПАО "Газпром" требования.
Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А81-1422/2019, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа по делу N А47-1867/2019, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А66-2764/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-69322/2019, Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу N А41-39565/2019, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А53-13306/2019.
Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.
Приведенные в апелляционных жалобах доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 декабря 2019 года по делу N А57-4766/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Землянникова
Судьи Ю.А. Комнатная
А.В. Смирников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
